關(guān)于加強(qiáng)法院審判安全防范工作的思考

摘 要 法院審判安全是審判工作順利進(jìn)行、彰顯司法公正的必要保證，現(xiàn)實(shí)中危害審判安全的事例時(shí)有發(fā)生，確保審判安全勢(shì)在必行。本文論述了危害審判安全的幾種表現(xiàn)，具有普遍性，在現(xiàn)實(shí)中均有發(fā)生。并結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，對(duì)產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析。針對(duì)危害審判安全所采取的措施，主要包括組織預(yù)防、宣傳教育、提高安全業(yè)務(wù)能力、建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 法院 審判安全 危害表現(xiàn) 導(dǎo)致原因

作者簡(jiǎn)介：程興佳，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院。

中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.205

近年來，屢屢發(fā)生的危害審判安全的事件，給法院審判工作正常開展造成了重大威脅和惡劣影響。輕危的如違反安檢規(guī)定攜帶違禁品進(jìn)入法庭旁聽庭審，不遵守庭審秩序干擾破壞案件審理過程等等；嚴(yán)重的當(dāng)事人攜帶兇器沖擊法院砍殺人事件，如貴州遵義法院發(fā)生的一名法警、三名法院人員被當(dāng)事人砍殺致死和受傷的事件等等。這些事件警醒我們針對(duì)當(dāng)前法院審判安全工作形勢(shì)嚴(yán)竣，必須采取有效應(yīng)對(duì)措施做好安全防范工作。筆者結(jié)合當(dāng)前本院在審判安全工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入地分析，就如何進(jìn)一步做好審判安全防范工作提出個(gè)人的一些建議和意見。

一、當(dāng)前可能發(fā)生危害審判安全工作的幾個(gè)表現(xiàn)

一是突發(fā)性事件。例如突發(fā)性疾病、火災(zāi)、斷電等，如今年6月某代理律師在我院履職時(shí)因突發(fā)疾病，雖經(jīng)及時(shí)搶救無效而去世，該類事件雖概率較低，但仍需積極防范。

二是訴訟當(dāng)事人違反庭審紀(jì)律。這種現(xiàn)象比較常見。一些訴訟參與人因文化程度低、法律意識(shí)淡薄，不了解相關(guān)審判規(guī)定，在安檢、案件審判、旁聽等過程中易出現(xiàn)情緒激動(dòng)、爭(zhēng)吵、謾罵、威脅等無視庭審紀(jì)律的行為。該類行為大部分是個(gè)體行為，危害較輕，容易防范處置。

三是蓄意制造事端影響審判進(jìn)度從而達(dá)到個(gè)人目的行為。有些當(dāng)事人為達(dá)到個(gè)人訴訟目的，通過聚眾鬧事、裝瘋作傻，甚至自傷自殘等方式來給社會(huì)造成影響，以達(dá)到個(gè)人目的。這類行為大部分為事前預(yù)謀，提前準(zhǔn)備，且參與人數(shù)較多，影響惡劣，防范處置比較困難。如今年上半年我院在審理的一起受賄案件中，被告人家屬因早有預(yù)謀，在開庭當(dāng)日出現(xiàn)擁擠聚集多人沖擊安檢，現(xiàn)場(chǎng)吵鬧，干擾正常庭審，企圖抵制影響審判進(jìn)程，從而達(dá)到個(gè)人目的。

四是極少數(shù)圖謀實(shí)施犯罪的訴訟參與人。這類人盡管比較少，但是他們由于在訴訟中沒有達(dá)到自己的目的，就會(huì)通過極端方式損毀財(cái)物設(shè)備，歐打傷害對(duì)方當(dāng)事人及司法人員，報(bào)復(fù)社會(huì)，該類行為危害最為惡劣，必須果斷及時(shí)處置。

二、導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因

一是偶然突發(fā)性事件主要是隨機(jī)概率造成的。例如少數(shù)當(dāng)事人身體存在疾病，審判法庭電氣線路老化、遺留火種造成火災(zāi)，設(shè)備線路故障導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)斷電等等。

二是部分當(dāng)事人不了解審判程序和相關(guān)法律規(guī)定而導(dǎo)致漠視庭審紀(jì)律行為。如少數(shù)當(dāng)事人將打火機(jī)、手機(jī)、甚至刀具等違禁危險(xiǎn)品隨身攜帶，不服從和抵制安檢；部分當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，心態(tài)不正。該類當(dāng)事人多為被告，文化程度不高，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，具有仇富仇官心理，他們對(duì)自己成為被告和對(duì)社會(huì)的不滿情緒轉(zhuǎn)嫁到審判案件中，稍有不滿就會(huì)情緒激動(dòng)，通過爭(zhēng)吵、謾罵、威脅、泄憤情緒等行為來影響審判結(jié)果。

三是部分當(dāng)事人集體預(yù)謀，心存僥幸，利用政府維穩(wěn)心理，企圖通過群體性事件造成社會(huì)影響，向?qū)徟惺?，中斷甚至影響審判結(jié)果。

四是部分當(dāng)事人心態(tài)極端。認(rèn)為法院、審判甚至法官傷害了自己，認(rèn)為社會(huì)對(duì)其不公，有著“你不讓我活，我也不讓你活”的想法，該類當(dāng)事人極易造成傷害事件。

五是懲處措施有限。尤其是對(duì)爭(zhēng)吵、饅罵、威脅等擾亂審判秩序的行為懲處措施有限，起不到威懾作用。

三、提高審判安全防范工作的建議

一是對(duì)于偶然突發(fā)性事件可以通過事前工作做好預(yù)防，將發(fā)生的概率降至最低。通過制定醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員和配備應(yīng)急救援藥物來保證突發(fā)性疾病的及時(shí)有效處置；通過審判前了解相關(guān)人員身體狀況，對(duì)身體方面有問題的人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置來降低突發(fā)性疾病發(fā)生的概率；通過制定安全管理制度和安全應(yīng)急預(yù)案來保障突發(fā)性安全事故的處置。如設(shè)置專門的吸煙區(qū)、加強(qiáng)火種排除、定期檢查電氣線路和電氣設(shè)備安全性能、定期模擬安全疏散演練等。

二是加強(qiáng)法制宣傳教育。在訴訟區(qū)布置設(shè)立有關(guān)法制宣傳欄，確保當(dāng)事人進(jìn)入法院內(nèi)就能看到。宣傳欄中應(yīng)該設(shè)置關(guān)于立案、安檢、審判紀(jì)律和咨詢監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容，使當(dāng)事人清楚辦事程序、明白法律規(guī)定和知道違法后果。在安檢處設(shè)置安檢宣傳牌，使當(dāng)事人知道哪些是違禁品、如何接受安檢、臨時(shí)物品如何保管等。在審判區(qū)設(shè)置有審判事項(xiàng)標(biāo)示牌，標(biāo)示有法庭位置、庭審法官、庭審紀(jì)律等相關(guān)內(nèi)容。此外，還需通過電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高訴訟參與人有遵守意識(shí)。

三是規(guī)范和提高文明安檢。加強(qiáng)對(duì)刀具、槍械、爆炸危險(xiǎn)品等的檢查，對(duì)進(jìn)入審判法庭的所有人員嚴(yán)格規(guī)范安檢。安檢人員安檢時(shí)要規(guī)范文明，對(duì)于當(dāng)事人提出的不合理要求要解釋清楚，對(duì)于抵制安檢甚至拒絕安檢的人員禁止進(jìn)入審判法庭，對(duì)于無理取鬧、沖擊破壞安檢秩序和設(shè)備的人員要果斷采取措施，對(duì)身體殘障和孕婦老人等不方便人員提供幫助。

四是制定庭審預(yù)案。對(duì)于可能造成審判安全的案件提前制定好庭審預(yù)案。如我院今年上半年在審理一起大案時(shí)，針對(duì)人多且復(fù)雜的情況，相關(guān)部門提前聯(lián)合制定了庭審預(yù)案。預(yù)案對(duì)開庭當(dāng)日車輛停放位置、安檢口警力布置、庭審現(xiàn)場(chǎng)和視頻旁聽場(chǎng)所旁聽人數(shù)設(shè)置、庭審現(xiàn)場(chǎng)警力布置以及庭審全程錄像等，都做了有效的安排。正是因?yàn)橛辛松鲜鰷?zhǔn)備，整個(gè)庭審才得以順利進(jìn)行。

五是提高干警隊(duì)伍綜合素質(zhì)。因法警人員有限，須聘用部分保安，由此導(dǎo)致警力素質(zhì)參差不齊?？赏ㄟ^培訓(xùn)提高他們的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。通過訓(xùn)練，確保他們能熟練掌握槍械、器械、警棍的使用；培養(yǎng)他們具有果敢的性格、堅(jiān)強(qiáng)的自制力、敏銳的觀察力、快速的反應(yīng)能力、愛崗奉獻(xiàn)精神、文明規(guī)范操作和遵法守紀(jì)等；確保他們?cè)诰o急情況下能迅速控制局面、避免矛盾激化升級(jí)、制伏違法犯罪分子、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等待救援、搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員等。endprint

六是加大對(duì)安保的投入。安保投入主要包括人、財(cái)、物等三方面的投入。在人力方面，通過整合，使法警、保安和其他部門形成整體協(xié)作，尤其在大型審判活動(dòng)中，更是需要調(diào)集各方面的人力確保審判安全進(jìn)行。在財(cái)力方面，確保有充足的安保專項(xiàng)資金。在裝備方面，要發(fā)揮出各種裝備應(yīng)有的效用，不可將器物置于柜中作為威懾力量的擺設(shè)或應(yīng)付檢查的工具。同時(shí)，還要對(duì)定期安保裝備進(jìn)行維護(hù)、更新，不斷采用新技術(shù)新裝備提高安保水平，確保技術(shù)裝備發(fā)揮應(yīng)有的效用。

七是與公安部門建立聯(lián)防機(jī)制。法院應(yīng)與公安部門建立安全聯(lián)防機(jī)制。主要四個(gè)方面：其一，人員互動(dòng)。成立聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，共同部署法院安全保衛(wèi)工作。其二，系統(tǒng)互聯(lián)。在法院安裝身份信息識(shí)別系統(tǒng)，搭建公安、法院信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，確保公安部門能在第一時(shí)間獲知相關(guān)信息，從而采取必要的防護(hù)措施。其三，信息互通，公安部門和法院應(yīng)建立重大案情直報(bào)制度，建立重點(diǎn)人員情況檔案。其四，責(zé)任共擔(dān)，以維護(hù)司法安全為共同目標(biāo)，制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置規(guī)范，明確各部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)職責(zé)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

八是完善相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)不足以對(duì)危害審判安全的行為形成威懾?，F(xiàn)行的法庭規(guī)定是最高法1993年制定的，可操作性不強(qiáng)，現(xiàn)行的其他法律中對(duì)擾亂危害審判安全的行為也立法不完善。擾亂危害審判安全的事情發(fā)生后，法官基于維穩(wěn)考慮，一般采取口頭教育、警告、訓(xùn)誡居多，很少采取適用標(biāo)準(zhǔn)較高且具體規(guī)定不明的罰款和拘留，這樣導(dǎo)致威懾作用有限。建議最高人民法院應(yīng)盡早出臺(tái)專門的法庭審判秩序管理規(guī)則，并提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)在相關(guān)法律中增加關(guān)于擾亂危害審判安全的相關(guān)條款，規(guī)定由法院對(duì)擾亂危害審判安全的行為當(dāng)庭作出裁決和處罰，樹立司法權(quán)威。

九是加強(qiáng)法官自衛(wèi)能力。針對(duì)法官自衛(wèi)能力差，家庭易受侵害，施援難度高等情況，可以考慮為審判法庭購買團(tuán)體性職業(yè)保險(xiǎn)，這將為法官受到意外侵害后提供最后一道經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)加強(qiáng)法官自衛(wèi)能力的培訓(xùn)，提高法官反跟蹤、擒拿格斗、應(yīng)急反應(yīng)和身體素質(zhì)等能力。

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