把握新時代要求 肩負新時代使命開啟上海統(tǒng)計工作新征程
——訪上海市統(tǒng)計局黨組書記、局長周亞

□本刊記者

2017年初，我們第一次接觸到上海市統(tǒng)計局“掌門人”周亞，他謙虛地稱自己是統(tǒng)計隊伍中的“新兵”，然而他在談到2017年統(tǒng)計工作的“小目標”時所流露出的熱切與堅定，卻分明展現(xiàn)著“將軍”的胸襟。今年，帶著更多的期待，本刊再次專訪了上海市統(tǒng)計局黨組書記、局長周亞。

記者：周局長，您好！感謝您抽空接受我們的采訪，我們又見面了。2017年是您在上海市統(tǒng)計局完整工作的第一年，一定感觸良多吧？

周亞：是的。進入統(tǒng)計戰(zhàn)線之前，我先后在市發(fā)改委、浦東新區(qū)工作過，和統(tǒng)計部門長期有密切交集。到上海市統(tǒng)計局工作一年多來，我有三點感受最鮮明。首先，我極其認同，正如習總書記所指出的，統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)。這是統(tǒng)計工作的基本定位，統(tǒng)計不是沖在第一線的部門，但也絕不是二線部門，我們是一個后方保障部門，負責冷靜客觀對整個經(jīng)濟社會發(fā)展進行計量和校準。其次，我深切感到，伴隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)計工作正邁向挑戰(zhàn)與機遇并存的新時代，參與統(tǒng)計工作與有榮焉、責任在肩。最后，我始終覺得，夯實統(tǒng)計工作基礎、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新統(tǒng)計方法制度“永遠在路上”。

記者：我是否可以這么理解，這個“永遠在路上”就是您對去年提出的“沒有最好，只有更好”的具體落實？

周亞：可以這么理解。所謂“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！?，一年來，我?guī)ш牷九鼙榱松虾?6個區(qū)，與區(qū)主要領導、區(qū)統(tǒng)計部門座談，向他們傳達習總書記和中央對統(tǒng)計工作的重要指示要求，實地調(diào)研各區(qū)貫徹落實上海市委、市政府印發(fā)的《關于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性進一步加強本市統(tǒng)計工作的實施意見》的情況，傾聽基層反映的困難和問題。同時，我們還走訪了多家委辦局和一線企業(yè)。實踐出真知。對調(diào)研中了解到的一些問題和建議，本著堅持調(diào)查研究解決實際問題這一根本導向，我們正在逐步督促改進、研究解決。我認為，夯實統(tǒng)計工作基礎、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新統(tǒng)計方法制度，是我們進一步做好統(tǒng)計工作，服務好社會經(jīng)濟的根本，需要不斷探索和積累。

記者：您可真是一位實干家！可以想見，通過一年的努力，上海統(tǒng)計工作一定交出了令人滿意的答卷。

周亞：2017年是上海加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是統(tǒng)計系統(tǒng)深化統(tǒng)計管理體制改革、加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系的關鍵之年。這一年我們過得很充實。

按照中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，圍繞市委、市政府中心工作和自貿(mào)區(qū)建設、科創(chuàng)中心建設兩大國家戰(zhàn)略，我們緊緊抓住“改革創(chuàng)新、與時俱進”這條主線，把握好夯實統(tǒng)計基礎與突破統(tǒng)計瓶頸、依法依規(guī)統(tǒng)計與統(tǒng)計改革創(chuàng)新兩個關系，認真履行統(tǒng)計職責，在扎實推進上海統(tǒng)計改革創(chuàng)新方面邁出了堅實的步伐。

記者：您能更詳細地給我們解讀一下嗎？

周亞：好的。以GDP核算為例，按照國家統(tǒng)計局地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)負債表,以及研發(fā)支出計入地區(qū)總值等重大核算改革任務，上海市統(tǒng)計局積極圍繞國家統(tǒng)計局改革方案開展討論研究，結合上海實際提出改革建議。先后多次向國家統(tǒng)計局上報關于《地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革方案》《全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案》及地區(qū)GDP核算方法的修改意見和建議，為進一步做好核算相關工作和推進核算改革打下堅實基礎。借鑒國際最新標準，按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署，我們開展了2016年本市R&D計入GDP的測算工作，經(jīng)反復核算并最終核定，本市GDP總量比原快報數(shù)增加2.2%，GDP同比增幅由原來的6.8%調(diào)整為6.9%。當前，我們正與國家統(tǒng)計局保持緊密聯(lián)系，及時了解和掌握三大核算的編制方法和工作組織方式，落實好三大核算改革任務在上海的實施，努力提升GDP核算、資產(chǎn)負債核算、資金流量核算等整個國民經(jīng)濟核算體系數(shù)據(jù)質(zhì)量，為監(jiān)測宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢、評估宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量、做好宏觀經(jīng)濟管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

記者：據(jù)我所知，浙江有幸和上海、深圳一起，入選國家“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計改革創(chuàng)新試點。這方面，上海起步較早，基礎更好，始終起著標桿引領的作用。可否請周局給我們分享一下上海經(jīng)驗？

周亞：過去一年多來，上海市統(tǒng)計部門舉全局之力推進“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計研究，先行先試開展統(tǒng)計制度方法創(chuàng)新，為國家建立健全“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和調(diào)查核算方法提供了六方面的地方經(jīng)驗。一是從完善統(tǒng)計制度看，我們先后制定了《上海新經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度（2016）》和《上海新經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度（2017）》。二是從應用統(tǒng)計方法看，我們嘗試將行業(yè)法、產(chǎn)品法、企業(yè)法、專項調(diào)查系數(shù)比例法等多種方法運用于新經(jīng)濟統(tǒng)計與核算中。三是從研究建立“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系看，我們連續(xù)兩年編印《上海新經(jīng)濟統(tǒng)計手冊》，將涵蓋經(jīng)濟新動力、科技創(chuàng)新、新興金融等七大板塊17個重點領域的指標數(shù)據(jù)源源不斷納入現(xiàn)有統(tǒng)計框架體系之中。四是從開展“三新”經(jīng)濟專項統(tǒng)計研究看，我們針對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、商業(yè)綜合體經(jīng)濟、新經(jīng)濟從業(yè)人員等問題展開了專項研究。五是從探索“三新”經(jīng)濟增加值核算看，我們著手建立了《上海市新經(jīng)濟增加值核算工作方案》，開展了新經(jīng)濟增加值核算的課題研究，順利完成了上海新經(jīng)濟主要行業(yè)的增加值測算。六是從推動部門合作看，我們聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委、工商和稅務等部門共同組成了新興行業(yè)分類目錄管理聯(lián)席會議，制定了《上海市新興行業(yè)分類指導目錄（2017版》，提請市政府印發(fā)了《關于促進本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類指導的意見》，為準確界定、識別、跟蹤“三新”經(jīng)濟，打下了堅實基礎。

記者：地方經(jīng)驗在一定程度上有普遍適用的價值，可以借鑒。謝謝您的分享。展望2018年，上海統(tǒng)計工作有怎樣的具體謀劃和思考？

周亞：2018年，上海統(tǒng)計部門將以黨的十九大精神為統(tǒng)領，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，圍繞貫徹落實《關于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性進一步加強本市統(tǒng)計工作的實施意見》這條主線，著力在新時代坐標中認清新定位、找準長短板，向重點聚焦、從難點突破，練好內(nèi)功強基礎、振奮精神再出發(fā)，主要打好“三大戰(zhàn)役”、攻堅“八項改革”，以實際行動向改革開放四十周年致敬。

記者：什么是“三大戰(zhàn)役”、“八項改革”？

周亞：“三大戰(zhàn)役”指的是開展基層大調(diào)研、建設大數(shù)據(jù)平臺、啟動經(jīng)濟大普查這三項重要工作。開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研是上海市委布置的重要任務，上海統(tǒng)計部門將緊密結合統(tǒng)計中心工作不折不扣完成各階段工作。建設上海市經(jīng)濟社會綜合數(shù)據(jù)共享平臺，這是上海市政府一項重點工程，具體由我們市統(tǒng)計局、調(diào)查總隊牽頭，我們將舉全局之力，加快構建覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺。“兵馬未動，糧草先行”，2018年我們還將從人員經(jīng)費、機構保障、宣傳動員等各方面，做好第四次經(jīng)濟普查的籌備工作。

“八項改革”指的是落實八項重點改革任務。一是逐步完善綠色發(fā)展評價指標體系。二是有序推進核算體制改革。三是不斷健全“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新。四是全面深化服務業(yè)統(tǒng)計制度改革。五是圍繞國家戰(zhàn)略研究探索統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新。六是圍繞上海新的工作不斷進行重點統(tǒng)計指標體系改革。七是完善改進統(tǒng)計內(nèi)部報送制度和分析報告質(zhì)量。八是進一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和統(tǒng)計執(zhí)法改革。

記者：2018年的上海統(tǒng)計工作，任務飽滿，目標遠大。

周亞：新時代新征程賦予上海統(tǒng)計工作新目標新使命，我們要直面挑戰(zhàn)、用好機遇、順勢而上，在解決一個個統(tǒng)計難題、趟過一次次統(tǒng)計改革中實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)的跨越式發(fā)展。我想說：統(tǒng)計不能只見眼前的困難，還要有理想信念和美好藍圖！立足當下，直面現(xiàn)實，上下齊心，不懈努力，我們就能親手描繪“詩和遠方”！