新矛盾與江西教育發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

這一重要判斷，是我們黨把馬克思主義普遍真理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握中國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情做出的科學(xué)判斷，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。由于中國(guó)各區(qū)域之間發(fā)展不平衡，因而這一主要矛盾在各區(qū)域間的表現(xiàn)也有所不同，我們?cè)谘芯拷鲉?wèn)題時(shí)，一定要牢牢把握這一特征。

主要矛盾：江西發(fā)展不足

習(xí)近平總書記在2016年2月視察江西時(shí)指出，江西的主要矛盾是發(fā)展不足。江西省第十四次黨代會(huì)根據(jù)總書記的這一指示，對(duì)江西現(xiàn)階段的基本省情作出了這樣的概括：發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情，相對(duì)落后仍然是江西的最大現(xiàn)實(shí)。省十四次黨代會(huì)的這一判斷是完全符合江西現(xiàn)階段實(shí)際的。從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，落后的社會(huì)生產(chǎn)問(wèn)題在很大程度上已經(jīng)得以解決，但是，江西作為欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不足的問(wèn)題、相對(duì)落后的問(wèn)題依然突出地?cái)[在我們面前，對(duì)這一點(diǎn)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

教育領(lǐng)域：兩個(gè)不平衡，兩個(gè)不充分

在江西發(fā)展不足這一根本問(wèn)題的影響下，現(xiàn)階段主要矛盾在江西教育領(lǐng)域的表現(xiàn)有著江西的特殊性，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下方面：

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。當(dāng)前，人們把江西教育布局表達(dá)為城市擠、鄉(xiāng)村閑。這種教育發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在農(nóng)村教育質(zhì)量不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望。因而，鄉(xiāng)村的教育資源出現(xiàn)大量的閑置，大量的農(nóng)村生源擁入城市，謀求城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。這種不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域中的表現(xiàn)。

教育體系與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不平衡。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是江西實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，是江西經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要我們的教育體系具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠?qū)崿F(xiàn)以科技為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要有大批高素質(zhì)的技術(shù)人才和職業(yè)技術(shù)人才，以支撐江西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相形之下，我們的教育體系不管是科研創(chuàng)新能力，還是職業(yè)技術(shù)開發(fā)能力發(fā)展都是不充分的，難以適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求。

公共教育資源不充分。特別是優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展不充分，難以滿足城鄉(xiāng)廣大居民享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。由于江西城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度連年高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在走向全面小康的過(guò)程中，人民對(duì)美好生活的新期待，最集中、最突出地表現(xiàn)在對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求上，從而使這一矛盾表現(xiàn)得更加突出。

學(xué)前教育發(fā)展不充分。從某種意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我們的義務(wù)教育、高中教育已經(jīng)有了很大的發(fā)展，供求關(guān)系從量上說(shuō)已經(jīng)平衡，目前最大的短板主要在學(xué)前教育上。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)學(xué)前教育入學(xué)率已達(dá)到77%，而我省只有73%。在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，全國(guó)公辦達(dá)到37%，而我省只有22%。（引自江西省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀2017年12月關(guān)于學(xué)前教育問(wèn)題的一次談話）由于學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源少，占大頭的是質(zhì)量不高的民辦學(xué)前教育，這樣就嚴(yán)重影響了人民群眾在學(xué)前教育階段上需求的滿足。

兩個(gè)不平衡，兩個(gè)不充分是新矛盾在江西教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。問(wèn)題就是導(dǎo)向，江西教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)圍繞解決這些問(wèn)題而進(jìn)行創(chuàng)新、進(jìn)行完善、進(jìn)行提升。

建議：六大教育發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)新矛盾在江西教育領(lǐng)域中的表現(xiàn)，當(dāng)前在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)突出以下六個(gè)要點(diǎn)：

精準(zhǔn)扶貧必須實(shí)現(xiàn)教育小康化。江西正進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)階段，決不讓貧困地區(qū)、貧困人口在2020年被擋在全面小康的大門之外。當(dāng)前在扶貧過(guò)程中，我們把注意力重點(diǎn)集中在人均收入水平的提高上。事實(shí)上，扶貧必須注重造血，必須從根本上消除造成貧困的主要原因。扶貧必須治愚，扶貧必須發(fā)展教育。因此，在脫貧的過(guò)程中，在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，要相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)教育的小康化。要在貧困地區(qū)建立起具有小康水平的教育，大規(guī)模地提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量，特別是學(xué)前教育和高中教育的質(zhì)量，這是不可忽略、不可回避的重要任務(wù)。

著力發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育作為江西教育體系突出的短板，集中表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺上。當(dāng)前要努力提高學(xué)前教育公辦率，由目前的22%上升到全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，要大力發(fā)展民辦學(xué)前教育，通過(guò)民辦公助的辦法，動(dòng)員民間投資投入學(xué)前教育，在動(dòng)員民辦學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中，公助要成為一個(gè)杠桿，推動(dòng)民辦學(xué)前教育上水平、上質(zhì)量，以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

抓住落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展民辦應(yīng)用型職業(yè)教育體系。

在民辦應(yīng)用型職業(yè)教育方面，江西曾經(jīng)走在全國(guó)前列，被譽(yù)為江西現(xiàn)象。要通過(guò)貫徹落實(shí)民辦教育新法，通過(guò)營(yíng)利性與非營(yíng)利性的分類，加大國(guó)家對(duì)非營(yíng)利性民辦教育的扶持力度。江西應(yīng)用型職業(yè)教育主要集中在民辦教育上，民辦教育是江西應(yīng)用型人才成長(zhǎng)的搖籃。因此，扶持民辦職業(yè)技術(shù)教育，就是扶持江西工匠隊(duì)伍的建設(shè)，就是為江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)人才。

著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與擴(kuò)張。解決公共優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題，要有新思維、新機(jī)制。要大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的擴(kuò)張，通過(guò)兼并重組的辦法，把優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)散開來(lái)。同時(shí)，通過(guò)人才流動(dòng)的辦法，在雙向交流中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與擴(kuò)張。比如雙向掛職。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向低質(zhì)教育資源流動(dòng)，派遣老師、派遣校長(zhǎng)，將低質(zhì)教育資源上掛到優(yōu)質(zhì)教育資源中。

高校應(yīng)當(dāng)成為江西科研、科技進(jìn)步的主力軍。高校不僅是教學(xué)基地，也應(yīng)當(dāng)成為科研基地。高校應(yīng)當(dāng)充分利用自己人才密集的優(yōu)勢(shì)，成為江西科技進(jìn)步的主力軍，可以考慮將科研機(jī)構(gòu)并入相關(guān)高等院校，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)與科研的融合，提高高校在科技進(jìn)步中的貢獻(xiàn)力。

推進(jìn)教育國(guó)際化。在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，江西不能停留在陶瓷文化這一古老方式之上，在“一帶一路”的沿線國(guó)家中，江西教育向發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“引進(jìn)來(lái)、走出去”的對(duì)外開放是大有可為的。我們可以引入外國(guó)留學(xué)生，進(jìn)行應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為我們走出去的企業(yè)實(shí)現(xiàn)雇員本土化創(chuàng)造條件。同時(shí)我們也可以把更多的學(xué)生通過(guò)海外辦學(xué)的管道推向國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)輸出提供勞動(dòng)力支持。當(dāng)然，我們也可以采取中外合作辦學(xué)，使江西教育在“引進(jìn)來(lái)、走出去”的過(guò)程中擴(kuò)大影響，提高知名度，從而為“一帶一路”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。