司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人出庭作證保障制度研究

劉霞　楊豐強(qiáng)

摘 要 我國的司法制度里一項(xiàng)重要內(nèi)容就是司法鑒定，是讓證據(jù)問題得以解決的關(guān)鍵手段，也是保證司法客觀公正的重要因素。盡管關(guān)于司法鑒定人出庭作證相關(guān)問題國內(nèi)現(xiàn)在施行的法律也有明文規(guī)定，可是縱觀目前的國內(nèi)的實(shí)際審判中，仍然出現(xiàn)司法鑒定人出庭難的常見性現(xiàn)象，這對于法庭發(fā)揮庭審基本功能以及實(shí)現(xiàn)預(yù)期的訴訟任務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響與制約。本文以當(dāng)前國內(nèi)審判中司法鑒定人出庭率偏低的普遍現(xiàn)象為著手點(diǎn)，對其形成的原因進(jìn)行簡要分析，并針對原因提出較為完善的司法鑒定人出庭作證保障制度的相應(yīng)措施，希望能為實(shí)現(xiàn)司法的公平公正以及為推進(jìn)我國依法治國的基本國策添加一些可用的借鑒。

關(guān)鍵詞 司法鑒定人 出庭作證 保障制度

作者簡介：劉霞、楊豐強(qiáng)，泰安東岳司法鑒定所。

中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.138

司法鑒定人以人民法院送達(dá)的出庭通知為依據(jù)，在法庭庭審中按照司法鑒定相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確的闡述與說明，同時(shí)接受相應(yīng)質(zhì)詢的一種活動(dòng)，就是我們所說的司法鑒定人出庭作證制度。其中，鑒定人所提供的司法鑒定意見，一定要通過當(dāng)庭的實(shí)時(shí)詢問與質(zhì)證并加以查實(shí)后，才可以作為定案的依據(jù)被使用。訴訟過程中，與案件相關(guān)的人民檢察院、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、法定代理人、訴訟代理人可以向人民法院提出申請讓司法鑒定人履行出庭作證的義務(wù)，同樣的，人民法院也可以依據(jù)案件審理的實(shí)際需要，決定司法鑒定人是否出庭作證。

一、 國內(nèi)司法鑒定人出庭作證的總體現(xiàn)狀

根據(jù)從國內(nèi)各地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)收集而來的資料顯示，司法鑒定人的出庭率尚不足于當(dāng)前刑事案件證人出庭率的百分之五，而行政案件、民事案件的出庭率就更低了。由此可見，絕大多數(shù)的司法鑒定人幾乎都不出庭，出庭作證率極低。

在訴訟雙方當(dāng)事人同時(shí)向法庭進(jìn)行舉證的此類訴訟中，應(yīng)該有司法鑒定人出庭作證的情況下，基本的訴訟條件才算已經(jīng)具備。只有在司法鑒定人的出庭作證情況下，才可以讓訴訟中當(dāng)事人對鑒定人的詢問和反詢問權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，才可以對所提供的鑒定意見進(jìn)行有效的質(zhì)證，避免由于角色限制以及質(zhì)證不力造成的鑒定意見不夠客觀而失實(shí)。

鑒于我國目前司法鑒定人出庭作證率極低的現(xiàn)狀，造成的負(fù)面影響是明顯的。首先，司法鑒定人不出庭對案件相關(guān)鑒定問題予以說明并接受相應(yīng)的質(zhì)詢，會(huì)致使當(dāng)事人無法對鑒定意見進(jìn)行具體質(zhì)證，還會(huì)使正常的庭審質(zhì)證程序受到影響。其次，由于司法鑒定人沒有出庭，法官無法全面的綜合案件實(shí)質(zhì)，最后導(dǎo)致法官按照自己的個(gè)人意見進(jìn)行判決取舍，更甚者會(huì)有“暗箱操作”現(xiàn)象的出現(xiàn)。再次，因?yàn)樗痉ㄨb定人不出庭作證，沒有接受相關(guān)的質(zhì)詢，無法直面于當(dāng)事人的所有反駁與一切質(zhì)疑，致使鑒定意見縱然有錯(cuò)，也很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)時(shí)糾正，往往就會(huì)造成較多冤假錯(cuò)案的發(fā)生。最后，司法鑒定人不出庭作證，鑒定意見的科學(xué)性、客觀性、公正性以及真實(shí)性沒有相關(guān)的說明，極易讓當(dāng)事人對司法鑒定人的公正性及其鑒定意見的真實(shí)客觀性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響司法的絕對公正性。

二、 國內(nèi)司法鑒定人出庭作證難的主要原因體現(xiàn)在如下幾方面

（一）大部分法官由于職權(quán)主義審判模式的深度影響，對于司法鑒定人出庭作證方面沒有主動(dòng)性，甚至是不愿意

總結(jié)我國大部分的司法實(shí)踐可知，由于各方面因素的綜合影響下，法官在實(shí)際的庭審過程中，只能展現(xiàn)教條主義，將書面證據(jù)當(dāng)作判案的主要根據(jù)，而忽視了證據(jù)在庭審中必須通過雙方質(zhì)證才可用作定案依據(jù)的這一法律規(guī)定。很多法官局限于個(gè)人的想法，認(rèn)為有無司法鑒定人出庭作證對案件的審理都影響不深，缺少他們，案件同樣可以利用鑒定意見的宣讀去進(jìn)行庭審。此外，大部分法官都會(huì)覺得司法鑒定人的出庭作證反而影響訴訟效率，讓訴訟成本增加。此外，司法鑒定人出庭質(zhì)證假如無法避免一些關(guān)于鑒定意見的爭執(zhí)，部分法官局限于自身能力水平，時(shí)常會(huì)無法決斷與左右為難，挑戰(zhàn)著多數(shù)法官采信鑒定意見的能力水平。因而，大部分法官都會(huì)認(rèn)為，司法鑒定人不出庭反而更好。

（二）司法鑒定人沒有較強(qiáng)的出庭作證義務(wù)觀念

我國當(dāng)前的相關(guān)法律對于司法鑒定人不出庭作證，并沒有明確的法律責(zé)任，就是說，即便司法鑒定人并未出庭作證，也不需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任與后果。國內(nèi)的鑒定專家證人，他們通常都會(huì)覺得只要把相應(yīng)的鑒定意見進(jìn)行提供了就算任務(wù)完成，是否出庭作證已經(jīng)不重要了，不出庭反而更為有利于自己。此外，由于我國法律制度的完善度不夠，大部分群眾的法律意識(shí)總體較低，怕因作證引起紛爭與報(bào)復(fù)，更怕引發(fā)當(dāng)事人沒完沒了的上訪。所以在實(shí)際庭審中，他們一般都以工作忙為由而拒絕出庭作證，利用法律的空子，避免一切后顧之憂。

（三）司法鑒定人出庭難的主因在于相關(guān)法律的不健全

通過上一點(diǎn)闡述可知，我國目前雖對司法鑒定人出庭作證作了相應(yīng)硬性規(guī)定，但目前在此方面的規(guī)定有些矛盾，一方面，有關(guān)于司法鑒定人應(yīng)當(dāng)義務(wù)出庭作證的規(guī)定，可是在另一方面，又有規(guī)定說明司法鑒定人收到法院通知并未出庭的，也不算失職犯規(guī)，更不影響庭審，法院仍然可以繼續(xù)庭審，對鑒定意見進(jìn)行照本宣科，鑒定意見的實(shí)效力就只是進(jìn)行了書面的審查，這樣的行徑，為司法鑒定人的不出庭提供了光明正大的借口。

（四）司法鑒定人出庭難的重要原因之一是支付能力不足與自身能力問題

對于法院與當(dāng)事人來說，普遍存在的支付能力不足問題，致使司法鑒定人一些應(yīng)有的基本權(quán)利沒有相應(yīng)的保障。我國當(dāng)前很多地區(qū)的財(cái)政情況有些捉襟見肘之勢，特別是國內(nèi)的中西部地區(qū)，許多基層法院應(yīng)有的辦公與辦案經(jīng)費(fèi)未能得到充分的保障，在此情況下，假如再要求司法鑒定人出庭作證，尤其是距離庭審法院有較遠(yuǎn)路程的司法鑒定人，如果接受異地委托，高額的交通等費(fèi)用法院基本上都是無力承擔(dān)。此外，對于民事訴訟案件的當(dāng)事人而言，訴訟勝敗與否，如果由于申請司法鑒定人出庭作證而導(dǎo)致額外支出的增加，也是當(dāng)事人不愿意的事。endprint

（五）司法鑒定人出庭作證的權(quán)利與義務(wù)并不對等

司法鑒定人其實(shí)與案件沒直接的利害關(guān)系的訴訟參與人，對于法院的要求履行出庭作證，是一種需要承擔(dān)法律責(zé)任的個(gè)人行為，他們利用科學(xué)技術(shù)與自身的專業(yè)知識(shí)對案件涉及的問題進(jìn)行鑒別與判斷并提供相關(guān)的鑒定意見，可算是法官的“科學(xué)輔助人”。但是因?yàn)楦鞣N原因，司法鑒定人出庭作證所需的開支許多都得不到實(shí)際補(bǔ)償，加上相關(guān)法律對于司法鑒定人的人身安全方面也并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，所以很多司法鑒定人通常害怕受到人身報(bào)復(fù)也不情愿出庭作證。此外，給予司法鑒定人的權(quán)利，事后補(bǔ)救是最常見的，基于自身安全考慮，這種高風(fēng)險(xiǎn)又不需要非做不可的出庭作證，司法鑒定人一般都敬而遠(yuǎn)之的。

三、 健全我國司法鑒定人出庭作證保障制度的幾點(diǎn)建議

（一）改革現(xiàn)行的司法鑒定體制，建立一個(gè)統(tǒng)一管理的、獨(dú)立的、多元化的司法鑒定體系

創(chuàng)立專職的司法鑒定機(jī)構(gòu)，特別是法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)關(guān)分離。將司法鑒定人的“官方專家”色彩進(jìn)行弱化處理，將司法鑒定人轉(zhuǎn)變的更社會(huì)化，讓司法鑒定人獨(dú)立實(shí)施鑒定制度得以逐步實(shí)現(xiàn)，把單位或機(jī)構(gòu)原來鑒定主體的資格給予取消，賦予個(gè)人司法鑒定權(quán)。此外建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度，讓司法鑒定人的責(zé)任落到實(shí)處，提高司法鑒定與庭審的工作效率，確保鑒定結(jié)果的客觀真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)司法鑒定工作公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）從法律上將司法鑒定人出庭作證的范疇以及不出庭的不得已情形進(jìn)行明文規(guī)定

《民事訴訟法》第七十八條規(guī)定的內(nèi)容過于寬松，存在較大法律空子，因其異議甚廣，也沒有給出明確的界定，讓訴訟庭審在實(shí)際操作中產(chǎn)生了各種難題。由于司法鑒定人提供的鑒定意見之所以可作為法定證據(jù)之一，對一些案件確實(shí)具有重要的影響，可是也并不是但凡涉及到鑒定意見就非要出庭作證不可，這又會(huì)與實(shí)際案件訴訟的支付能力不符，換言之過于追求司法鑒定人出庭作證帶來的效果，對于提高訴訟效率也是不利的，最終還會(huì)浪費(fèi)國家提供的寶貴司法資源。對此，借鑒于德國的立法，可以有以下情形的規(guī)定，司法鑒定人不出庭的特例只允許在以下情況發(fā)生之時(shí)：1.司法鑒定人已經(jīng)身亡、或患有精神疾病、或居住地址不明的；2.因患嚴(yán)重疾病導(dǎo)致身體虛弱而無法出庭作證的；3.鑒定意見不存在明顯爭議、獲得當(dāng)事人雙方同意無需出庭作證的；4.如果司法鑒定人去往作證的路途非常遙遠(yuǎn)，鑒于鑒定意見的證據(jù)價(jià)值也受肯定，可以由法官?zèng)Q定不出庭。

（三）對存有爭議的案件應(yīng)創(chuàng)建專家陪審團(tuán)制度來解決

在司法的實(shí)施中，法官在面對鑒定人出庭作證時(shí)因其角色的局限，對鑒定人給出的鑒定意見也是很難取舍的，所以鑒定人出庭作證也是有矛盾性的。在庭審進(jìn)行時(shí)，輔助專家人員與鑒定人對個(gè)別問題產(chǎn)生爭議時(shí)也需要尊重法官對證據(jù)的認(rèn)定能力。當(dāng)遇到與判決結(jié)果有決定性的專業(yè)問題時(shí)，需要有專業(yè)的陪審員團(tuán)隊(duì)給予法官必要的說明，便于法官做到心中有數(shù)。為此，各級法院與基層法院需要特別注重有專業(yè)知識(shí)的陪審員的培養(yǎng)與重視，對思想品德高尚，善于化解矛盾的學(xué)者專家，需要積極的去吸納，而后進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，讓這些專家、學(xué)者能夠發(fā)揮出自身的專業(yè)技術(shù)特長，確保案件的鑒定意見具有合理性，正確的引導(dǎo)法官對案件進(jìn)行公正與效率的審判。

（四）對鑒定人出庭作證需要建立健全的保障機(jī)制

由于鑒定人對某些案件的鑒定意見會(huì)直接對法官的判決結(jié)果產(chǎn)生影響。為此，鑒定人在某些特定的案件中所具有的特殊地位是無法替代的，所以我國應(yīng)對鑒定人的人身保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上加大力度，保障鑒定人可以不受干擾的出庭作證。

（五）應(yīng)盡快制定更為完善的法律，將司法鑒定人出庭作證制度加以規(guī)范與完善

當(dāng)前，公、法、檢、司、安全部門應(yīng)當(dāng)上下一心進(jìn)行通力合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，廣泛征集民意，制定全國統(tǒng)一實(shí)施的與司法鑒定人出庭作證相關(guān)的具體實(shí)施辦法，對司法鑒定意見存在的異議范圍及具體處理辦法給出明確界定，對司法鑒定人出庭作證的具體條件、主體、實(shí)際范圍給予規(guī)定，對司法鑒定人出庭作證應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利與義務(wù)也作出明文規(guī)定，以及對司法鑒定人出庭作證的相關(guān)費(fèi)用以及人身安全的保障機(jī)制的建立。要將保護(hù)司法鑒定人出庭作證的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來，為司法鑒定人順利出庭作證提供應(yīng)有的前提條件與經(jīng)濟(jì)保障，促使人民法院可以在庭審中通過司法鑒定意見進(jìn)行正確的審查判斷，及時(shí)化解更多的矛盾糾紛，讓我國人民群眾在每一件訴訟案件中都可以感受到司法帶來的公平正義，促使他們自覺維護(hù)我國法律的尊嚴(yán)以及法治的權(quán)威。

四、結(jié)語

綜上可知，由于司法鑒定人所作出的鑒定意見將作為庭審中法官需要認(rèn)定事實(shí)以及為科學(xué)判案提供重要的依據(jù)，因此是案件訴訟過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。司法鑒定人出庭作證的客觀公正，讓法官對案件事實(shí)進(jìn)行正確認(rèn)定、正確用法、有效解決各種矛盾糾紛，有著非常重要的實(shí)際參考意義。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步發(fā)展，以及科學(xué)化、民主化訴訟的逐步改革與推進(jìn)，司法鑒定人給予的出庭作證意見，在訴訟過程中發(fā)揮的作用將是無可取代的。

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