高職院校兼職教師來(lái)源、形成機(jī)理與管理研究

仇榮國(guó)+張麗

摘要：兼職教師是高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才不可或缺的重要群體。本研究以常州大學(xué)城為例，剖析兼職教師的來(lái)源，并基于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)視角揭示其蘊(yùn)含的機(jī)理，科學(xué)厘清兼職教師的理念，提出設(shè)立兼職教師的管理機(jī)構(gòu)和構(gòu)建兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)平臺(tái)，制定兼職教師的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)注兼職教師的經(jīng)濟(jì)利益并采取“1+N”的兼職教師管理模式。

關(guān)鍵詞：高職院校；兼職教師；來(lái)源；機(jī)理

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）01-0082-06

教育部《高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）關(guān)于師資結(jié)構(gòu)有三個(gè)考量指標(biāo)，其中第一條即生師比界定為≤16∶1（藝術(shù)、體育院校除外）；同時(shí)50%的專(zhuān)任教師周學(xué)時(shí)≤12課時(shí)為優(yōu)秀。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以專(zhuān)任教師考核，全國(guó)沒(méi)有一所高職院校達(dá)到優(yōu)秀水準(zhǔn)。常州大學(xué)城內(nèi)的國(guó)家骨干高職院校——常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系有全日制在校生1 500余人，專(zhuān)任教師為58人，生師比為26∶1，與教育部要求的16∶1存在較大差距。當(dāng)然該系還聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)和同“城”教師等兼職教師（隱性教師）150余人，兼職教師是專(zhuān)任教師的2.6倍。誠(chéng)然，兼職教師成為高職院校不可或缺的師資群體。

《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)（高專(zhuān)）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出兼職教師是指“能夠獨(dú)立承擔(dān)某一門(mén)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)、有較強(qiáng)實(shí)踐能力或較高教學(xué)水平的校外專(zhuān)家。兼職教師主要應(yīng)從企業(yè)及社會(huì)上的專(zhuān)家、高級(jí)技術(shù)人員和能工巧匠中聘請(qǐng)”?！督逃哭k公廳關(guān)于全面開(kāi)展高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）對(duì)《方案》進(jìn)行重新修訂，重新整合和界定兼職教師：“兼職教師是指學(xué)校正式聘任的，已獨(dú)立承擔(dān)某一門(mén)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)的校外企業(yè)及社會(huì)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的的名師專(zhuān)家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠”。至此，兼職教師在表述上更加清晰，但并不完整。此后出臺(tái)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》雖未對(duì)兼職教師再做概念上的界定，卻有校外兼職教師和兼課教師兩種提法。教育部的意圖很好理解，即試圖將兼職教師和兼課教師區(qū)別開(kāi)來(lái)。筆者認(rèn)為從理論層出發(fā)，這種劃分更具有科學(xué)性和導(dǎo)向性，是質(zhì)的飛躍，但遺憾的是教育部沒(méi)有更加明確的說(shuō)明，或許教育部也意識(shí)到現(xiàn)階段難以從操作層面出發(fā)，故而給全國(guó)高校包括高職院校在內(nèi)一定的緩沖期，為日后條件成熟再予以實(shí)施留下伏筆。然而，現(xiàn)實(shí)是目前絕大部分高校包括高職院校沒(méi)有意識(shí)到教育部《通知》蘊(yùn)藏的深意，將校外兼職教師和兼課教師仍然統(tǒng)稱(chēng)為兼職教師。鑒于這一現(xiàn)實(shí)，筆者仍然援用《通知》中的界定，以常州大學(xué)城5所高職院校為例，闡述兼職教師來(lái)源，剖析其蘊(yùn)含的形成機(jī)理，提出其管理策略。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)把高職院校的兼職教師單獨(dú)列為研究對(duì)象，國(guó)外只是籠統(tǒng)地把高校的兼職教師作為研究對(duì)象，這并不影響本文的研究。

（一）高職院校兼職教師的來(lái)源研究

《意見(jiàn)》提倡兼職教師重點(diǎn)考慮從企業(yè)及社會(huì)上的專(zhuān)家、高級(jí)技術(shù)人員和能工巧匠中聘請(qǐng)。教育部的界定即國(guó)家的意志得到了職業(yè)教育研究學(xué)者的認(rèn)可，但是業(yè)內(nèi)工作者根據(jù)自己所處的區(qū)域特征和知識(shí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化和豐富了兼職教師的來(lái)源，認(rèn)為政府公職人員、事業(yè)單位的在職（包括非專(zhuān)職教師）和退休人員是高職院校兼職教師的重要構(gòu)成，但是更傾向于選擇管理和技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先的外資企業(yè)、合資企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)等單位的管理、技術(shù)和骨干人員 [1-2]。通過(guò)橫向比較發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的兼職教師分布群體更為廣泛，差異性顯著，由各領(lǐng)域的在職和退休專(zhuān)家、在職和退休專(zhuān)業(yè)人員、相對(duì)自由的職業(yè)者（如設(shè)計(jì)家和音樂(lè)家等）和專(zhuān)業(yè)青年學(xué)者（在讀博士和剛?cè)〉貌┦繉W(xué)位的年輕人士）構(gòu)成[3]。

（二）高職院校兼職教師的特征研究

相較于在編、在崗教師，高職院校兼職教師無(wú)編制、多樣性、廉價(jià)性、兼課性、流動(dòng)性和技術(shù)性強(qiáng)等特征得到了學(xué)界的一致認(rèn)可?；谏鲜龌咎卣饕约安糠旨媛毥處煹内吚院退缮⑿?，引申出管理困難這一特征[4-5]。雖然多樣性、廉價(jià)性和技術(shù)性強(qiáng)等也是美、德等國(guó)兼職教師的特征，但是有超過(guò)50%的兼職教師不是基于經(jīng)濟(jì)利益考量，而是源于興趣驅(qū)動(dòng)和對(duì)教育的熱愛(ài)，因此穩(wěn)定性較好是美、德等國(guó)兼職教師的顯著特征[6]。另外，“兼職”本身也決定了較多兼職教師身份的二重性甚至多重性，身份的疊加導(dǎo)致工作職能的外延，視野的拓展，成就了這類(lèi)人群是高職院校兼職教師的優(yōu)先選擇[7]。

（三）高職院校兼職教師的作用研究

高職院校的定位是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，單一依靠從學(xué)校（高校畢業(yè)）到學(xué)校（學(xué)校工作）的校內(nèi)專(zhuān)職教師，難以解決學(xué)生畢業(yè)到工作崗位的無(wú)縫對(duì)接，因此具有一定的理論基礎(chǔ)和熟悉技術(shù)技能的人員作為高職院校兼職教師的作用凸顯。兼職教師除了降低學(xué)校的生師比和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，還可以促進(jìn)校企合作、專(zhuān)業(yè)改革、課程設(shè)置、教材撰寫(xiě)、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校聲譽(yù)、改善學(xué)生就業(yè)、追蹤技術(shù)和理論前沿以及達(dá)到教育部的優(yōu)秀等級(jí)的評(píng)估指標(biāo)等作用 [8-9]。兼職教師在美國(guó)運(yùn)營(yíng)多年，主觀層面與中國(guó)有相同之處，即兼職教師的低成本可以減少辦學(xué)的財(cái)政支出，客觀上有助于學(xué)校開(kāi)展技能訓(xùn)練、學(xué)術(shù)交流和為專(zhuān)職教師的課題研究提供了時(shí)間保證[10]。

（四）高職院校兼職教師的管理研究

鑒于兼職教師來(lái)源、特征的多樣性和地位的凸顯，其聘用過(guò)程中的種種障礙引起了學(xué)者的關(guān)注。主要表現(xiàn)在缺乏兼職教師的遴選程序、監(jiān)管措施、業(yè)務(wù)檔案、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制[11-12]。兼職教師僅僅體現(xiàn)為兼課的現(xiàn)象較嚴(yán)重，且大多是在校研究生和在職年輕教師，缺乏企業(yè)的技術(shù)骨干[13-14]。當(dāng)然，企業(yè)骨干不愿到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，與單位的態(tài)度、效益和個(gè)人利益密不可分[15]。為改變這種無(wú)序的現(xiàn)狀，學(xué)界提出建立兼職教師管理機(jī)構(gòu)，制定兼職教師遴選程序、考評(píng)辦法、業(yè)務(wù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)[16]；建立兼職教師的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、擴(kuò)大兼職教師的招聘范圍、采用師徒結(jié)對(duì)制對(duì)其培訓(xùn)和指導(dǎo)、提高兼職教師的待遇和給予人文關(guān)懷，如鼓勵(lì)專(zhuān)兼職教師間的相互尊重、學(xué)術(shù)交流、設(shè)立獎(jiǎng)教金和提供辦公場(chǎng)所等措施[17-18]；采用物質(zhì)和非物質(zhì)等多重措施吸引和鼓勵(lì)企業(yè)輸出技術(shù)骨干擔(dān)任高職院校的兼職教師[19]。endprint

梳理國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們已經(jīng)做了大量關(guān)于兼職教師方面的研究，但是幾乎沒(méi)有涉及兼職教師的形成機(jī)理，所以本文的整體思路整理如下：聚焦常州大學(xué)城內(nèi)5所高職院校，深度分析其兼職教師的來(lái)源；根據(jù)兼職教師的來(lái)源，剖析其形成機(jī)理；在機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，研究兼職教師的管理。

二、常州大學(xué)城內(nèi)5所高職院校兼職教師來(lái)源分布

（一）常州大學(xué)城簡(jiǎn)介

常州大學(xué)城由?。ńK省教育廳）市（常州市人民政府）共建，坐落在武進(jìn)高教區(qū)。目前，大學(xué)城內(nèi)有高校6所，其中本科院校1所——常州大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)常大，有研究生院）；高職院校5所，分別為常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生規(guī)模約為5.4萬(wàn)人。

（二）常州大學(xué)城內(nèi)5所高職院校兼職教師的來(lái)源分布

1.高校教師

（1）在職教師。當(dāng)前一般高校均采取彈性坐班制度，即完成簽約單位的教學(xué)等工作外，不需要教師待在學(xué)校，所以教師有相對(duì)自由的空間。另外，基于大學(xué)城內(nèi)各高校間有利的布局，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專(zhuān)任教師極有可能是常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他高校的兼職教師。

（2）退休教師。這一大類(lèi)的兼職教師在常州大學(xué)城內(nèi)有以下幾種類(lèi)型：一是某校的專(zhuān)職教師退休后，由該校返聘為督導(dǎo)，他們并不從事教學(xué)工作，而是利用其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能指導(dǎo)在職教師和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，通常的做法是聽(tīng)課和評(píng)判、參與制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案；二是某校的專(zhuān)職教師退休后，只擔(dān)任該?；A(chǔ)課程和技能課程的教學(xué)工作；三是某校的專(zhuān)職教師退休后，擔(dān)任該?；蛘叽髮W(xué)城內(nèi)其他高職院校的基礎(chǔ)課程和技能課程的教學(xué)工作；四是某校的專(zhuān)職教師退休后，只擔(dān)任大學(xué)城內(nèi)其他高職院校（除了原來(lái)的任職單位）的基礎(chǔ)課程和技能課程的教學(xué)工作（這種情況比較少見(jiàn)）。

2.職業(yè)兼職教師

（1）自由職業(yè)者。常州大學(xué)城的自由職業(yè)者有兩類(lèi)：一是比較接近美國(guó)的自由職業(yè)者，主要從事藝術(shù)設(shè)計(jì)和寫(xiě)作等，有自己的工作室，從事兼職事宜并不影響自己的工作，反而覺(jué)得更加的快樂(lè)和充實(shí)，甚至教學(xué)相長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。二是接受過(guò)高等教育，少數(shù)有短期的企業(yè)經(jīng)歷，但是他們崇尚自由，不愿接受體制管理。兼職教師的靈活性是他們最為看重的，所以，從事專(zhuān)業(yè)、輔修或者技能課程教學(xué)就是他們的職業(yè)。

（2）短期無(wú)業(yè)者。短期無(wú)業(yè)者擔(dān)任兼職教師有三種類(lèi)別：一是夫妻中一方到常州工作，甚至成為大學(xué)城的專(zhuān)職教師，而另一方由于種種原因短期無(wú)合適的工作，他們選擇大學(xué)城內(nèi)的高職院校從事短期教學(xué)活動(dòng)，一旦有合適的崗位便抽身離開(kāi)。二是剛剛畢業(yè)的年輕碩士，無(wú)業(yè)，短期內(nèi)選擇在大學(xué)城教學(xué)獲取報(bào)酬養(yǎng)活自己，一方面積累教育經(jīng)驗(yàn)，一方面尋找機(jī)會(huì)。他們掌握大學(xué)城各高校發(fā)布的一手信息，所以有的通過(guò)公開(kāi)招聘成為一名專(zhuān)職教師，有的通過(guò)自己的努力成功考上博士研究生，有的兼職一段時(shí)間后從事其他行業(yè)。三是外籍人員在中國(guó)從事教學(xué)外來(lái)語(yǔ)種和風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，俗稱(chēng)外教。這類(lèi)人員在常州大學(xué)城擔(dān)任兼職教師，主要為了獲得課時(shí)酬金支付在常州或者長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈旅游經(jīng)費(fèi)的目的，所以外教的任職時(shí)間通常比較短，跨度從一個(gè)學(xué)期到四個(gè)學(xué)期，然后會(huì)去下一個(gè)地方或者其他國(guó)家繼續(xù)他的旅程。

3.企業(yè)工作者

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人。課題組在常輕經(jīng)貿(mào)系調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在大學(xué)城兼職占有一定的比例。系主任楊海清教授特別感慨地例舉2014年某一紡織服裝行業(yè)的臺(tái)企總經(jīng)理帶兩個(gè)助手幫她完成紡織課程一個(gè)學(xué)期的理論與實(shí)踐教學(xué)工作，而課時(shí)費(fèi)僅僅是25元/課。

（2）職業(yè)經(jīng)理人。在大學(xué)城從事兼職教師工作的職業(yè)經(jīng)理人，從工作層面上分為在職和退休，從層次上分為一線的技術(shù)技能型人才、項(xiàng)目經(jīng)理型人才和系統(tǒng)型人才。技術(shù)技能型人才主要從事實(shí)訓(xùn)和工學(xué)交替等技能課程教學(xué)；項(xiàng)目經(jīng)理型人才會(huì)把基礎(chǔ)課程或者技能課程作為一個(gè)項(xiàng)目完成教學(xué)，團(tuán)隊(duì)有2個(gè)人以上參與，體現(xiàn)產(chǎn)教融合的理念；系統(tǒng)型人才一般以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)講座等方式完成兼職工作。職業(yè)經(jīng)理人的顯著特點(diǎn)是不考慮時(shí)間成本，主要以回饋社會(huì)和教書(shū)育人為主要目標(biāo)。

（3）企業(yè)普通員工。企業(yè)普通員工參與兼職在大學(xué)城有一定的數(shù)量，他們是大學(xué)城內(nèi)高職院校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生，畢業(yè)后在常州某企業(yè)工作一段時(shí)間，與母校的班主任、專(zhuān)任教師和輔導(dǎo)員聯(lián)系緊密。所以，班主任運(yùn)用個(gè)人關(guān)系吸引企業(yè)普通員工參與學(xué)校的實(shí)訓(xùn)等課程的教學(xué)。

4.常州大學(xué)研究生

常州大學(xué)設(shè)有武進(jìn)校區(qū)和白云校區(qū)，其研究生部坐落在大學(xué)城的武進(jìn)校區(qū)。因此，有部分研究生以完成學(xué)業(yè)和改善生活為主要目標(biāo)，到大學(xué)城內(nèi)的其他5所高職院校從事教學(xué)活動(dòng)獲得對(duì)接。

三、兼職教師的形成機(jī)理

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配和需求導(dǎo)向

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配

常州大學(xué)城內(nèi)各高校間“門(mén)到門(mén)”的距離較近，同時(shí)在職教師超工作量的課時(shí)津貼遠(yuǎn)低于到其他高職院校兼職的收益。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配驅(qū)動(dòng)下，本校教師在完成該校固定課時(shí)后，超課時(shí)的邊際效應(yīng)遞減，另行兼職并不增加其他費(fèi)用，且直接收益大于超課時(shí)的收益。所以，大學(xué)城在職教師兼職是遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配理論。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求導(dǎo)向

據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，如果不能有效提升勞動(dòng)者的技能水平，至2020年中國(guó)將面臨2 400萬(wàn)技術(shù)技能型人才的短缺，因此，加快技能型人才培養(yǎng)是高職院校的定位和使命。但是，在教育投入并不充裕的情境下，學(xué)校通過(guò)聘請(qǐng)兼職教師不僅可以節(jié)約教育成本，促進(jìn)高校間的交流與靈活地專(zhuān)業(yè)設(shè)置，滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，而且可產(chǎn)生紅利效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)等三重效應(yīng)疊加。因此，基于學(xué)校的視角，大學(xué)城所有類(lèi)型的兼職教師都遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求導(dǎo)向理論。

（二）企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任

眾多企業(yè)家意識(shí)到企業(yè)的使命不是簡(jiǎn)單的、純粹的經(jīng)濟(jì)行為，而是在一個(gè)系統(tǒng)中與其利益相關(guān)者相互依存的關(guān)系，因此，企業(yè)家積極參與社會(huì)活動(dòng)，履行其社會(huì)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶兩名助手到大學(xué)兼職，其直接經(jīng)濟(jì)效益和時(shí)間成本無(wú)法與其在企業(yè)創(chuàng)造的效益相提并論，但是企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參與到高校的技能型人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中對(duì)提高學(xué)校教育質(zhì)量、校企人才無(wú)縫對(duì)接和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等外部環(huán)境會(huì)產(chǎn)生積極的影響。endprint

（三）個(gè)體與群體的社會(huì)互動(dòng)

有自己的工作室從事寫(xiě)作和藝術(shù)設(shè)計(jì)的自由職業(yè)者從事兼職活動(dòng)，他們不是為了經(jīng)濟(jì)利益，因此無(wú)法用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋?zhuān)凰麄円膊皇瞧髽I(yè)家，無(wú)法用企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等管理學(xué)的相關(guān)理論解釋。因此，該類(lèi)自由職業(yè)者通過(guò)到高校的兼職行為，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與學(xué)生群體互動(dòng)關(guān)系的形成和發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)學(xué)中的個(gè)人與群體的社會(huì)互動(dòng)論。

（四）個(gè)人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要

馬斯洛的需要層次論將人的基本需求由低到高分為生理需要、保障和安全需要、交往和歸屬的需要、受人尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)階段。退休教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、在身體力行的前提下從事兼職，一方面是出于對(duì)教師職業(yè)的熱愛(ài)，另一方面是其地位和尊重等方面的滿(mǎn)足。企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人從事兼職，除了個(gè)人興趣和社會(huì)責(zé)任外，還是個(gè)人尊重和自我實(shí)現(xiàn)需要的價(jià)值體現(xiàn)。

四、兼職教師的管理研究

（一）厘清一個(gè)理念

應(yīng)科學(xué)界定兼職教師的內(nèi)涵和外延，嚴(yán)格區(qū)分校外兼職教師和兼課教師?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》第6版關(guān)于兼職的解釋?zhuān)阂皇窃诒韭氈饧嫒纹渌殑?wù)（動(dòng)詞）；二是在本職之外兼任的職務(wù)（名詞）。而兼課是指在本職以外兼任教課工作（動(dòng)詞）?？梢?jiàn)，無(wú)論是動(dòng)詞還是名詞，兼職還是兼課，前提是有一項(xiàng)以上的本職工作，即職業(yè)。鑒于此，筆者有以下幾點(diǎn)判斷和認(rèn)定：一是學(xué)生本身不是職業(yè)，所以把學(xué)生和短期無(wú)業(yè)者等無(wú)本職工作的人從事教學(xué)活動(dòng)行為稱(chēng)為兼職教師和兼課教師均是錯(cuò)誤的；二是有本職工作，單純兼任教學(xué)的行為，稱(chēng)為兼課教師；三是有本職工作，不僅從事教學(xué)行為，還涉及學(xué)科建設(shè)、課程體系設(shè)計(jì)、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流等專(zhuān)任教師的日常部分工作行為，稱(chēng)為兼職教師；四是結(jié)合《通知》，筆者將高職院校的兼職教師界定為學(xué)校正式聘任的，不僅獨(dú)立承擔(dān)某一門(mén)理論課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)，而且涉及學(xué)科建設(shè)等專(zhuān)任教師日常的部分工作行為的校外政府公職職員、企事業(yè)單位及社會(huì)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的大師名家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠；五是包括常州大學(xué)城在內(nèi)的全國(guó)諸多高職院校除了專(zhuān)任教師以外，形成了以兼課教師為主和兼職教師為輔的本末倒置的隱性師資隊(duì)伍。

（二）構(gòu)建兩個(gè)平臺(tái)

1.設(shè)立兼職教師管理機(jī)構(gòu)

既然兼職教師不是單純的兼課行為，所以以學(xué)校作為主體進(jìn)行兼職教師的招聘和管理，顯然難以監(jiān)管和區(qū)分兼職教師和兼課教師，甚至存在兩者均不是的人員從事教學(xué)活動(dòng)。所以，政府應(yīng)設(shè)立兼職教師的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，隸屬于教育主管部門(mén)，如在教育部職業(yè)教育與成人教育司下設(shè)立兼職教師管理辦公室，對(duì)兼職教師進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，如兼職教師的科學(xué)界定、職稱(chēng)評(píng)定、公平激勵(lì)、遴選程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及長(zhǎng)效機(jī)制等，探索將“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制引入兼職教師的建設(shè)和管理中。政府不設(shè)立兼職教師的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而是由各聘請(qǐng)高校自行承擔(dān)。

2.構(gòu)建兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)

兼職教師的管理機(jī)構(gòu)除了宏觀管理外，還應(yīng)有具體的舉措，如構(gòu)建兼職教師管理數(shù)據(jù)庫(kù)。內(nèi)容涉及性別、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、所在單位和職務(wù)等基本信息外，還應(yīng)有所兼職學(xué)校的名稱(chēng)、教學(xué)課程、是否承擔(dān)學(xué)科和課程建設(shè)與改革、是否共編教材和參與教科研課題等指標(biāo)。兼職教師各項(xiàng)指標(biāo)由各高職院校一年一次統(tǒng)一組織兼職教師完成，然后上傳對(duì)接到教育主管部門(mén)的兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)，有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是了解兼職教師的來(lái)源、所授課程、各高職院校兼職教師的數(shù)量等信息，準(zhǔn)確確定生師比；二是通過(guò)縱向比較，可以確定各高職院校兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，間接掌握該高職院校的管理水平和軟環(huán)境；三是地方教育主管部門(mén)將兼職教師的數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同城高職院校兼職教師人才資源共享和交流，更好實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。

（三）采取三項(xiàng)措施

1.科學(xué)界定兼職教師的經(jīng)濟(jì)利益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配和需求導(dǎo)向是高職院校兼職教師形成的重要理論依據(jù)，因此，高職院校應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)原則科學(xué)確定兼職教師的收益。筆者認(rèn)為兼職教師的收益公式為：兼職教師的收益=顯性收入+隱性收入。顯性收入主要指課時(shí)費(fèi)，課時(shí)費(fèi)的確定方法有以下幾種：一是按照職稱(chēng)，分為正高、副高、中級(jí)和初級(jí)四類(lèi)，每一類(lèi)的具體金額必須考慮市場(chǎng)行情和學(xué)院的現(xiàn)實(shí)需求；二是按照企業(yè)工作年限，3年內(nèi)參照初級(jí)，4～8年參照中級(jí)，9～13年參照副高，14年以上參照正高；三是有企業(yè)職務(wù)的，先按照工信部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2011）》，確定企業(yè)屬于何種類(lèi)型，如是大型企業(yè)的高層則課時(shí)費(fèi)另議，大型企業(yè)的中層和中型企業(yè)的高層參照正高，大型企業(yè)的一線管理層、中型企業(yè)的中層和小型企業(yè)的高層參照副高，中型企業(yè)的一線管理層、小型企業(yè)的中層和微型企業(yè)的高層參照中級(jí)，其余參照初級(jí)。上述規(guī)定，實(shí)行就高原則，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用。隱性收入分為兩個(gè)部分，一部分是參與座談會(huì)、講座、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、共編教材和技能競(jìng)賽等直接隱性收入；另外一部分是政府采取減賦稅的形式鼓勵(lì)企業(yè)家和企業(yè)輸出技術(shù)骨干到高職院校兼職，此舉是政府支持地方高職教育的實(shí)質(zhì)舉措，其依據(jù)是兼職教師的數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.科學(xué)制定兼職教師的長(zhǎng)效機(jī)制

第一，從學(xué)校層面成立兼職教師發(fā)展規(guī)劃辦公室，可以與校企合作辦公室合署辦公。主要職能包括兼職教師發(fā)展研究，探索混編模式，兼職教師的遴選、招聘和職稱(chēng)評(píng)定，對(duì)接政府的兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)，參照政府的兼職教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合省情和市情運(yùn)用模糊綜合評(píng)判等技術(shù)路線制定學(xué)校的兼職教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立兼職教師教學(xué)能手、優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)和教學(xué)成果獎(jiǎng)，組織兼職教師參加國(guó)培、省培甚至境外培訓(xùn)等有利于兼職教師長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的舉措。

第二，從二級(jí)學(xué)院層面，在黨政聯(lián)席的領(lǐng)導(dǎo)下，有教學(xué)副院長(zhǎng)分管兼職教師發(fā)展規(guī)劃。主要舉措有以下幾條：一是提供兼職教師工作辦公室；營(yíng)造和體現(xiàn)專(zhuān)兼職教師互相交流、彼此尊重和人文關(guān)懷的氛圍；選擇教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)兼職教學(xué)的教學(xué)方法、手段和技巧等進(jìn)行“學(xué)徒制”式系統(tǒng)培訓(xùn)；運(yùn)用激勵(lì)的目標(biāo)確定理論鼓勵(lì)兼職教師和專(zhuān)職教師進(jìn)行教科研課題研究、教材撰寫(xiě)、追蹤技術(shù)和理論前沿等方面的深度合作。endprint

3.科學(xué)實(shí)施兼職教師管理模式

兼職教師來(lái)源的多樣性、廉價(jià)性、穩(wěn)定性差、技術(shù)性強(qiáng)和蘊(yùn)含機(jī)理的多重性等特點(diǎn)決定了兼職教師管理必須體現(xiàn)個(gè)性原則。一名副院長(zhǎng)無(wú)法管理幾十甚至上百名兼職教師，更無(wú)從體現(xiàn)個(gè)性原則，因此應(yīng)該充分利用專(zhuān)職教師資源，采用“1+N”的管理模式。“1”指一名專(zhuān)任教師，“N”指一名以上的兼職教師，即一名專(zhuān)任教師管理一名以上兼職教師，更好地體現(xiàn)和貫徹學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的思路和各項(xiàng)措施。當(dāng)然，“1+N”的管理模式有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮：一是專(zhuān)任教師的積極性問(wèn)題，否則不是產(chǎn)生正效應(yīng)而可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；二是“N”應(yīng)該確定為多少比較合適，根據(jù)管理幅度原則，上限不宜超過(guò)11人。

五、研究結(jié)論

兼職教師的多樣性顯著，但是體現(xiàn)工匠精神的高級(jí)技術(shù)人員、技師及能工巧匠比例較低，兼課為獲利的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其形成原因有以下幾個(gè)：一是兼職教師的界定不夠科學(xué)和完整，即理念不清；二是政府主體缺乏推動(dòng)兼職教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)成長(zhǎng)的體制和機(jī)制，如兼職教師職稱(chēng)評(píng)定等；三是學(xué)校缺乏系統(tǒng)的、靈活的、可操作的兼職教師管理模式，專(zhuān)兼職教師無(wú)法兼容?；诖?，提出以下幾點(diǎn)建議：一是科學(xué)界定兼職教師的定義；二是科學(xué)設(shè)立兼職教師管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，構(gòu)建兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)；三是研究兼職教師的形成機(jī)理，科學(xué)把握不同人才、不同階段和不同背景下兼職教師的不同利益訴求和管理模式。

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（責(zé)任編輯：王璐）endprint