互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理基礎與路徑探索*

張立彬 李易航 王 果 柴會明 郝 群

（1.南開大學圖書館 天津 300071；2.哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 深圳 518000； 3.天津商業(yè)大學法學院 天津 300134；4.天津音樂學院圖書館 天津 300171； 5.復旦大學圖書館 上海 200433）

互聯(lián)網(wǎng)技術能夠?qū)崿F(xiàn)在使用時間上的極大延續(xù)和空間上的無限延展，打破了既有的時空邊界[1]，能夠低成本、快速、廣泛地進行信息傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)信息具有可復用、動態(tài)交互的本質(zhì)特征，使得資源的使用者之間，以及資源的使用者與資源之間能夠形成跨越時空的立體化互動[2]。相對應地，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的教育領域也發(fā)生了一系列變化，如教育要素的載體從紙質(zhì)載體向網(wǎng)絡載體轉(zhuǎn)變，教育主體從相對固定到任意主體，教育方式從單線輸出到雙向互動，學習時間從固定時間到自由選擇時間等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變等[3]。作為公共教育的重要環(huán)節(jié)，高校圖書館所管理的信息資源數(shù)量、種類和質(zhì)量，服務觀念和方式，工作環(huán)節(jié)、程序和內(nèi)容等也隨之發(fā)生深刻變革[4]，既有的管理和運行模式均將被打破，而在知識產(chǎn)權服務具體措施上進一步發(fā)力[5]。圖書館作為高校科研、創(chuàng)新的重要技術支撐機構(gòu)，在外部環(huán)境和內(nèi)部需求的共同驅(qū)動下，如何構(gòu)建起與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境相適應的、能夠促進高校科技創(chuàng)新的版權管理體系成為當前亟待探索的重要課題。

1 高校圖書館版權管理的內(nèi)涵

作為“知識產(chǎn)權管理”的重要組成部分，對“高校圖書館版權管理”內(nèi)涵的理解離不開“知識產(chǎn)權管理”這一上位概念。在對“知識產(chǎn)權管理”進行具體定義時，存在不同觀點。如有學者認為知識產(chǎn)權管理，是指為了規(guī)范知識產(chǎn)權工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度的重要作用，促進自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權，推動知識產(chǎn)權的開發(fā)、保護、運營，有專門的知識產(chǎn)權管理人員利用法律、經(jīng)濟、技術等方式方法所實施的有計劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動[6]。有學者認為知識產(chǎn)權管理是指國家有關部門為保證知識產(chǎn)權法律制度的貫徹實施，維護知識產(chǎn)權人的合法權益而進行的行政及司法活動，以及知識產(chǎn)權人為使其智力成果發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益而制定各項規(guī)章制度、采取相應措施和策略的經(jīng)營活動[7]。有學者認為知識產(chǎn)權管理是指權利人為了激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造、促進知識產(chǎn)權利用和保護而進行的組織構(gòu)造、人員設置和制度建設。也有學者認為知識產(chǎn)權管理體系應當包括知識產(chǎn)權法制、政策、文化、行政、經(jīng)濟、技術、信息、戰(zhàn)略管理等內(nèi)容[8]。

分析以上關于知識產(chǎn)權管理的內(nèi)涵界定，可以發(fā)現(xiàn)上述觀點在實現(xiàn)知識產(chǎn)權管理的具體方式上不存在本質(zhì)差異，基本以組織、協(xié)調(diào)、計劃和運用等“管理”的一般方式進行。在管理對象、管理主體和管理目的上可根據(jù)公益性和經(jīng)營性進行不同區(qū)分。其中，以政府、其他行政部門以及公益性組織為主體的知識產(chǎn)權管理側(cè)重于實現(xiàn)知識產(chǎn)權資源本身在促進法制環(huán)境建設、促進文化發(fā)展方面的作用；以企業(yè)等其他私主體的知識產(chǎn)權管理則側(cè)重于實現(xiàn)知識產(chǎn)權資源的市場價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。公益性和市場性的區(qū)分具體體現(xiàn)為：一是公益性知識產(chǎn)權管理的影響面廣、影響力度大；經(jīng)營性知識產(chǎn)權管理的影響面相對窄、影響力度相對小。二是公益性知識產(chǎn)權管理在選擇對象時，以資源本身的教育價值、文化價值、科研價值、學術價值等為指標；經(jīng)營性知識產(chǎn)權管理則注重資源本身的盈利能力、開拓新市場能力、開發(fā)衍生產(chǎn)品能力、市場前景、競爭力、所在行業(yè)情況等多種要素決定的市場價值。三是公益性知識產(chǎn)權管理與經(jīng)營性知識管理所涉及的權利內(nèi)容不同，如著作權合理使用制度對公益性使用容忍度較高、對經(jīng)營性使用容忍度較低[9]。

同時，“版權管理”不同于專利、商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權管理，主要原因在于“版權”自身的特殊屬性。版權法保護的是具有“獨創(chuàng)性”的“表達”。然而，“獨創(chuàng)性”和“表達”所固有的模糊性，以及作品完成時自動取得的特點，使得判斷是否構(gòu)成版權保護對象成為理論和實踐中的一大難題。特別是在涉及不同國家的作品判斷時，需要負責版權引進的高校圖書館工作人員具備較高的版權素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等綜合素質(zhì)。

因此，結(jié)合知識產(chǎn)權管理的一般方式、版權的法律特征、高校圖書館的公益職能屬性，本文將高校圖書館領域的版權管理定義為：為實現(xiàn)高校圖書館的思想政治教育、專業(yè)教育、綜合教育、信息素養(yǎng)教育、學科網(wǎng)絡學術資源導航服務、文獻信息中介或代理服務、數(shù)字化參考咨詢服務等教育職能和信息服務職能，綜合運用法律、技術等方式，對文獻信息等版權資源及其風險進行選擇、組織、協(xié)調(diào)、計劃和運用的活動。

2 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理工作的特征

2.1 高校圖書館版權管理對象多樣化

結(jié)合高校圖書館的科研、教育輔助功能，高校教學和科研進展的全過程以及高水平人才的培養(yǎng)都需要圖書館文獻信息資源的支持[10]，文獻資源建設工作是圖書館基礎工作中的重要組成部分，也是高校圖書館賴以生存的物質(zhì)基礎。館藏文獻資料的品種、數(shù)量和質(zhì)量反映著一個圖書館工作的規(guī)模與水平[11]。高校圖書館文獻資料具有豐富性與廣延性，按照類型構(gòu)成、形式構(gòu)成、內(nèi)容構(gòu)成可以做不同的區(qū)分。如在類型構(gòu)成方面，可以分為正規(guī)文獻與非正規(guī)文獻，社科文獻、科技文獻與各種?？莆墨I，印刷文獻與非印刷型文獻，紙質(zhì)文獻、聲像文獻、縮微文獻、機讀文獻，一次文獻、二次文獻、三次文獻，圖書、連續(xù)出版物、學位論文、樣本、檔案、圖片、照片等，線裝書、精裝書、簡裝書，以及圍繞專業(yè)課、學位點、學科、學生素質(zhì)教育、前沿學科發(fā)展等內(nèi)容所設置的文獻資源[12]。以上分類在高校圖書館文獻資源建設過程中具有優(yōu)化資源配置、助力高校學科發(fā)展、輔助教育教學等重要功能與作用。

然而，當探討高校圖書館版權管理工作，特別是管理對象問題時，應以我國著作權法以及參加的相關國際條約為依據(jù)和框架。因此，并非所有的分類都具有版權法意義。如社科文獻、科技文獻，線裝書、精裝書、簡裝書，作為圍繞不同業(yè)務重點所設置的文獻資源等分類的版權管理意義有限。但是，部分分類在版權框架下則有重要意義，如一次文獻與二、三次文獻的分類會涉及到是否侵犯改編權、修改權等問題；圖書、圖片、照片等分類會涉及到是否侵犯展覽權等問題。因此，在版權管理實踐中，要對具有不同版權法意義的文獻進行區(qū)分。

2.2 高校圖書館版權管理行為復雜化

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高校圖書館承擔著更多教育教學職能，也在版權管理工作中扮演著多種角色?？傮w而言，在版權管理的宏觀方面，高校圖書館是策劃者、領導者，負責根據(jù)所在學校發(fā)展目標、社會定位、學科特點、讀者需求以及本館的職能、法律政策發(fā)展制定版權管理戰(zhàn)略，明確版權管理總目標、總原則；在版權管理的中觀層面，高校圖書館是推動者、協(xié)調(diào)者，負責整合版權管理資源，包括作品資源、保護資源、政策資源，提高版權管理意識，完善版權管理環(huán)境等，降低法律風險；在版權管理的操作層面，高校圖書館是實施者，負責在圖書館實踐中制定和實施版權管理具體措施。

2.3 高校圖書館版權管理法律風險高

高校圖書館版權管理對象復雜化和行為復雜化，充分反映了高校圖書館版權管理“面廣、點多、線長”的特點。因此，除一般合同風險外，在版權侵權風險方面呈現(xiàn)風險點多、風險來源多的特點。如從侵權來源看，高校圖書館版權管理中所涉及的版權侵權風險點可以來源于入藏侵權作品、開發(fā)館藏不當、信息導航不當、讀者違規(guī)行為[13]。從侵權主體看，高校圖書館在版權管理中所涉及到的版權侵權包括讀者或使用者單獨侵犯版權、圖書館參與或幫助他人侵權、圖書館單獨侵權，以及圖書館作為網(wǎng)絡服務提供者明知他人侵權，卻未采取相應措施等情形，此外還包括破壞技術措施侵犯著作權的情形等。著作權作為權能豐富的知識產(chǎn)權類型，高校圖書館版權管理中所涉及的侵權類型還包括侵犯復制權、信息網(wǎng)絡傳播權、改編權、翻譯權、匯編權等著作財產(chǎn)權，侵犯修改權等著作人身權，以及侵犯鄰接權等行為。

3 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理對象與內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的高校圖書館版權管理屬于高校知識產(chǎn)權管理的一部分，其總體目標在于整合相關資源，實現(xiàn)版權資源的優(yōu)化配置，為高校及圖書館價值實現(xiàn)提供機制保障。具體而言，一是保障高校圖書館公共教育服務功能實現(xiàn)，二是提高高校圖書館版權管理和服務水平，三是提高版權資源質(zhì)量，輔助高校學科建設，四是助力權利人合法權益實現(xiàn)，五是完善社會版權教育鏈條。此外，從圖書館戰(zhàn)略角度看，還要保障館藏信息資源安全、保障圖書館均等服務、促進資源深度開發(fā)、實現(xiàn)與公共利益的協(xié)調(diào)等[14]。為了實現(xiàn)以上目標，應對高校圖書館版權資源進行版權對象管理、版權采購管理、版權使用行為管理等。

3.1 版權對象管理

在版權法框架下進行對象管理時，應首先將文獻資源按照是否受版權法保護的標準分為受版權法保護的作品與不受版權法保護的作品。后者如超過保護期限的資源，以及我國著作權法第5條規(guī)定的具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文，時事新聞，歷法，通用數(shù)表，通用表格和公式等。受版權法保護的作品，根據(jù)作者的國籍情況可以劃分為中國公民、法人或者其他組織的作品與外國人、無國籍人的作品。前種文獻資源主要受我國著作權法約束，后者則可能涉及我國與該國共同參加的國際條約、雙邊協(xié)定，以及我國與該國的國內(nèi)著作權法和相關法律的約束。根據(jù)作品的類型，可以將文獻資源劃分為文字作品、口述作品、美術作品、攝影作品、電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機軟件等。如圖書、期刊、學位論文、檔案、樣本、教案等可能構(gòu)成文字作品；MOOC、課堂授課可能構(gòu)成口述作品；圖片可能構(gòu)成美術作品；照片可能構(gòu)成攝影作品；聲像文獻可能構(gòu)成電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品等。同時，某一特定文獻也可能由不同類型的作品構(gòu)成，比如紙質(zhì)圖書可能既是文字作品，同時也包含攝影作品、美術作品等，以及不受版權法保護的法律、政策、通用數(shù)表、公式等；再如，MOOC課程視頻可能既涉及中國教師的口述作品，也涉及外國教師的文字作品等。

因此，在版權對象管理工作中，應當以現(xiàn)行著作權法以及我國參加的國際條約、雙邊協(xié)定以及文獻來源國的法律為框架，識別出受版權法保護的文獻，對符合法律規(guī)定的文獻進行類型化區(qū)分，進而明確其權利范圍和限制。當文獻采訪的目標從確保擁有文獻信息資源，向確保用戶能夠使用文獻信息資源轉(zhuǎn)變，圖書館通過采訪獲得信息資源的使用權而不是所有權的情況下，只有明確法律對特定文獻類型的權利范圍的規(guī)定，才能充分運用版權的法律屬性和資源屬性，在保障基本需求基礎上，進行資源深度開發(fā)。

3.2 版權采購管理

在高校圖書館實踐中，作品資源來源廣、渠道多。特別是在科技、網(wǎng)絡發(fā)展的環(huán)境下，圖書館的采購方式也愈加豐富。除傳統(tǒng)的現(xiàn)采、函購等方式外，更增加了網(wǎng)購、集團購買等依托網(wǎng)絡實現(xiàn)的采購方式[15]。其中，與傳統(tǒng)采購方式相比，網(wǎng)絡實現(xiàn)的文獻采購具有交易主體虛擬、物流信息流分離、交易跨地域或跨境等特點[16]，為權利瑕疵文獻，如權利主體虛假、權利內(nèi)容不完整、權利期限經(jīng)過等版權風險提供了隱匿性更強、風險更高的方式和途徑，加大了版權侵權風險防范難度，對圖書館版權采購工作提出了更高的要求。

采購的版權主要有以下風險：一是版權主體資格風險。版權許可或轉(zhuǎn)讓合同成立、生效并履行是版權人對自己利益和義務的衡量和肯定[17]。在版權許可、版權轉(zhuǎn)讓合同訂立及其履行過程中，會涉及到對版權主體自身使用作品的限制以及權利的讓渡。因此，有效、合法、明確的版權主體是圖書館引進、接受作品等文獻資源的前提和基礎。然而，在網(wǎng)絡交易或網(wǎng)絡平臺交易文獻的過程中，作為交易主體的法人、其他經(jīng)濟組織或自然人的主體資格或身份確定困難。二是版權侵權風險。版權侵權風險主要指目標版權侵犯他人版權。在侵犯他人版權的情況下，由于目標文獻本身并不具備著作權法所規(guī)定的“獨創(chuàng)性”要求，進而在根本上否定了目標版權合法性，喪失了采購或許可版權的前提和基礎。三是版權期限風險。版權等知識產(chǎn)權作為合法的壟斷權，法律對其進行了時間上的限制，超過版權保護期的權利，也將喪失轉(zhuǎn)讓或許可的基礎。然而，不同國家對于版權的時間期限規(guī)定不同，版權不同權利內(nèi)容的期限規(guī)定不同，不同主體的版權期限規(guī)定也不相同。如美國對于作品的保護期限規(guī)定時間較長，為作者終身及其死亡后七十年。如我國著作權法規(guī)定署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制，自然人作品的發(fā)表權及著作財產(chǎn)權保護期限為作者終生及其死亡后五十年，法人作品和職務作品的發(fā)表權及財產(chǎn)權保護期限為五十年等。

此外，采購中還可能涉及電子證據(jù)保存風險、格式條款侵權風險等。其中，電子證據(jù)保存風險的主要原因在于通過網(wǎng)絡等虛擬途徑實現(xiàn)的版權采購行為，雖然有助于提高交易效率、擴大交易范圍，但是同時也存在證據(jù)易于毀損、滅失等缺點，于糾紛解決不利。

3.3 版權使用行為管理

圖書館致力于利用互聯(lián)網(wǎng)技術促使讀者便捷地訪問圖書館的資源和學術信息[18]，同時，更多讀者可以使用圖書館平臺更加容易地獲取更多的教育內(nèi)容。使用版權主體和使用版權行為范圍的擴大使得通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的文獻使用行為成為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理的重要內(nèi)容。

從版權管理的角度看，“采購”圖書、期刊等文獻的行為，其貿(mào)易的對象并非僅僅是書籍、期刊、數(shù)據(jù)庫的“物理載體”，更是文獻本身的“版權”，即采購的目標是獲得特定文獻特定范圍內(nèi)的使用權利。這是由版權法框架下“作品”與“載體”分離特性以及包括知識產(chǎn)權“禁止權”本質(zhì)屬性決定的。然而，在實踐中，人們更加熟悉和習慣的是以有體物為基礎構(gòu)建的民事習慣，即通過轉(zhuǎn)讓取得所有權的權利人擁有占有、使用、收益、處分的所有權能。如作為物理載體的書籍、期刊本身一經(jīng)圖書館采購取得，圖書館可以收藏原件、供用戶閱覽、轉(zhuǎn)賣并獲利，甚至毀損；但是在著作權法框架下，即使圖書館已經(jīng)取得了特定書籍的所有權，但是并不意味著可以對該書籍所呈現(xiàn)的作品進行任何不受約束的使用。如在一般情況下，高校圖書館不能未經(jīng)許可對作品進行復制、改編；不能未經(jīng)許可對電影作品、計算機軟件作品進行出租；不能未經(jīng)許可對作品進行網(wǎng)絡傳播等。以上述版權的特性和本質(zhì)屬性為基礎，版權管理工作的首要目標在于界定“侵權”與“非侵權”的界限，即識別、防范、處理文獻使用過程中的版權風險。

結(jié)合高校圖書館實踐來看，作為互聯(lián)網(wǎng)版權管理的重要組成部分，版權使用行為管理主要包括圖書館使用行為管理和用戶使用行為管理。網(wǎng)絡環(huán)境下的圖書館使用行為主要是指在信息來源、信息載體、信息傳播方式等發(fā)生變化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，為了提高圖書館的教育服務職能、優(yōu)化多種文獻和信息資源配置，圖書館及其館員對于信息資源以及其他管理對象的組織、整合、開發(fā)、利用等使用行為。與圖書館使用管理不同的是，用戶使用行為管理的重要目標之一是為防范和降低高校圖書館構(gòu)成“間接侵權”的風險。高校圖書館作為互聯(lián)網(wǎng)文獻共享平臺，承擔的是技術服務工作。根據(jù)“技術中立”原則的要求，一個產(chǎn)品或技術被用于合法用途或非法用途，非產(chǎn)品或技術提供者所能預料和控制，因而不能僅僅因為產(chǎn)品或技術成為侵權工具而使提供者為侵權行為負責[19]，即技術本身的中立，使用技術的行為未必中立[20]。侵權責任法與著作權法為了實現(xiàn)網(wǎng)絡技術服務者、著作權人與公眾利益平衡，設計了包括網(wǎng)絡服務提供者間接侵權與在特定情況下免于承擔賠償責任的避風港規(guī)則在內(nèi)的理論和制度體系。高校圖書館應以侵權責任法、著作權法為依據(jù)，以著作權間接侵權理論和避風港規(guī)則內(nèi)容為核心，以用戶使用行為實踐為基礎，構(gòu)建用戶使用行為管理的工作機制。

4 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理工作機制建設

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，版權資源的獲取、使用過程均存在因主體廣泛性、行為多樣性、版權作品無形性與版權自動取得的特性所引起的版權風險和版權問題的不確定性、易變性，以及隨之產(chǎn)生的損害后果涉及面廣泛、擴散性強等問題。因此，高校圖書館建立起一套包括事前、事中、事后的版權管理工作機制，增強版權風險和版權問題的可控性，就顯得尤為重要。

4.1 建立高校圖書館版權清理工作機制，事前清理瑕疵版權

在高校圖書館版權管理領域，版權清理工作是指為了實現(xiàn)終端用戶使用的是“清潔”版權的目標所需要開展的版權管理工作。所謂“清潔”版權，是指版權獲得時無權利瑕疵，具體包括權利原始取得無瑕疵、權利主體無瑕疵、權利許可無瑕疵等。完善的版權清理工作機制能夠?qū)崿F(xiàn)版權風險或版權問題的主動、先發(fā)防范，而非僅僅是被動回應，能夠增強版權管理工作的可控性，提高版權管理工作的有效性和穩(wěn)定性。

版權清理的首要工作是版權信息調(diào)查工作。為避免事前信息不對稱，出現(xiàn)目標版權權利瑕疵、權利不穩(wěn)定性較高等質(zhì)量下降的情況，即經(jīng)濟學中所稱的“逆向選擇”[21]，高校圖書館在進行版權引進時應當對目標版權進行全面、準確、及時的調(diào)查[22]。調(diào)查的目標應當包括版權主體信息、版權權利內(nèi)容信息、版權許可信息、版權糾紛信息等。具體的調(diào)查內(nèi)容包括：①使用的材料是否為版權法所保護；②作品類型、保護期限；③版權的權利人是自然人還是法人；④權利內(nèi)容；⑤是否有其他知識產(chǎn)權保護，作品的使用是否要受到權利人其他權利的限制；⑥是否屬于職務作品，申請許可的權利主體指向單位還是個人；⑦原權利人是否有版權聲明；⑧是否已經(jīng)取得許可，原許可范圍是否需要進行更新等[23]。此外，還應包括特定版權是否存在潛在侵權風險、是否存在質(zhì)押等限制權利使用的情形。高校圖書館對上述信息進行采集、整理后，應當根據(jù)版權評估模型，對目標版權進行評級，對于存在權利瑕疵、權利風險的版權不予以引進、尋找替代版權，或待權利狀態(tài)完整再予以引進。

4.2 建設高校圖書館版權數(shù)據(jù)監(jiān)測預警平臺，事中防范版權侵權風險

在互聯(lián)網(wǎng)嵌入高校圖書館管理工作之前，高校圖書館提供文獻的方式有限、使用文獻的用戶有限、用戶使用文獻的方式有限，版權侵權風險較小，對于有限的版權風險，高校圖書館可以有效防范。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高校教師和學生作為高校圖書館的主要用戶，對于信息的需求呈現(xiàn)需求內(nèi)容多樣化、專門化、全面性、微觀性、實用性、廣泛性、滲透性等特點[24]。研究型大學圖書館所擁有的設備、數(shù)字化資源、人才能夠為學習資源的建設提供全方位的支持服務[25]，使其在轉(zhuǎn)變成為學習資源共享平臺的過程中具有天然的優(yōu)勢。然而，“平臺”的角色定位同時為高校圖書館帶來版權侵權風險，對圖書館自身發(fā)展和版權管理不利。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高校圖書館版權法律風險從整體上呈現(xiàn)侵權主體多樣化、侵權表現(xiàn)形式隱蔽化、侵害結(jié)果擴大化、侵權行為時間任意化等特點，高校圖書館版權管理人員難以及時發(fā)現(xiàn)及預防個別版權侵權行為，極大提高了高校圖書館版權管理的難度。加之高校圖書館在版權管理方面存在管理人員、技術設備等管理資源不足的困境，造成對版權管理不力的資源障礙和技術阻礙。

面對日益增長的高校圖書館版權風險管理的需求現(xiàn)狀和管理資源現(xiàn)狀，應當采取針對性更強、作用更直接、效果可持續(xù)性更強的措施，以精確識別、精確管理為手段，增強管理措施和保護資源的實用性，提高管理效率及精確度。高校圖書館可以通過建立版權數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對圖書館用戶使用版權的相關數(shù)據(jù)進行采集、加工，選擇關鍵性指標，建立科學的、可靠的信息評估分析模型，對數(shù)據(jù)進行全局化、立體化、動態(tài)化分析，對可能的版權侵權行為進行提示；并根據(jù)版權侵權風險強度進行風險評級，建立預警機制。此外，還可以根據(jù)版權權利人的需求、綜合管理部門的要求，對重點作品進行跟蹤，以技術手段補足現(xiàn)有版權風險管理資源，有效提高版權管理的效率和精確度。

4.3 推進高校圖書館知識產(chǎn)權管理體系認證，完善版權管理工作機制

高校作為科技創(chuàng)新的重要主體，包括版權管理在內(nèi)的知識產(chǎn)權管理是高等學校創(chuàng)新管理的基礎性工作。然而，我國高校知識產(chǎn)權管理工作起步較晚，經(jīng)驗積累有限，同時高校知識產(chǎn)權管理工作具有復雜性、體系性、專業(yè)性，以上各要素均增加了高校知識產(chǎn)權管理工作的難度。有鑒于此，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會于2017年1月1日發(fā)布實施《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準（GB/T33251-2016），旨在幫助高校建立科學、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權管理體系，幫助高校全面落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的有關要求，有效提高高校運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平，推動高校的科技創(chuàng)新活動發(fā)展。

高校圖書館作為高校知識產(chǎn)權管理的重要環(huán)節(jié)，應當積極按照《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準的要求承擔信息服務的職責，包括接受委托，提供版權管理工作的服務支撐，建設和維護知識產(chǎn)權信息管理平臺，進行版權培訓和推廣工作，承擔知識產(chǎn)權信息及其他數(shù)據(jù)文獻情報收集、整理、分析工作等。此外，在圖書館內(nèi)部也可以按照上述標準的要求從文件管理、組織管理、資源管理、版權獲取、版權運用、版權保護、檢查和改進等管理機制和工作流程上建立健全版權管理體系。該國家標準能夠有效避免各高校在知識產(chǎn)權管理體系探索中的重復勞動，加快知識產(chǎn)權管理體系建設進程。同時應注意的是，各高校圖書館應結(jié)合其特定發(fā)展目標，制定符合自身運行規(guī)律的版權管理體系，有目標、有針對性地加強自身版權管理能力，優(yōu)化版權管理資源配置，提高版權管理效率。

5 結(jié)語

結(jié)合高校圖書館的公共教育職能與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校圖書館版權管理的內(nèi)涵、特征、對象等內(nèi)容，高校圖書館版權管理應當充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術等，實現(xiàn)兼顧個別管理與整體管理、資源利用與法律風險、管理過程與管理效果、管理體系構(gòu)建與具體管理活動的版權管理，以最優(yōu)化信息資源配置、最低化版權法律風險，提高版權管理活動效率、提高版權服務能力、改善版權管理環(huán)境，助力高校圖書館完善自身工作體制建設，助力高校圖書館發(fā)揮其科學研究中的支撐作用，助力高校圖書館完成其現(xiàn)代公共教育職能。

（來稿時間：2017年10月）