加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的思考

武曉莉 山西省孝義市機關(guān)事務(wù)管理局

經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平不斷提升，現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)進一步推動了行業(yè)融合和深度發(fā)展，市場競爭形勢日益嚴峻，對于統(tǒng)計工作而言，隨著國家統(tǒng)計法實施條例的推行，對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作也提出了新的要求，只有結(jié)合實際，不斷提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化水平，才能更好地促進統(tǒng)計成果的有效利用，提高統(tǒng)計服務(wù)價值。加強新時期統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀和對策探究，具有重要的研究意義。

一、開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)必要性分析

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，是指通過采取一些手段和方法，不斷完善統(tǒng)計工作體系，提高統(tǒng)計基礎(chǔ)管理水平，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作應(yīng)有功能的一項基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計工作需要運用科學的方法對某個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)律等進行總結(jié)分析，對信息進行收集、匯總、整理和分析，從而更好地為國家政策的制定和實施奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，通過開展此項工作，一方面有助于全面貫徹落實國家統(tǒng)計法實施條例等新要求，推動基層統(tǒng)計工作不斷扎實開展，夯實基礎(chǔ)體系，更好地促進信息的利用和轉(zhuǎn)化。另一方面也有助于不斷提高統(tǒng)計信息科學化管理水平，提高基層對統(tǒng)計工作的重視程度，進而探究更加創(chuàng)新有效的管理模式，提高統(tǒng)計工作效能，更好地為經(jīng)濟社會和大眾服務(wù)。

二、目前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題分析

當前隨著國家各層級對統(tǒng)計工作的日益重視，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)也在有序推進，取得了一定的成效。但總體上分析，在開展過程中依然存在一些問題，影響了建設(shè)進程和效果，具體體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計制度體系不健全，不能有序引導統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)有序開展。目前雖然國家下發(fā)了統(tǒng)計法實施條例，各層級也在有序開展統(tǒng)計四大工程，但是關(guān)于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面，相關(guān)的制度體系不健全，甚至制度缺失，從而導致統(tǒng)計工作不能順暢開展，缺乏規(guī)范的指導實施細則，造成秩序混亂，違背了規(guī)范化建設(shè)的初衷。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以保證真實有效。目前在基層開展統(tǒng)計工作方面受到傳統(tǒng)觀念、權(quán)力制衡等因素影響，加上統(tǒng)計工作缺乏足夠的重視，從而導致很難獲得完整真實的第一手統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源出處較多，可靠性不強。在開展統(tǒng)計報表上報時，進度滯后，統(tǒng)計基礎(chǔ)資料管理難度增加，隨著行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，類型日益多樣化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)動態(tài)性，從而導致統(tǒng)計工作效率低下，真實性有待考量。

3.基層統(tǒng)計人員隊伍素質(zhì)需要不斷提升，統(tǒng)計力量需要不斷充實。目前在開展基層統(tǒng)計工作過程中，統(tǒng)計人員數(shù)量相對較少，且日常事務(wù)性較多，身兼數(shù)職，對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)缺乏足夠重視，培訓力度不夠，從而影響工作有序開展。加上統(tǒng)計任務(wù)不斷增多，統(tǒng)計內(nèi)容不斷豐富，統(tǒng)計要求不斷提高，現(xiàn)有的統(tǒng)計力量不能滿足新時期統(tǒng)計工作的新要求，影響了統(tǒng)計工作開展成效。

4.統(tǒng)計經(jīng)費支持不夠，統(tǒng)計信息化建設(shè)進程緩慢。在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面缺乏足夠的經(jīng)費資金支持，甚至很多用于統(tǒng)計基礎(chǔ)工作開展的經(jīng)費挪作他用，導致基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面相對落后，統(tǒng)計信息化建設(shè)工作不能順暢開展，停留在簡單的信息匯總和計算方面，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計軟件等多樣化功能開展深度統(tǒng)計，不利于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)縱深發(fā)展。

三、新時期加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的具體對策

1.建立完善的統(tǒng)計制度體系，不斷夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作基礎(chǔ)。要對國家統(tǒng)計法實施條例，統(tǒng)計四大工程建設(shè)等方面的內(nèi)容進行深入研究，結(jié)合基層實際，不斷完善制度體系，對統(tǒng)計工作目標，具體開展方法、各類指標設(shè)計、流程與標準以及權(quán)限分配等方面制定明確的要求，確保各層級人員嚴格按照規(guī)范要求開展統(tǒng)計各項基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計臺賬完整，信息管理規(guī)范，不斷提高統(tǒng)計工作基礎(chǔ)水平，才能更好地加以深度應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新。

2.加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面監(jiān)管，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要提高對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的重視程度，深刻認識到統(tǒng)計質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，從而從源頭上提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面要對信息采集程序進行規(guī)范，確保統(tǒng)計采集內(nèi)容全面、完整和真實。另一方面要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，層層進行驗證把關(guān)，同時采取有效措施不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送及時性，確保信息實時進行動態(tài)更新，還要不斷優(yōu)化統(tǒng)計方法，降低統(tǒng)計工作難度，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)簡潔性，確保統(tǒng)計報告規(guī)范清晰，結(jié)果完整明晰。

3.加強隊伍建設(shè)，提升統(tǒng)計服務(wù)效能。一方面要對統(tǒng)計人員開展多方位全面的培訓，不斷引進更多的高素質(zhì)統(tǒng)計人員，提高服務(wù)的主動性，充分了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策要求，學會運用新方法、信息技術(shù)提高統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)效率。另一方面要不斷提高基層統(tǒng)計服務(wù)能力，加強對基層統(tǒng)計工作的服務(wù)指導，對當前統(tǒng)計工作存在的問題進行深度調(diào)研，找出制約因素并針對性進行改進，加強部門聯(lián)動，提高數(shù)據(jù)綜合共享和利用水平，切實減輕基層統(tǒng)計負擔，提高統(tǒng)計服務(wù)效能。

4.加強信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)督水平。要不斷爭取更多的經(jīng)費支持，加強硬件軟件設(shè)施配置，提高信息聯(lián)網(wǎng)直報和動態(tài)管理水平，同時探索智能化的信息監(jiān)測監(jiān)督技術(shù)，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，加大違法處罰力度，切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性。

總之，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，需要全社會積極配合，共同監(jiān)督，在具體開展過程中需要不斷完善制度，提高隊伍素質(zhì)，才能切實夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，更好地推動統(tǒng)計工作水平持續(xù)提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。