基于信息主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間治理模式研究

周 群

（山東理工大學(xué)科技信息研究所 山東淄博 255049）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的網(wǎng)絡(luò)模式逐漸演變?yōu)楹献鲃?chuàng)新、多元發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)模式，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間治理的協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)合作創(chuàng)新是一個(gè)過程，主體將知識(shí)作為從溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)間的合作到合作的一個(gè)有效載體[1]。因此，外部形式的合作創(chuàng)新是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新是形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的最終目的。目前，網(wǎng)絡(luò)空間的總體治理側(cè)重于單點(diǎn)，只針對(duì)于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)治理情況，忽略了整體網(wǎng)絡(luò)治理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。然而，基于信息主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之間的整合、相互依存關(guān)系和互動(dòng)[2]。最后，網(wǎng)絡(luò)空間“協(xié)同”治理主要包括參與及合作的多個(gè)主體之間的互相信任、互動(dòng)以及合作的可持續(xù)性；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的“治理”，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與整體網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，也包括對(duì)治理目標(biāo)的控制機(jī)制。因此，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理可以保證網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。鑒于此，本研究提出了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理思想，嘗試在新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)中建立協(xié)作治理框架，更好地解決現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的各種問題[3]，為新型網(wǎng)絡(luò)空間的管理和發(fā)展提供理論參考。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理理論是協(xié)同理論與網(wǎng)絡(luò)治理理論之間的耦合。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)的合作治理研究受到了更多的關(guān)注，但仍然處于不利地位，其中包括特定的政府行政機(jī)構(gòu)[4]，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部多代理參與以及多層次合作治理[5]。最近，通過合作網(wǎng)絡(luò)治理研究已經(jīng)興起，Hong Q等人[6]分析了升華網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理，并指出在Web2.0網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理時(shí)代，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力參與分配主體之間的沖突，傳統(tǒng)單網(wǎng)絡(luò)中心模式，實(shí)現(xiàn)新型網(wǎng)絡(luò)治理的快速發(fā)展。在已有的研究成果的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理”能夠治理機(jī)制中的多個(gè)利益相關(guān)者并建立合作關(guān)系，通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員多邊互動(dòng)協(xié)調(diào)來解決沖突，控制突發(fā)事件，在有利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立合作關(guān)系，最終確保有序運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的最終目標(biāo)。

1 信息主權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

1.1 信息主權(quán)是否適用網(wǎng)絡(luò)空間治理

信息主權(quán)思想在實(shí)踐中被普遍認(rèn)為是“矛盾的”，因?yàn)椤靶畔⒅鳈?quán)”和溝通全球化之間存在幾個(gè)重大的矛盾：“文化主權(quán)”與國際文化交流趨勢(shì)之間的矛盾；國家控制與公民偏好之間的矛盾；信息超級(jí)大國與發(fā)展中國家對(duì)信息主權(quán)概念的差異；“信息主權(quán)”與溝通全球化的矛盾。

我們現(xiàn)在處于全球化的時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步，通過衛(wèi)星或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的通信最初意在突破國界。一個(gè)國家必須選擇是否成為互聯(lián)網(wǎng)俱樂部的成員，不能同時(shí)兼顧或中立。換句話說，一旦在信息高速公路上行駛，必須放棄自己的一些權(quán)利，并遵守國際“交通規(guī)則”。任何國家設(shè)計(jì)一個(gè)“單向交通系統(tǒng)”是不可能選擇性地控制流入和流出邊界的所有信息。選擇和篩選信息在技術(shù)上可能是可行的，但實(shí)際上它需要非常龐大的人力和昂貴的資源，才能為管理者獲得幾乎令人滿意的結(jié)果。這是簡單的邏輯，在衡量損失后，一個(gè)國家通常選擇做出一些必要的妥協(xié)，以換取在全球信息系統(tǒng)中的停留權(quán)。在這方面，信息主權(quán)可以看作是一個(gè)相對(duì)的力量。

1.2 國家控制與公民偏好之間的矛盾

內(nèi)部主權(quán)是領(lǐng)土內(nèi)民眾或團(tuán)體的最終權(quán)力。因此，國家可以使用法律、法規(guī)、審查政策或其他強(qiáng)制手段來維持國內(nèi)信息秩序的“最終實(shí)力”。理論上的推論是有說服力和邏輯性的，但現(xiàn)實(shí)邏輯比推理要復(fù)雜得多。

開放性是信息全球化時(shí)代的標(biāo)志，普通人比以往享有更多的自由，包括選擇媒體和內(nèi)容的自由。因此，維護(hù)信息主權(quán)更多地依賴于公民的意愿和支持，其需求和選擇越來越成為大眾媒體崛起的決定性因素。

“內(nèi)容為王”一直是媒體巨頭的口號(hào)，因?yàn)樗峭ㄟ^精彩的內(nèi)容來吸引觀眾從而帶來財(cái)富。全球交流的競爭在一定程度上與市場(chǎng)競爭中的關(guān)鍵在于贏得觀眾。最有效的策略是“吸引”而不是“阻止”。溝通中的“商品效應(yīng)”是從經(jīng)濟(jì)學(xué)借鑒的供求理論。它假設(shè)信息是一種有價(jià)值的商品，可以從一個(gè)人傳達(dá)給另一個(gè)人。

人們有內(nèi)在的意愿去思考和相信自己的選擇。如果這個(gè)自由受到威脅或否認(rèn)，那個(gè)人就會(huì)感到心理上的不適，稱為“反應(yīng)”，“反應(yīng)激勵(lì)一個(gè)人維持或重新獲得自由”。同樣，“如果需要的話，審查、限制、延遲，否則難以獲得”，人們也有動(dòng)力重獲自由。信息全球化時(shí)代，當(dāng)集中管理不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，信息流動(dòng)不能再被邊界和習(xí)俗進(jìn)行有效的篩選時(shí)，人們擁有更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息隱藏方法來對(duì)付檢查系統(tǒng)的過濾，通過審查制度或其他形式的封鎖手段，使得我國網(wǎng)絡(luò)空間在行使信息主權(quán)方面變得越來越困難。

1.3 信息超級(jí)大國與發(fā)展中國家信息主權(quán)概念的差異

美國和其他信息超級(jí)大國對(duì)于信息主權(quán)的概念是不確定的，因?yàn)榘l(fā)展中國家的主張被視為對(duì)超級(jí)大國已經(jīng)擁有的既得利益的威脅。發(fā)展中國家與信息強(qiáng)國之間對(duì)待信息主權(quán)問題的差異，自然導(dǎo)致國際政治秩序上的不同立場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，西方學(xué)者開始質(zhì)疑傳統(tǒng)主權(quán)觀念的有效性，“超越主權(quán)的人權(quán)”或“主權(quán)過時(shí)”成為時(shí)尚的口號(hào)。由于國家主權(quán)被否定，信息主權(quán)作為衍生觀念肯定會(huì)受到挑戰(zhàn)。所以，當(dāng)信息超級(jí)大國對(duì)“國際交流的自由”表示贊賞時(shí)，許多發(fā)展中國家感到自己的權(quán)利甚至安全受到威脅。

近年來在中國發(fā)表的相關(guān)文章中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)人都有同樣的觀點(diǎn)——拒絕“主權(quán)過時(shí)”理論，主要是從國家安全的角度來強(qiáng)調(diào)和維護(hù)自身的信息主權(quán)。他們普遍持“本國的文化主權(quán)牽連甚廣，不僅涉及國家的文化個(gè)性和獨(dú)立性，還與其政治地位密切相關(guān)”的觀點(diǎn)[7]。中國很多學(xué)者引用美國前助理國防部長及著名政治學(xué)家約瑟夫·奈的觀點(diǎn)，通過“文化軟實(shí)力”的理念來證明信息安全的重要性。典型的例子是，信息全球化加劇了“各種思想、信念和價(jià)值觀的交流、傳播和滲透”，而以美國為首的信息超級(jí)大國則不斷利用自身強(qiáng)大的文化軟實(shí)力來影響甚至控制其他信息貧乏的國家。這勢(shì)必導(dǎo)致信息貧困的國家失去聲音，甚至原有的文化、價(jià)值觀和生活方式也將向信息富國靠攏。

發(fā)展中國家認(rèn)為信息主權(quán)在國家安全問題中是非常重要的。然而，網(wǎng)絡(luò)空間的“信息安全”一詞是新創(chuàng)造的，其內(nèi)涵尚未得到準(zhǔn)確界定，因此經(jīng)常令人困惑。

自1970年以來，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)國際交流一直存在意見分歧。正如眾所周知的未來主義者阿文·托夫勒所說：思想的差異容易導(dǎo)致沖突，甚至“挑起未來幾年最嚴(yán)重的流血”。托夫勒的預(yù)測(cè)聽起來聳人聽聞，但現(xiàn)實(shí)教導(dǎo)我們，宣傳和爭議沒有解決問題。如果我們?cè)噲D改變我們的觀點(diǎn)，尋找新的方法，例如，確定有不同意見的各方之間是否有合作的可能性，這可能是有幫助的。

信息主權(quán)實(shí)際上可以分為硬信息主權(quán)和軟信息主權(quán)兩大類。硬信息主權(quán)是指立法權(quán)、行政權(quán)和與其他國家平等分享交流資源的權(quán)利，它更容易界定和衡量。軟信息主權(quán)包括實(shí)際控制政治、文化和社會(huì)信息的跨境流動(dòng)等。關(guān)于“文化滲透”和“文化統(tǒng)治”的投訴主要與軟信息主權(quán)有關(guān)。

信息貧困國家網(wǎng)絡(luò)空間的“信息安全”的威脅可以歸結(jié)為兩類：一是所謂的“文化安全”，二是信息技術(shù)領(lǐng)域的安全。與上述軟主權(quán)的文化安全與意識(shí)形態(tài)、政治制度、文化傳統(tǒng)以及生活方式等領(lǐng)域有關(guān)。這些文化過于復(fù)雜、敏感，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)協(xié)議不容易達(dá)成。在硬主權(quán)范疇內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，存在合作空間。

信息技術(shù)的發(fā)展速度過快導(dǎo)致“信息鴻溝”的出現(xiàn)。目前，占世界人口總數(shù)20%的發(fā)達(dá)國家占用世界自然資源的80%，信息交流中也出現(xiàn)了類似的情況。先進(jìn)國家已經(jīng)占領(lǐng)了衛(wèi)星軌道和電磁頻譜等通信資源。 就像世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況一樣，在信息全球化的背景下，所有國家的信息都相關(guān)。第三世界需要發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家需要買家和市場(chǎng)以及便利、快速的信息流通邊界。雙方的利益并不總是矛盾的，世界上許多國家正在或?qū)⒁獙?shí)施“信息化”戰(zhàn)略使國家的信息權(quán)現(xiàn)代化。信息化國家的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，通過通信網(wǎng)絡(luò)連接政府體系、電力、交通運(yùn)輸、能源、軍事等各個(gè)主要部門，“這提高了網(wǎng)絡(luò)空間的信息安全”。

新技術(shù)使通信更加容易、更有效、更便宜，必須由具有昂貴設(shè)備的特殊實(shí)驗(yàn)室、大型團(tuán)隊(duì)管理的信息操作才能處理。媒體報(bào)道了很多關(guān)于私人黑客入侵一個(gè)國家重要部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的案例。當(dāng)一個(gè)國家的極端主義分子使用互聯(lián)網(wǎng)和高科技攻擊另一個(gè)國家的財(cái)政、通信、信息或軍事網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以被命名為戰(zhàn)爭。信息恐怖主義是一種新形式的國際恐怖主義。信息資源豐富國家和發(fā)展中國家兩者建立理解與合作關(guān)系，打擊共同敵人：計(jì)算機(jī)犯罪和信息恐怖主義，將是有益的。這可能是世界上大多數(shù)國家維護(hù)自己的利益和安全的最好辦法。1995年舉行的西方7國集團(tuán)信息社會(huì)部長會(huì)議通過了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提案，旨在表明全球信息合作議案一定符合提出這些建議的美國和其他發(fā)達(dá)國家的利益，同時(shí)也應(yīng)為發(fā)展中國家提供發(fā)展機(jī)會(huì)，因?yàn)橹贫?biāo)準(zhǔn)和條例將是一個(gè)很好的合作開端。中國學(xué)者指出二十一世紀(jì)計(jì)劃將為全球交流創(chuàng)造新的環(huán)境，促進(jìn)世界各國之間的信息交流，一定會(huì)引進(jìn)國際合作，即在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建國際信息秩序。他認(rèn)為這個(gè)命令包括兩個(gè)方面：一是為廣泛的國際合作建立“有效的協(xié)調(diào)機(jī)制”，二是“處理南北關(guān)系問題”[8]?？偠灾?，發(fā)展中國家應(yīng)該保持清醒，知道如何保護(hù)自己的利益。

1.4 網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理

“協(xié)作治理”模式應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、一致性以及透明地作出貢獻(xiàn)的機(jī)制[9]。Onwurah[10]提出了網(wǎng)絡(luò)空間治理模式強(qiáng)調(diào)以協(xié)作為主導(dǎo)的思想，主張由政府監(jiān)管和指導(dǎo)，構(gòu)建多渠道協(xié)同治理體系。運(yùn)用認(rèn)知指導(dǎo)機(jī)制和利益分配機(jī)制平衡，充分實(shí)施網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)自我管理，從過程和結(jié)果兩個(gè)方面來看，確保網(wǎng)絡(luò)空間的長期合作協(xié)同作用?？紤]到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間，討論了網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的機(jī)制，并分析了這些機(jī)制之間的相互作用。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理不僅需要注意網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的關(guān)系，而且要注意對(duì)象的溝通和互動(dòng)的有效指導(dǎo)和治理?；谝酝难芯?，本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的實(shí)施由協(xié)同治理機(jī)制提供支持，通過引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)交互、協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)作效應(yīng)三者試圖實(shí)現(xiàn)自我管理和整體協(xié)調(diào)效果優(yōu)化。

2 網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理邏輯框架

網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)和協(xié)作就是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)合作治理的邏輯，它有效地將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的耦合關(guān)系與它們的交互行為聯(lián)系起來。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)關(guān)系和互動(dòng)也涉及了網(wǎng)絡(luò)治理的邏輯，進(jìn)一步將研究模型從二維結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到三維結(jié)構(gòu)，這也包括了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間相互作用的結(jié)果——協(xié)作（治理績效）。擴(kuò)展模型為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理提供了新的視角。為此，我們需要確定創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間中關(guān)系和互動(dòng)的內(nèi)涵。

2.1 網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系

Granovetter[11]強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)上，主體之間存在著強(qiáng)關(guān)系、弱關(guān)系和自由貿(mào)易等三種形式，強(qiáng)關(guān)系意味著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部更加頻繁的互動(dòng)，具有高度誠信、頻繁的互動(dòng)資源交流，而弱關(guān)系則恰恰相反。實(shí)際網(wǎng)絡(luò)空間中嵌入的程度（不同主體之間的關(guān)系強(qiáng)度）與網(wǎng)絡(luò)密度（網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)連接數(shù)與最大連接數(shù)之比）可影響網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的流動(dòng)，從而影響網(wǎng)絡(luò)合作創(chuàng)新的效果。Michelfelder和Kratzer[12]分析了與嵌入特征的密切關(guān)系、深化關(guān)系，加強(qiáng)互動(dòng)主要是通過必要的承諾和契約。一方面，承諾鼓勵(lì)特殊資產(chǎn)投資遏制機(jī)會(huì)主義行為;另一方面，在情感和關(guān)系調(diào)控出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，相互理解，促進(jìn)信任，增強(qiáng)內(nèi)部銜接。通過對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)的綜合分析，證明較高的網(wǎng)絡(luò)密度提高了網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和協(xié)作的潛力。強(qiáng)關(guān)系基于弱關(guān)系，弱關(guān)系使網(wǎng)絡(luò)保持高度獨(dú)立性和靈活性，從而更容易擴(kuò)大關(guān)系連接。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在知識(shí)創(chuàng)造、開發(fā)和使用等主要方面不斷演變，本質(zhì)上是一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。依靠知識(shí)需求建立關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)是薄弱的關(guān)系，主要是以興趣為導(dǎo)向使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。隨著互動(dòng)越來越深入，合作呈現(xiàn)多元化，網(wǎng)絡(luò)的作用呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)多樣。最后，弱關(guān)系演變?yōu)閺?qiáng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更大的知識(shí)共享。在知識(shí)獲取和整合方面，強(qiáng)關(guān)系促進(jìn)了隱性知識(shí)的流失，弱關(guān)系促進(jìn)了明確的知識(shí)流失。弱關(guān)系的低成本特征可以更多地吸收新的知識(shí)和資源，但通常導(dǎo)致低穩(wěn)定性的主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，有限的知識(shí)流失。強(qiáng)大的關(guān)系保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高度的意愿和良好的知識(shí)合作關(guān)系。當(dāng)然，太強(qiáng)大的關(guān)系會(huì)限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和知識(shí)的傳播。對(duì)于這些，我們需要有不同的優(yōu)先事項(xiàng)。對(duì)于中國大部分國家高科技產(chǎn)業(yè)基地來說，例如，高密度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)適當(dāng)促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，形成強(qiáng)關(guān)系，設(shè)計(jì)和建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)更高的轉(zhuǎn)換率，要注意弱勢(shì)關(guān)系的發(fā)展，以獲得更多的知識(shí)，特別是異質(zhì)性知識(shí)。這樣，在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間弱關(guān)系的同時(shí)，加強(qiáng)了異構(gòu)知識(shí)獲取，強(qiáng)有力的關(guān)系提高了知識(shí)共享的效率。

2.2 網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)

互動(dòng)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)合作的另一個(gè)重要方面，主要反映在知識(shí)共享與學(xué)習(xí)、理性資源配置與優(yōu)化等方面。知識(shí)共享是知識(shí)流的過程之一，知識(shí)流動(dòng)直接影響網(wǎng)絡(luò)空間的協(xié)同效應(yīng)。在新型網(wǎng)絡(luò)空間中，由于知識(shí)質(zhì)量和數(shù)量的差異以及分工的差異，知識(shí)的補(bǔ)充、知識(shí)供給與需求之間存在著關(guān)系。主體之間的相互作用導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)間不斷循環(huán)的知識(shí)在不同的科目之間，加速協(xié)同創(chuàng)新的過程。知識(shí)流是創(chuàng)新活動(dòng)中最常見的形式之一，也是帶來增值的重要活動(dòng)。因此，本文將知識(shí)流作為新型網(wǎng)絡(luò)空間中的互動(dòng)。除了知識(shí)共享之外，知識(shí)流還包括知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)創(chuàng)造。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的初期階段，優(yōu)先考慮知識(shí)共享，即各主體之間的異質(zhì)性知識(shí)交流，實(shí)現(xiàn)共享。知識(shí)創(chuàng)造階段是創(chuàng)造新知識(shí)的重要過程。知識(shí)流動(dòng)創(chuàng)造知識(shí)協(xié)同，為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)帶來更大的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。競爭與合作在整個(gè)社會(huì)活動(dòng)中是一直存在的兩種基本形式。在信息社會(huì)中，合作互動(dòng)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，鼓勵(lì)成員追求共同利益，促進(jìn)知識(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間有效傳播；良性競爭互動(dòng)通過相互學(xué)習(xí)和使用知識(shí)來創(chuàng)造知識(shí)和價(jià)值的新組合，減少機(jī)會(huì)主義；然而，惡性競爭的相互作用引起了對(duì)立和沖突。最后，阻礙網(wǎng)絡(luò)關(guān)系發(fā)展，進(jìn)一步阻礙協(xié)同效應(yīng)。前者增加了學(xué)科的熟悉程度和理解程度，降低了溝通成本，避免了信息不對(duì)稱，知識(shí)匹配度低。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)作治理邏輯的相互作用強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)協(xié)作過程中政府并不是唯一的主體，網(wǎng)絡(luò)中的所有成員都是主體，攜手共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。通過這種方式，加深了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的理解和信任，提高了知識(shí)和資源的有效性。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭迫使長江三角洲尋求與周邊地區(qū)等經(jīng)濟(jì)帶的深度互動(dòng)，并根據(jù)地域關(guān)系和經(jīng)濟(jì)水平設(shè)置不同的城市網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí)，改善網(wǎng)絡(luò)空間合作互動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的發(fā)展。

2.3 網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系與互動(dòng)合作

在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)間的互動(dòng)過程中，出現(xiàn)新的弱關(guān)系，進(jìn)一步評(píng)估強(qiáng)關(guān)系。同樣，網(wǎng)絡(luò)空間良性互動(dòng)產(chǎn)生積極的協(xié)同作用，并進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的強(qiáng)弱關(guān)系、良性互動(dòng)和積極協(xié)同作用有利于共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？梢钥隙ǖ氖?，由于對(duì)象之間的資源和能力的差異直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交互復(fù)雜，所以通過關(guān)系和互動(dòng)形成的協(xié)作是多樣性的。反復(fù)游戲的集體理性形成了帕累托的積極合作模式，這時(shí)平衡的關(guān)系和良性互動(dòng)可以產(chǎn)生“社會(huì)便利化”，增加網(wǎng)絡(luò)空間知識(shí)價(jià)值，優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。相反，由于不平衡的關(guān)系和惡性互動(dòng)，存在負(fù)面協(xié)同作用，導(dǎo)致了“社會(huì)現(xiàn)象”。這將會(huì)導(dǎo)致新型網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)與受試者的消極行為、欺騙性網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)、惡習(xí)和低負(fù)面效果的失敗。

在網(wǎng)絡(luò)空間中，知識(shí)的需求導(dǎo)致關(guān)系的產(chǎn)生，關(guān)系促進(jìn)互動(dòng)，互動(dòng)促進(jìn)協(xié)同作用，反過來，協(xié)同作用推動(dòng)了互動(dòng)，使組織關(guān)系更加深入。整個(gè)過程加速知識(shí)流動(dòng)，提升組織能力。此外，組織網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，促進(jìn)更多科目參與創(chuàng)新，最終擴(kuò)大知識(shí)來源和協(xié)同效益，提高創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的效率。新知識(shí)需要進(jìn)一步建立新的關(guān)系，并導(dǎo)致更深層次的交互。它是一個(gè)恒定的、循環(huán)的、螺旋式的過程，構(gòu)成了新型網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的邏輯框架。

3 協(xié)調(diào)治理保障機(jī)制

成功合作治理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的另一個(gè)關(guān)鍵，是協(xié)同治理機(jī)制，可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的驅(qū)動(dòng)關(guān)系，互動(dòng)協(xié)調(diào)，確保同步互動(dòng)和有序有效的合作。

首先，權(quán)力和責(zé)任的配置、關(guān)系契約、信任機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)弱關(guān)系形態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部的關(guān)系演變，同時(shí)要控制這兩個(gè)關(guān)系，彌補(bǔ)不利因素和不足之處，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確保最大效益。應(yīng)使政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)這些機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間的功能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)克服自律和政府單一協(xié)調(diào)的局限性。關(guān)系合同和信任機(jī)制形成加快關(guān)系，保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定，促進(jìn)知識(shí)資源的充分流動(dòng)和開發(fā)。其中相關(guān)合同可能產(chǎn)生弱關(guān)系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和知識(shí)異質(zhì)性，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部的信任必須是嵌入式網(wǎng)絡(luò)，是否存在。產(chǎn)品和加強(qiáng)關(guān)系可以建立和加強(qiáng)信任；相反，信任是建立牢固關(guān)系的必要條件。一方面，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有利于降低強(qiáng)關(guān)系的成本以及由復(fù)雜關(guān)系引起的矛盾，另一方面是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)空間推廣，改善網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行現(xiàn)狀。

二是建立知識(shí)等資源共享機(jī)制，利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，避免機(jī)會(huì)主義。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的合作和良性互動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)在網(wǎng)絡(luò)中的有效發(fā)揮。除了合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要合作伙伴，受試者也是競爭對(duì)手，福利糾紛和沖突，其中包括合作治理的整體效果。同時(shí)，他們的一些特征可以形成和發(fā)展新型網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理。因此，利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制合理保證利益分配有效和公平。

三是通過建立監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，評(píng)估對(duì)象的執(zhí)行情況和完成目標(biāo)。由于新型網(wǎng)絡(luò)多元化，監(jiān)管機(jī)制難以有效運(yùn)行，為了有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的整個(gè)過程，應(yīng)重視制度化問題，如組織權(quán)力，憲法和有利于分配、增加違約成本，有效降低網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)成本，限制主體在網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)作治理中的制度行為。加強(qiáng)道德建設(shè)，形成輿論監(jiān)督機(jī)制，在與道德的合作治理過程中超越主體的行為。通過評(píng)估機(jī)制，清除協(xié)同效應(yīng)治理效果，明確并控制各階段和每個(gè)節(jié)點(diǎn)的問題源。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)空間的合作治理機(jī)制不僅僅是要處理好互動(dòng)和協(xié)同中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是要覆蓋到整個(gè)信息流通過程。例如，約束機(jī)制也可以約束主體在協(xié)作治理中的行為，控制交互。監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)運(yùn)動(dòng)也是有效的。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)代表了不同階段的特點(diǎn)，合作治理機(jī)制也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。在網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理過程中，協(xié)同治理邏輯是協(xié)同治理的基礎(chǔ)，也是新型網(wǎng)絡(luò)與協(xié)同治理之間的聯(lián)系。協(xié)作治理機(jī)制是協(xié)同治理的支持和保證。所有這些都相互依賴和互動(dòng)，形成新型網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的先決條件和保證，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間有效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同效應(yīng)的最大化。

4 基于信息主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間治理策略

以“信息主權(quán)”為理念所提出的網(wǎng)絡(luò)空間治理策略，應(yīng)從審議“主權(quán)”一詞開始，這是理論基礎(chǔ)。主權(quán)是一個(gè)“變化”的概念，而水平地是一個(gè)“開放”的概念。主權(quán)概念與主權(quán)現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系在歷史上是開放的。換句話說，主權(quán)的概念和現(xiàn)實(shí)隨著時(shí)代而變化，這個(gè)術(shù)語的含義也改變了。因此，主權(quán)是一個(gè)不穩(wěn)定或不斷變化的概念。

4.1 信息主權(quán)的改進(jìn)

在歷史上，信息主權(quán)的概念真的在變化。主權(quán)是政治科學(xué)中最有爭議的理論之一，誰應(yīng)該持有主權(quán)？在橫向上，主權(quán)不是一個(gè)孤立的概念。它與其他概念有關(guān)，重疊或補(bǔ)充。但是，在與更多的話語中的其他概念的多重關(guān)系方面，這些并不一定局限于政治上。但是學(xué)者并沒有意識(shí)到多元化的本質(zhì)，我們認(rèn)為主權(quán)是一個(gè)僵化和絕對(duì)的概念。

主權(quán)是一個(gè)多元和不穩(wěn)定的概念，甚至被稱為“便利標(biāo)簽”。當(dāng)政治、法律和經(jīng)濟(jì)主權(quán)或內(nèi)部和外部主權(quán)之間開始區(qū)分時(shí)，標(biāo)簽已經(jīng)停止執(zhí)行它作為單一類別現(xiàn)象的區(qū)別標(biāo)記的適當(dāng)功能。主權(quán)概念今后可能會(huì)變得比目前更加模糊。

根據(jù)定義，信息主權(quán)在內(nèi)部指向最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)國家內(nèi)部的信息溝通作出決定和維護(hù)秩序以及外部的平等和獨(dú)立，擁有傳播和使用免受任何外部干擾或控制的信息的權(quán)利。這個(gè)概念也是不可改變的。如上所述，在全球化的背景下，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)和其他新技術(shù)改變了我們的溝通方式時(shí)，后冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)形成了新形式的政治、文化和思想模式，信息主權(quán)作為一個(gè)概念似乎并不符合當(dāng)今的情況，因此不再適用?，F(xiàn)在應(yīng)該調(diào)整信息主權(quán)的概念了。

網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)具有叢林法治的地方，這種理念不能準(zhǔn)確地代表當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)空間來說，其主要由具有道德層面的理性概念所規(guī)范。像中國這樣的第三世界國家，不應(yīng)該以“信息主權(quán)”的紅色標(biāo)簽來封閉網(wǎng)絡(luò)空間。放棄無休止的爭議，擺脫過時(shí)的思維模式，采取新的觀念，使我們面對(duì)新的現(xiàn)實(shí)，學(xué)會(huì)成為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的有力參與者，這將會(huì)更加明智。

4.2 文化帝國主義與霸權(quán)主義

在討論信息主權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理的問題時(shí)，不能避免提到“文化帝國主義”，這主要是指以美國為首的以剝削和侵略性的國際聯(lián)盟為主的網(wǎng)絡(luò)信息入侵制度。

中國學(xué)者傾向于強(qiáng)調(diào)文化帝國主義與霸權(quán)之間的聯(lián)系：“文化帝國主義是指社會(huì)、階級(jí)、地產(chǎn)或集團(tuán)所施加的外在或內(nèi)部霸權(quán)文化”。其他中國學(xué)者提到“信息霸權(quán)”一詞是指“在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位和壟斷地位的國家，利用其優(yōu)勢(shì)來阻撓、限制、制止和破壞其他國家獨(dú)立開發(fā)和利用信息的努力”。這些信息超級(jí)大國甚至試圖將其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加給其他國家，然而，文化帝國主義不應(yīng)被視為嚴(yán)格意義上的帝國主義政治學(xué)。文化帝國主義的功能更多是作為一種修辭或宣傳表達(dá)而不是學(xué)術(shù)觀念，所以從“文化主權(quán)”“信息霸權(quán)”“文化安全”“文化入侵”“信息主義”等衍生出來的術(shù)語也是這樣的。

4.3 漸進(jìn)方法

信息主權(quán)在大眾媒體和日常生活中扮演著全球化的重要角色。在西方學(xué)者出版物中存在著巨大的“超級(jí)市場(chǎng)”的觀點(diǎn)和想法，從購物架中找到“產(chǎn)品”來支持自己的觀點(diǎn)并不難。但是，當(dāng)我們?cè)噲D找到有效的理論并實(shí)施它時(shí)，我們首先要考慮和比較有關(guān)的歷史背景和社會(huì)政治環(huán)境。

面對(duì)信息全球化的挑戰(zhàn)，當(dāng)代中國應(yīng)致力于成為網(wǎng)絡(luò)空間治理強(qiáng)國。實(shí)際上，目前的中國，無論是在信息化基礎(chǔ)建設(shè)還是在以信息技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面都處于弱勢(shì)。中國實(shí)際上處于信息發(fā)展的初級(jí)階段。這就有必要區(qū)分不同階段，即初級(jí)階段、發(fā)展階段、成熟階段以及衰落階段。每個(gè)階段都有自己的特點(diǎn)和問題，應(yīng)該采取相應(yīng)的策略來解決這些問題。這種漸進(jìn)式的做法能更有效地對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理。

5 結(jié)語

本文主要基于信息主權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理提出一些建議，以解決當(dāng)代新型網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)營過程中的問題。本文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理邏輯進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上分析網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部合作治理的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理的保障措施，為網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理的良好運(yùn)行提供支持和保證，促進(jìn)當(dāng)代新型網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展。有效的網(wǎng)絡(luò)空間合作治理機(jī)制能夠有效地治理當(dāng)代新型網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部之間的關(guān)系、互動(dòng)和協(xié)同作用。未來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理機(jī)制的進(jìn)一步研究和控制網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間治理模式的定義以及治理策略都需要完善。

（來稿時(shí)間：2017年9月）