以民眾需求為導(dǎo)向指引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

勞翠嬋

(開(kāi)平市綜合成人中等專業(yè)學(xué)校,廣東 開(kāi)平 529300)

1 問(wèn)題緣起

當(dāng)前,我國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期,政治體制的改革、經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整使得我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,開(kāi)始進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整學(xué)者對(duì)于其概念界定不一。有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這是一種比較狹義的理解；有的學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)以及社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)組成部分進(jìn)行的調(diào)整,這一調(diào)整涉及的范圍比較廣,不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且還涉及消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)甚至收入結(jié)構(gòu)等社會(huì)不同層次和不同要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整。從這里也可以看出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有廣義和狹義之分,學(xué)者對(duì)此界定不一,但是廣義包括狹義。當(dāng)前,我國(guó)也處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為黨和國(guó)家以及學(xué)者們必然面臨的問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整路徑,國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了多方面研究。黃小祥從需求結(jié)構(gòu)入手,認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,人們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的真實(shí)需求,盲目地進(jìn)行生產(chǎn),造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡,這是太過(guò)于注重供給、忽視需求的必然結(jié)果,主張從需求入手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。郭克莎從我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的現(xiàn)象出發(fā),認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能存在偏差,因?yàn)槲覈?guó)第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不合理的產(chǎn)出下降現(xiàn)象,并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的偏差可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的下降、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的下降等。而張守一等人則從技術(shù)出發(fā),認(rèn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),要分析成本、資源等影響因素,從中發(fā)現(xiàn)最根本的影響因素。

可以看出,學(xué)者從不同視角對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究,這些研究對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有啟發(fā)意義。但是他們的研究多過(guò)于宏觀,而且沒(méi)有抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心,具有一定局限性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展以人的需求為核心,是否能夠真正把握人的需求,撥開(kāi)市場(chǎng)迷霧,找到真實(shí)的市場(chǎng)需求,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理、發(fā)展是否健康。鑒于此,本文以民眾需求為分析視角,從微觀上深入分析民眾需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意義,并細(xì)致剖析我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙性影響,而后針對(duì)問(wèn)題,從民眾需求出發(fā),提出針對(duì)性對(duì)策建議,以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展十幾年之后開(kāi)始逐漸放緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也下降至6%左右,面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型問(wèn)題,然而如何調(diào)結(jié)構(gòu),從哪里調(diào),怎么調(diào)成為國(guó)家面臨的難題。湖北省處于我國(guó)中部地區(qū),幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其是武漢市的發(fā)展,更是開(kāi)始由二線城市向一線城市邁進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非常高,接近10%,與東部沿海城市的發(fā)展差距在逐步縮小。然而,在快速發(fā)展的背后卻存在著問(wèn)題,這些問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),人們的收入得到大幅度增加,購(gòu)買力和消費(fèi)能力增強(qiáng),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始從生存型向享受型發(fā)展,食品、煙酒等生活類商品銷售額快速增長(zhǎng)。但是,城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)能力存在巨大差距,農(nóng)村的消費(fèi)潛力沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)出來(lái)。數(shù)據(jù)顯示,2015年,相比于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出21392元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出僅有9223元,同時(shí),居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還比較低。

二是三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào),第三產(chǎn)業(yè)落后。就全國(guó)范圍來(lái)看,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例并不協(xié)調(diào),第一產(chǎn)業(yè)偏高,產(chǎn)業(yè)化水平還不高。這也是我國(guó)中西部地區(qū)普遍存在的問(wèn)題,在商業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)比重普遍偏高；另外,也應(yīng)該看到,第二產(chǎn)業(yè)比重還比較高,工業(yè),尤其是老工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源,而老工業(yè)普遍存在的產(chǎn)業(yè)鏈條不合理,對(duì)資源的高消耗問(wèn)題,又決定了這一發(fā)展模式的短期性和不可持續(xù)性。而就第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),除了東部沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)外,中西部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)還比較落后,在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重還比較小。雖然從2012年來(lái),我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例持續(xù)減少(從2012年的9.4%下降到2016年的8.6%),第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例持續(xù)增加(從2012年的45.3%下降到2016年的51.6%)。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家,它們2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例,美國(guó)75.3%、日本68.1%、韓國(guó)55.1%、法國(guó)72.4%。由此可見(jiàn),我們第三產(chǎn)業(yè)雖然在GDP中的比重已有所提高,相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家,還是有一些差距,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

三是收入結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題,城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),居民的收入水平得到了極大提高,從2011年到2015年,全年全國(guó)居民人均可支配收入由14551元上升到21966元。其中,2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元,而農(nóng)村居民人均可支配收入只有11422元。城鎮(zhèn)居民的收入差不多是農(nóng)村居民的3倍。

四是就業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這必然涉及勞動(dòng)力的重新分配。就全國(guó)來(lái)看,一個(gè)普遍趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在減少,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在增加。2011年,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員所占的比例是34.8%,第三產(chǎn)業(yè)的比例是35.7%。2015年,第一產(chǎn)業(yè)的比例下降到28.3%,第三產(chǎn)業(yè)的比例則上升到42.4%。但對(duì)比三大產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重(2015年,第一產(chǎn)業(yè)的比例是8.9%,第三產(chǎn)業(yè)是50.2%),可以看出,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多,但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的展的拉動(dòng)作用卻最低,而第三產(chǎn)業(yè)卻相反。

綜上所述,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題,這主要表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距大、三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不平衡、收入結(jié)構(gòu)不平衡以及就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,拉低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

3 以民眾需求為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含多種要素,其中一個(gè)核心要素是民眾需求。

第一,民眾需求的變化。黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)民眾的需求發(fā)生了巨大變化,無(wú)論是需求種類還是需求數(shù)量上,都發(fā)生了翻天覆地的變化,具體來(lái)說(shuō)：一方面,民眾需求層次提高。按照馬斯洛的需求層次論,人的需求由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、被尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于生活的需求已經(jīng)不再局限于生理需求上,即不再僅僅圍繞物質(zhì)需求滿足,產(chǎn)生了更高層次的需求,如個(gè)人生活享受或者自我實(shí)現(xiàn)的需求,這一需求層次的變化,必然要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,由以往的專注于物質(zhì)生產(chǎn),生產(chǎn)基本生活用品,這方面以各種零售小商鋪為代表,轉(zhuǎn)向更高層次的發(fā)展,如互聯(lián)網(wǎng)科技以及其他服務(wù)行業(yè)。另一方面,民眾需求數(shù)量急速發(fā)展。當(dāng)前人們的生活條件變好了,人們的需求也極大地開(kāi)發(fā),以前人們的需求比較少,主要是為了滿足基本生存需要,現(xiàn)在,人們不僅滿足于基本生存需要,還發(fā)展出了更多的需要,各種吃喝玩樂(lè)需求被開(kāi)發(fā),而且人們追求財(cái)富的動(dòng)力大大激發(fā)?？梢钥闯?人們的需求發(fā)生了激發(fā)變化,這要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第二,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以民眾需求為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之間存在巨大差距問(wèn)題：首先,應(yīng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、職業(yè)教育等,同時(shí),應(yīng)該在政策上為農(nóng)民提供各種糧食補(bǔ)貼,為農(nóng)民增收,并積極向農(nóng)民輸入現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)民在生產(chǎn)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的效率,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)能力；其次,隨著綠色消費(fèi)的興起,綠色食品的銷售空間越來(lái)越大,政府敏銳地捕捉到這一市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)綠色食品,并為農(nóng)民綠色食品生產(chǎn)提供食品認(rèn)證條件、銷售通道；最后,更新農(nóng)民的消費(fèi)觀念。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起,網(wǎng)購(gòu)日益成為現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)的主流,并在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了巨大作用。為此,政府應(yīng)該在健全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,通過(guò)下鄉(xiāng)宣傳,引入外部專業(yè)社會(huì)組織等方式向農(nóng)民普及上網(wǎng)知識(shí),教授上網(wǎng)技巧,了解網(wǎng)購(gòu)這一新型消費(fèi)形式,強(qiáng)化農(nóng)民消費(fèi)意愿,增加消費(fèi)機(jī)會(huì)。通過(guò)這些措施扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)消費(fèi)能力失衡,調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)增加第三產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè),鑒于民眾需求多樣問(wèn)題,必然要發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),實(shí)施多種經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)品附加值,提高第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,更好滿足民眾需求；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè),要隨著民眾需求變化而變化,人們的需求不再局限于傳統(tǒng)的制造業(yè)及其產(chǎn)品,應(yīng)推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展模式,降低重工業(yè)對(duì)資源的消耗,要積極利用現(xiàn)代能源,例如太陽(yáng)能等綠色能源實(shí)施生產(chǎn),既滿足民眾需求又實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè),要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前,除了東部沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快之外,中西部第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較落后,多集中于商貿(mào)、餐飲和零售等行業(yè),而隨著人們需求的發(fā)展,這些服務(wù)也已經(jīng)不能滿足大眾需求了,需要迫切進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),向計(jì)算機(jī)軟件、信息傳輸?shù)确较虬l(fā)展,以滿足人們?nèi)找娓邔哟蔚男枨蟆Ｈ钦{(diào)整收入結(jié)構(gòu)。收入結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在民眾需求不斷變化背景下,收入結(jié)構(gòu)也需要隨之進(jìn)行調(diào)整,以與需求變化相適應(yīng)。為此,在“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下,國(guó)家應(yīng)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增加民眾的經(jīng)營(yíng)性收入,尤其是農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入,要鼓勵(lì)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供資金和技術(shù)支撐,帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),使得農(nóng)民從土地的束縛中解放出來(lái),增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)平衡。四是調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口多,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口少,但是隨著民眾需求的變化,人們對(duì)于以高端服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的需求日益強(qiáng)烈,這必然要求勞動(dòng)力從第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。在人才流動(dòng)過(guò)程中,國(guó)家要因勢(shì)利導(dǎo),制定積極的宏觀調(diào)整政策和激勵(lì)機(jī)制,如為從事第三產(chǎn)業(yè)的年輕人提供資金支持或者落戶優(yōu)惠等,以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡。

以民眾需求為導(dǎo)向,既是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的要求,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路,只有以民眾需求為導(dǎo)向,才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展,才不會(huì)因?yàn)闆](méi)有看清市場(chǎng)的迷霧而產(chǎn)生過(guò)剩生產(chǎn)或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。

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[2]華民.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到底出了什么問(wèn)題？[J].滬港經(jīng)濟(jì),2007(5).

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