基于供給側(cè)改革視角的遼寧制造業(yè)發(fā)展窘境破局探究

古 華

(沈陽(yáng)大學(xué),遼寧 沈陽(yáng) 110044)

1 遼寧制造業(yè)發(fā)展路徑

遼寧制造開(kāi)始于19世紀(jì)末,20世紀(jì)初遼寧依靠良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的本地資源及特殊的國(guó)際地緣政治和軍事等因素,遼寧的制造業(yè)成為與上海、武漢等知名裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),形成規(guī)模完整的裝備制造業(yè)體系。

在1978年遼寧的GDP總量是廣東的兩倍。最典型的是,在1988年,四個(gè)全國(guó)排名前十的地區(qū)來(lái)自遼寧沈陽(yáng)、遼寧鞍山,遼寧大連及大慶油田,占人口總數(shù)不到十分之一的東北三省,利稅大量輸出，致使東北地區(qū)的老工業(yè)基地錯(cuò)過(guò)了20世紀(jì)80年代末工業(yè)領(lǐng)域升級(jí)的黃金機(jī)會(huì)。以鞍山鋼鐵為例,鞍鋼年度利潤(rùn)和稅收上繳曾是武鋼的3.5倍,首鋼的6.5倍,但它只是年利潤(rùn)超過(guò)3000萬(wàn)元的冶金工業(yè)部十大鋼廠排名第七的企業(yè)。東北地區(qū),包括遼寧成為改革開(kāi)放事業(yè)的重大成本承擔(dān)者，到了2000年,廣東的GDP已經(jīng)是遼寧的兩倍。

所以在某種程度上,遼寧制造業(yè)發(fā)展滯后是遼寧融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輸出過(guò)量同時(shí)失去獲得改革開(kāi)放紅利的后果。遼寧停滯不前也就是倒退。從2014年至今,各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,遼寧經(jīng)濟(jì)遭遇了斷崖式下跌。單單依靠政府并不能解決所有問(wèn)題,必須進(jìn)行深層次的改革。

2 遼寧制造業(yè)發(fā)展窘境

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,遼寧制造業(yè)已形成了一種對(duì)原有路徑的依賴(lài),依舊像是在20世紀(jì)50年代至60年代搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣。政府不斷呼吁轉(zhuǎn)型升級(jí),但由于政策紅利缺失等原因,導(dǎo)致企業(yè)管理層對(duì)改革似乎還是不那么積極。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

遼寧制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),其中一方面在于國(guó)有企業(yè)占比多,其中約束與激勵(lì)體質(zhì)不健全,沒(méi)有產(chǎn)生自主創(chuàng)新的動(dòng)力；另一方面,長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮和產(chǎn)、學(xué)、研分離的現(xiàn)象未得到根本改變。政府把大量科研經(jīng)費(fèi)投入到高效或科研機(jī)構(gòu),也導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足及大量科技成果沒(méi)有對(duì)接企業(yè)而積壓。

2.2 設(shè)備的消化和吸收引進(jìn)的技術(shù)與再創(chuàng)新能力不足

隨著技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和自我發(fā)展的不匹配,導(dǎo)致遼寧制造業(yè)技術(shù)的引進(jìn)仍沒(méi)有形成引進(jìn)—消化—吸收—?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)。這是因?yàn)?首先，經(jīng)營(yíng)者多考慮進(jìn)口而不是國(guó)內(nèi)制造的商品,只考慮其先進(jìn)性；其次,引進(jìn)后的消化和吸收的不重視,導(dǎo)致制造企業(yè)的水平仍處于低層次的模仿中；再次,遼寧許多的制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)發(fā)展能力較弱,缺乏人才和技術(shù)創(chuàng)新資金及原創(chuàng)產(chǎn)品技術(shù)；最后,企業(yè)因缺乏創(chuàng)新而受挫,同時(shí)導(dǎo)致其無(wú)法得到預(yù)期的回報(bào)。

2.3 管理體制滯后

遼寧很多制造業(yè)企業(yè)管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,遼寧重點(diǎn)企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)制度改革滯后,不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,跟不上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)自身由于勞動(dòng)力素質(zhì)水平普遍偏低,缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平,無(wú)法提供先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備運(yùn)作的理想配套條件,使得企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)水平不能提高,銷(xiāo)售服務(wù)等不協(xié)調(diào)。

2.4 產(chǎn)業(yè)科技人才聚集能力不足

遼寧制造業(yè)工程技術(shù)人員僅占員工總數(shù)的6.5%左右,雖然近年來(lái)各個(gè)企業(yè)吸納了一些高等學(xué)校的研究人員,但工程技術(shù)人員比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的8%。 企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員不足,缺乏技術(shù)頂尖人才和復(fù)合型管理人才。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和南部省份相比,遼寧省在區(qū)域環(huán)境等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此人才聚集力度有限,高科技人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5 忽視中國(guó)創(chuàng)造,忽視供應(yīng)鏈系統(tǒng)管理,埋頭中國(guó)制造

引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自我發(fā)展的結(jié)合不緊密,導(dǎo)致遼寧省制造業(yè)企業(yè)使用的原材料生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)造價(jià)值已經(jīng)越來(lái)越低,缺乏核心技術(shù),比如產(chǎn)品創(chuàng)新、高效生產(chǎn),高效的物流,方便存儲(chǔ)、銷(xiāo)售渠道控制和全面的客戶(hù)信息管理和其他高價(jià)值的鏈接。這些缺點(diǎn)越來(lái)越明顯。顯然,如果不能在每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中優(yōu)化資源配置,不能整合整個(gè)生產(chǎn)體系,不能持續(xù)升級(jí)生產(chǎn)體系,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),企業(yè)就不能應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 供給側(cè)改革遼寧制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

遼寧制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),一定要改變過(guò)去這種依靠資源等的投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式,突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸,不斷提升技術(shù)和管理,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用價(jià)值,增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)的實(shí)力。

3.1 大力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,采用校企聯(lián)合方式搞科技創(chuàng)新,由企業(yè)提供資金及場(chǎng)地,由高?？蒲腥藛T和企業(yè)科技人員聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)造,采用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化、智慧化,最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng),形成本土本企業(yè)的工業(yè)4.0。

3.2 強(qiáng)化企業(yè)柔性化生產(chǎn)能力

在目前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,誰(shuí)抓住了市場(chǎng)的先機(jī)誰(shuí)就會(huì)獲利,而市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變,企業(yè)也應(yīng)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,市場(chǎng)需要什么我們便生產(chǎn)什么,或采用定制化形式組織企業(yè)生產(chǎn),這就要求企業(yè)必須具有柔性化生產(chǎn)能力,高質(zhì)高效完成產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.3 采用C2B的商業(yè)模式

在信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)代,企業(yè)按需定產(chǎn)沒(méi)有庫(kù)存是可望不可即的,隨著信息化時(shí)代的到來(lái)以及消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化需求的強(qiáng)烈,以消費(fèi)為中心的C2B模式早已到來(lái),并逐漸取代了C2B模式,通過(guò)C2B模式的預(yù)售可以聚集大量訂單,有大規(guī)模訂單便可大規(guī)模定制生產(chǎn),讓成本趨于合理。

3.4 強(qiáng)化科學(xué)管理

強(qiáng)化科學(xué)管理,放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不良管理思維不方式,建立健全能者上,不能者下的管理層人員任用機(jī)制,不要把企業(yè)變成自己安排親朋好友的主場(chǎng)、養(yǎng)老的基地。建立任人唯賢的靈活的人事管理制度。形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)團(tuán)隊(duì),協(xié)調(diào)好部門(mén)之間的關(guān)系,使企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。

3.5 制定產(chǎn)業(yè)科技人才招攬政策,聚集科技人才

人才是第一生產(chǎn)力,比照珠三角、長(zhǎng)三角以及南方省份科技人才招攬政策,在科技研發(fā)環(huán)境、福利待遇等方面提供優(yōu)勢(shì)待遇,并與本地高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,共同創(chuàng)新科技成果,逐步把中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造。

3.6 強(qiáng)化分享政策紅利

改革開(kāi)放近四十年,遼寧等東三省沒(méi)有享受到應(yīng)有的政策紅利。呼吁國(guó)家在政策層面給予東北重視,助推遼寧制造業(yè)發(fā)展。

申請(qǐng)制造業(yè)企業(yè)減免稅款政策,遼寧國(guó)有制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不多,而很多民營(yíng)企業(yè)主的資本原始積累只能采用減免稅款政策,進(jìn)而將大量資金沉淀在民間給企業(yè)帶來(lái)第一桶金。

制定開(kāi)放政策,離開(kāi)了開(kāi)放政策,就不會(huì)有大批外企落地生根；沒(méi)有了大批外企,管理與技術(shù)就不可能在短時(shí)間內(nèi)得到快速提升。以市場(chǎng)換技術(shù),這是沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),東北也要采用開(kāi)放政策獲取技術(shù)提升。

制定人才吸引政策,統(tǒng)計(jì)第六次人口普查顯示,東北三省每年的凈流出人口達(dá)200萬(wàn)。人才的外流使東北三省失去了強(qiáng)大的生機(jī)與活力,人才是企業(yè)發(fā)展的基石,人才外流是東北的重大損失。遼寧一定要制定人才吸引政策避免人口與人才的流失,并吸引外來(lái)人才加入。

3.7 解決中小制造業(yè)企業(yè)資金瓶頸

由于制造業(yè)企業(yè)投資特征為期限長(zhǎng)、回報(bào)期長(zhǎng)等特征,鼓勵(lì)域內(nèi)國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)采用售后回租等形式解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,遼寧制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí),改變其“大規(guī)模+大眾營(yíng)銷(xiāo)+大品牌+大零售”基本形態(tài),借助互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造業(yè)倒逼遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、職能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，并深入國(guó)有裝備制造業(yè)企業(yè)混合所有制改革,落實(shí)和完善支持中小微裝備制造企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策,優(yōu)化中小微裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,培育發(fā)展新興裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。讓遼寧裝備制造業(yè)有中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造,走出遼寧,走向全國(guó)、走向世界。

[1]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部.《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)[EB/OL].(2012-05-07).http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146397/c4239855/content.html.

[2]刑少文.新一輪國(guó)企改革：守舊與冒險(xiǎn)[J].南風(fēng)窗,2014(22).

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[4]中國(guó)機(jī)械工業(yè)年鑒編輯委員會(huì).中國(guó)機(jī)械工業(yè)年鑒[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2016.

[5]陳和午.大型國(guó)企改革破局[J].南風(fēng)窗,2016(22).