堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想淵源和現(xiàn)實(shí)緣由

張等文

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院,吉林長春130117)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵1]這一重要論斷展示了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心,為新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)指明了方向。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是馬克思主義政黨凝聚隊(duì)伍、克敵制勝的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢,關(guān)系著工人階級(jí)政黨的生死存亡,關(guān)系著社會(huì)主義國家的興衰成敗。

1 堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)思想的繼承和發(fā)展

一個(gè)多世紀(jì)以前,在帶領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命的過程中,在批判無政府主義錯(cuò)誤思潮的過程中,馬克思主義經(jīng)典作家高度重視政黨權(quán)威建設(shè),就權(quán)威的產(chǎn)生、維護(hù)權(quán)威的必要性和重要性等問題作過深刻論述。19世紀(jì)六七十年代,以巴枯寧為首的無政府主義,否認(rèn)一切權(quán)威,反對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政,主張建立無政府無權(quán)威的絕對(duì)自由的社會(huì)。為了消除無政府主義思潮給國際工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)帶來的危害,馬克思、恩格斯揭露和批判了這一錯(cuò)誤思想,系統(tǒng)闡述了“權(quán)威”和“集中”在無產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展和無產(chǎn)階級(jí)革命中具有至關(guān)重要的作用。在馬克思、恩格斯看來,“問題是靠權(quán)威來解決的”“沒有權(quán)威,就不可能有任何的一致行動(dòng)”[2]372,無產(chǎn)階級(jí)政黨要想達(dá)成一致行動(dòng)和取得革命成功,就一定要有權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo),就“不允許任何黨員有違反黨的決議的言論和行動(dòng)”[3]413。

與無政府主義盲目反對(duì)權(quán)威的錯(cuò)誤主張針鋒相對(duì),恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中指出,早在原始社會(huì)中就已存在民主集中與權(quán)威。在原始氏族社會(huì)中最高權(quán)力機(jī)關(guān)是議事會(huì),氏族內(nèi)部族人擁有平等的表決權(quán),產(chǎn)生于自治的集會(huì),而部落中的議事會(huì)則是由酋長與軍事領(lǐng)袖等權(quán)威人物組成,他們共同承擔(dān)著管理氏族公共事務(wù)的責(zé)任。恩格斯在《論權(quán)威》一文中,從人類的生產(chǎn)活動(dòng)入手進(jìn)一步論述了權(quán)威存在的客觀性,他認(rèn)為,社會(huì)化大生產(chǎn)越來越需要人們聯(lián)合活動(dòng),而“聯(lián)合活動(dòng)就是組織起來”[4]342,組織起來就不能沒有權(quán)威。

馬克思、恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)革命與專政都離不開權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》中明確指出,巴枯寧將無產(chǎn)階級(jí)革命的首要目標(biāo)定位為廢除權(quán)威的思想,在根本上是錯(cuò)誤的,在實(shí)踐上是行不通的,他認(rèn)為,“革命無疑是天下最權(quán)威的東西”[5]277,“如果有人對(duì)我說,權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西,那么我就認(rèn)為,說這種話的人,要么不知道什么叫革命,要么只不過是口頭革命派”[6]500。無產(chǎn)階級(jí)革命是一場徹底的、任務(wù)極其艱巨的革命,所以在這場革命中一定要靠權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)來提供保障。無產(chǎn)階級(jí)政黨要將所有力量團(tuán)結(jié)在一起,并與革命權(quán)威這一武器共同發(fā)揮作用來消滅剝削階級(jí)和私有制。不僅無產(chǎn)階級(jí)革命需要依靠權(quán)威,革命成功之后的無產(chǎn)階級(jí)專政也需要權(quán)威來保駕護(hù)航。在對(duì)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)時(shí),恩格斯說：“要是巴黎公社面對(duì)資產(chǎn)者沒有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威,它能支持哪怕一天嗎?反過來說,難道我們沒有理由責(zé)備公社把這個(gè)權(quán)威用得太少了嗎?”[5]277在無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新政權(quán)以后,其敵對(duì)力量肯定會(huì)在諸多方面進(jìn)行蓄意破壞以動(dòng)搖新政權(quán)的穩(wěn)定,在這時(shí)候無產(chǎn)階級(jí)政黨要想維護(hù)其政權(quán),就一定要把集中和權(quán)威這一武器握在手中,將一些分散零星的暴動(dòng)鎮(zhèn)壓下來。

在強(qiáng)調(diào)權(quán)威、集中對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要性同時(shí),馬克思、恩格斯還深入闡明了集中權(quán)威與民主自治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。恩格斯認(rèn)為,權(quán)威與自治是沒有好與壞的區(qū)分界限的,二者的關(guān)系是相對(duì)的,權(quán)威與自治都是有其自身限度的?！鞍褭?quán)威原則說成是絕對(duì)壞的東西,而把自治原則說成是絕對(duì)好的東西,這是荒謬的?！盵5]277隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,權(quán)威和自治也都會(huì)與之相適應(yīng)地發(fā)展,最終融合在社會(huì)中,形成新的統(tǒng)一。自治是權(quán)威得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和途徑,無政府狀態(tài)不僅無法行使權(quán)威,而且難以很好地實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí)恩格斯還深刻指出,無產(chǎn)階級(jí)政黨成立和建設(shè)要實(shí)現(xiàn)權(quán)威和自治的統(tǒng)一,無產(chǎn)階級(jí)政黨組織固然需要權(quán)威,但民主才是其權(quán)威存在的必要基礎(chǔ),只有在民主與權(quán)威相互依存的情況下,才能防止產(chǎn)生企圖建立獨(dú)裁政治的思想,才能“堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路”[6]207。

馬克思、恩格斯關(guān)于權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)的思想為無產(chǎn)階級(jí)政黨建立和發(fā)展奠定了十分重要的思想基礎(chǔ),為后來無產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展壯大提供了理論指導(dǎo)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行革命和建設(shè)過程中,繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于維護(hù)黨的權(quán)威以及民主集中的思想,確立了民主集中制的原則。列寧在建黨伊始就特別強(qiáng)調(diào)民主集中制對(duì)維護(hù)黨的中央權(quán)威的重要性,他根據(jù)當(dāng)時(shí)俄國國內(nèi)、黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況提出,要想樹立起政黨權(quán)威,就必須要加強(qiáng)黨組織的集中統(tǒng)一,“必須以集中化為前提,并且絕對(duì)需要有集中化”[7]409。列寧認(rèn)為,“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來,在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律”[8]202,才能順利實(shí)現(xiàn)政黨的目標(biāo)。

列寧認(rèn)為,維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威和實(shí)現(xiàn)中央集中統(tǒng)一,關(guān)鍵在于維護(hù)和尊重領(lǐng)袖的權(quán)威。列寧指出,“革命領(lǐng)袖的職責(zé)是引導(dǎo)群眾走向革命”[9]185,“在歷史上,任何一個(gè)階級(jí),如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表,就不可能取得統(tǒng)治地位”[7]286。在列寧看來,領(lǐng)袖是由國家和政黨中極具權(quán)威且經(jīng)驗(yàn)豐富的人共同構(gòu)成的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體,領(lǐng)袖在無產(chǎn)階級(jí)政黨壯大過程中具有不可替代作用。無產(chǎn)階級(jí)若是沒有領(lǐng)袖,就如同群龍無首。無產(chǎn)階級(jí)只有服從領(lǐng)袖的權(quán)威,才能保證全黨上下以一個(gè)統(tǒng)一的意志來引領(lǐng)一致的行動(dòng),才能獲得徹底的解放。

對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說,任何派別活動(dòng)都是對(duì)黨的中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)。列寧指出：“任何派別活動(dòng)都是有害的,都是不能容許的?！盵10]78十月革命之后,俄國共產(chǎn)黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,國內(nèi)處于全新的發(fā)展態(tài)勢,但就在此時(shí),派別活動(dòng)現(xiàn)象開始出現(xiàn)在俄國共產(chǎn)黨內(nèi),某些派別甚至召開獨(dú)立會(huì)議,明顯產(chǎn)生了要背離黨的中央領(lǐng)導(dǎo)的意圖,這在一定程度上弱化了黨的權(quán)威。列寧及時(shí)指出,要“取締一切派別活動(dòng)以求得最大程度的統(tǒng)一”[10]83,不要在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的時(shí)候就忘記了維護(hù)黨中央的權(quán)威。

在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)過程中,毛澤東同志十分重視將馬克思主義政黨建設(shè)思想與中國現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合,多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和中央集體領(lǐng)導(dǎo)對(duì)凝聚黨內(nèi)意志與行動(dòng)統(tǒng)一的至關(guān)重要性。為了解決中國共產(chǎn)黨內(nèi)存在的無紀(jì)律現(xiàn)象和挑戰(zhàn)中央權(quán)威的現(xiàn)象,毛澤東同志提出了“四個(gè)服從”的主張。在黨的六屆六中全會(huì)中,針對(duì)張國燾的錯(cuò)誤,他再次重申黨的紀(jì)律為“(一)個(gè)人服從組織;(二)少數(shù)服從多數(shù);(三)下級(jí)服從上級(jí);(四)全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律,誰就破壞了黨的統(tǒng)一”[11]528。毛澤東同志還對(duì)民主與集中的辯證關(guān)系進(jìn)行了深入論述,他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出,中國共產(chǎn)黨“不可以沒有民主,也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一,自由和紀(jì)律的統(tǒng)一,就是我們的民主集中制”。毛澤東同志認(rèn)為,民主是集中的基礎(chǔ),而集中又是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)候,地方與中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)抓好,并激勵(lì)地方和基層工作的主觀能動(dòng)性,進(jìn)而強(qiáng)化中央的集中領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來,黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志也十分強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性,明確提出了“中央要有權(quán)威”的思想。鄧小平同志明確表示：“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng),中央的話不聽,國務(wù)院的話不聽,這不行。特別是有困難的時(shí)候,沒有黨中央、國務(wù)院這個(gè)權(quán)威,就不可能解決問題。有了這個(gè)權(quán)威,困難時(shí)也能做大事。不能否定權(quán)威,該集中的要集中,否則至少要耽誤時(shí)間?！盵12]31920世紀(jì)90年代,針對(duì)一些地方和一些部門出現(xiàn)的各自為政的情況,江澤民同志在《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào),我們“必須加強(qiáng)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中央權(quán)威”。21世紀(jì)初,胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)“任何人都不能凌駕于組織之上”,全黨同志都“要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威”[13],把全黨服從中央、全國一盤棋的思想扎根內(nèi)心,堅(jiān)決遏制有令不行、有禁不止、拉幫結(jié)派搞團(tuán)伙的行為。

黨的十八大以來,習(xí)近平同志關(guān)于“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的一系列論述,創(chuàng)造性繼承和發(fā)展了馬克思主義工人階級(jí)政黨建設(shè)思想,豐富和完善了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和民主集中制的思想。習(xí)近平同志指出,全黨必須“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”[1]。習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)意識(shí)”的思想,順應(yīng)了時(shí)代特征,將馬克思主義維護(hù)中央權(quán)威思想與中國具體國情相結(jié)合,為馬克思主義關(guān)于維護(hù)中央權(quán)威和民主集中制理論賦予了新的內(nèi)容,是馬克思主義政黨建設(shè)思想的最新發(fā)展成果。

2 堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是遵循馬克思主義政黨建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律的基本要求

堅(jiān)持民主集中制原則,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是對(duì)從法國到俄國再到中國的工人階級(jí)政黨建設(shè)實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。雖然不同國家在不同時(shí)期維護(hù)黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威的形式不大一樣,但是在任何地點(diǎn)任何時(shí)期,一旦放棄黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨中央權(quán)威置若罔聞,工人階級(jí)政黨建設(shè)實(shí)踐必定會(huì)經(jīng)受挫折,甚至面臨失敗。因此,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨中央權(quán)威,是工人階級(jí)政黨革命和建設(shè)的基本要求,是馬克思主義政黨能否凝聚一切力量戰(zhàn)勝困難的根本所在。

從國際上來看,工人階級(jí)革命活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)警示我們要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在國際工人運(yùn)動(dòng)中,不論革命還是專政,都需要權(quán)威。如果沒有權(quán)威,其他階級(jí)就不會(huì)接受工人階級(jí)的意志,革命任務(wù)就不可能完成,革命便不可能成功;如果沒有權(quán)威,工人階級(jí)政黨組織新政權(quán)、維護(hù)新政權(quán)、建設(shè)新政權(quán),就無從談起。19世紀(jì)70年代初,法國在普法戰(zhàn)爭中慘敗,直接誘發(fā)法國工人階級(jí)爆發(fā)革命,建立了巴黎公社。公社成立后,面臨著敵對(duì)勢力的反撲,在最需要有一個(gè)國家權(quán)威作為武器來保障革命勝利成果的時(shí)候,公社委員會(huì)內(nèi)部卻始終沒有形成一個(gè)有力的中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),也沒有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威,在宗派斗爭上浪費(fèi)了不少時(shí)間和精力,從而削弱了革命的力量,導(dǎo)致革命一敗涂地。在思考巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí),恩格斯總結(jié)說,“巴黎公社遭到滅亡,就是由于缺乏集中和權(quán)威”[14]378。

偉大的俄國十月革命之所以能夠獲得徹底性勝利,正是由于俄國布爾什維克黨在革命中一直堅(jiān)持著科學(xué)理論的指導(dǎo),實(shí)行民主集中制,同時(shí)有以列寧為領(lǐng)袖、有歷經(jīng)無數(shù)考驗(yàn)的無產(chǎn)階級(jí)革命家組成的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的整體謀劃和領(lǐng)導(dǎo),有斗爭經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)革命家隊(duì)伍對(duì)群眾進(jìn)行宣傳和組織。俄國無產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治地位后,列寧又以社會(huì)化大生產(chǎn)需要建立強(qiáng)有力的指揮為依據(jù),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集中制原則。1920年,列寧在總結(jié)俄國共產(chǎn)黨成功經(jīng)驗(yàn)時(shí),提出“無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律,是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”[15]245。正是因?yàn)槎韲と穗A級(jí)有列寧、斯大林這樣的卓越革命領(lǐng)袖的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo),以及有眾多布爾什維克者對(duì)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決擁護(hù),俄國才能擁有克敵制勝的強(qiáng)大力量,才能粉碎帝國主義國家的封鎖,打敗希特勒納粹法西斯,逐漸成長為與美國實(shí)力相當(dāng)?shù)拇髧?。但?在20世紀(jì)90年代初,這個(gè)社會(huì)主義第一大國卻瞬間解體,這個(gè)消息傳來令國際共產(chǎn)主義者扼腕痛惜,這次政治劇變使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭到了毀滅性的打擊。蘇聯(lián)解體的原因令人困惑不已,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨能在擁有20萬黨員的時(shí)候沖破重重障礙奪取政權(quán),能在擁有200萬黨員時(shí)不畏艱難打敗法西斯,卻在擁有2 000萬黨員的時(shí)候一夜之間垮臺(tái),功虧一簣。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的原因有很多,其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨放棄了它長期以來一直遵守的民主集中制,未能堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S改革允許各級(jí)黨組織自治,允許黨員可以公開發(fā)表與組織決議不同的意見,各行其是,有令不行。當(dāng)1990年蘇聯(lián)第三次人民代表大會(huì)取消“憲法第六條”中蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位時(shí),蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的權(quán)威和黨中央集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)名存實(shí)亡,其亡黨亡國的悲劇就不可避免了。

在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的過程中,中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)決防止和反對(duì)分裂主義、宗派主義等不良風(fēng)氣,不僅是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)要遵守的基本原則,也是我黨90多年來管黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。中國革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：能否建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心,是我們這樣的大國、大黨能否凝聚團(tuán)結(jié)全黨全國人民戰(zhàn)勝困難的根本所在,是決定黨和國家興衰成敗的關(guān)鍵所在。

中國共產(chǎn)黨建黨之初,翟秋白、李立三、王明等幾位領(lǐng)導(dǎo)人接連犯了“左”傾錯(cuò)誤,使黨中央未能形成一個(gè)政治方向正確且穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心,未能形成和樹立一個(gè)強(qiáng)有力的中央權(quán)威,致使黨初期的革命活動(dòng)屢經(jīng)挫折,付出了巨大代價(jià)。

在1933年至1935年期間,由于毛澤東同志的正確思想沒有得到重視,李德和博古等人軍事上的錯(cuò)誤指揮,致使紅軍第五次反圍剿失敗,被迫退出根據(jù)地,踏上長征的道路,黨中央權(quán)威受到極大挑戰(zhàn)。在危急關(guān)頭,1935年中共中央政治局召開了遵義會(huì)議,這次會(huì)議肯定了毛澤東同志的正確領(lǐng)導(dǎo),并形成了以毛澤東同志為代表的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,自此中國革命面貌煥然一新。在長征路上,黨中央權(quán)威再次受到挑戰(zhàn),1935年9月張國燾公開分裂黨分裂紅軍,不服從黨中央的命令,公開另立中央,搞獨(dú)立王國,企圖否定中央權(quán)威。1936年1月,全黨在反對(duì)張國燾右傾分裂主義的斗爭中,進(jìn)一步使遵義會(huì)議已確立的以毛澤東同志為核心的黨中央權(quán)威得到了增強(qiáng),最終取得了長征勝利?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期,黨內(nèi)曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的“右”傾錯(cuò)誤思想,甚至產(chǎn)生了宗派主義,使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又一次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1937年王明到武漢領(lǐng)導(dǎo)中共長江局,負(fù)責(zé)與國民黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,在此期間,他無視政治紀(jì)律和中央領(lǐng)導(dǎo),企圖與延安分庭抗禮,甚至公然質(zhì)疑延安中央書記處的權(quán)威性。這種右傾思想和宗派主義行為不僅嚴(yán)重影響了抗日戰(zhàn)爭工作,更是對(duì)中央權(quán)威的極大挑釁,給黨的事業(yè)造成了巨大損失。為了糾正這種錯(cuò)誤,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)黨中央權(quán)威,中共中央發(fā)布了《關(guān)于提高黨性的決定》,隨后在黨內(nèi)掀起了第一次大規(guī)模的全黨范圍內(nèi)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在這場整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中,毛澤東同志明確提出：“我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨,一切無原則的派別斗爭,都要清除干凈?！盵16]822在這之后,以毛澤東同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制得以確立,從而為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利打造了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

1949年新中國成立后,在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義面臨著諸多困難,這就更加迫切需要一個(gè)有權(quán)威的中央和領(lǐng)導(dǎo)核心來帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)大業(yè)。然而這一時(shí)期卻在一些地方出現(xiàn)了擅自違背中央政策的無紀(jì)律、無組織行為,對(duì)此毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家,必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須有全國的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律,破壞這種必要的統(tǒng)一,是不允許的?！比欢?在“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”期間,民主集中制被踐踏,黨中央權(quán)威受到?jīng)_擊,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)被個(gè)人崇拜所代替,使社會(huì)主義建設(shè)遭遇重大失誤。改革開放之后,以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)和加強(qiáng)黨中央權(quán)威對(duì)于干好各項(xiàng)工作的重要性。正是在以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨才能迅速撥亂反正,徹底肅清“四人幫”的影響,順利啟動(dòng)改革開放。蘇聯(lián)解體后,很多社會(huì)主義國家放棄了工人階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),投向了資本主義的懷抱,而我國,在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)踐相結(jié)合的原則,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向,在面臨外部國際巨大壓力和國內(nèi)發(fā)展遇到諸多困難和阻礙下,闖出了一條中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路,中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展,民生顯著改善,社會(huì)和諧穩(wěn)定,國際地位明顯提升。

黨的十八大以后,以習(xí)近平同志為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體奮發(fā)圖強(qiáng),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,確保了黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),并且在治國理政方面取得了重大的歷史性成就,在深化改革和發(fā)展中取得了明顯的成就。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求速度到追求質(zhì)量,從低端制造到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),天宮二號(hào)、“悟空”“墨子”“中國天眼”“蛟龍”號(hào),從太空到深海,中國創(chuàng)新經(jīng)歷了前所未有的“黃金五年”;倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè),共享中國發(fā)展紅利,著力推動(dòng)沿線國家實(shí)現(xiàn)合作與對(duì)話;成功舉辦G20杭州峰會(huì),為推進(jìn)全球治理體系變革提供中國方案;嚴(yán)肅查處一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,深得黨心民心……我國在短短五年時(shí)間內(nèi)就能取得這些歷史性成就,重要原因就是我黨確立了習(xí)近平同志在黨中央的核心地位,使堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成為全黨的共識(shí)。

從國際到國內(nèi)工人階級(jí)政黨發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明,“在整個(gè)社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中,都必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[17],形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,并堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)集體的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨和國家的生死存亡和興旺發(fā)達(dá)至關(guān)重要。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在,國際形勢越是復(fù)雜多變,國內(nèi)任務(wù)越是艱巨繁重,越要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),什么時(shí)候黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力、富有權(quán)威,黨就生機(jī)勃勃,國家就蓬勃發(fā)展,反之,黨就缺乏創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,黨的事業(yè)就遭受挫折。只有堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證黨內(nèi)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)才能不斷邁向新征程,才能完成歷史賦予的偉大使命,創(chuàng)造中華民族的美好未來。

3 堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代我們黨戰(zhàn)勝各種執(zhí)政考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要

在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民逐步實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)與人民幸福的90多年歷史中,黨的中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮著重要作用。在戰(zhàn)爭年代,面對(duì)“三座大山”壓迫,中國共產(chǎn)黨自覺維護(hù)中央權(quán)威,形成了以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)中國人民走向了民族獨(dú)立;在改革開放時(shí)期,面對(duì)各種矛盾挫折,中國共產(chǎn)黨形成了以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)中國人民發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)。在中國特色社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代的今天,面對(duì)“四種風(fēng)險(xiǎn)”侵蝕以及“四大考驗(yàn)”挑戰(zhàn)等多重壓力,全黨和全國人民對(duì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的呼聲比以往任何時(shí)候都要顯得更為迫切。

3.1 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的根本要求

面對(duì)新世情、新國情,黨內(nèi)出現(xiàn)不少問題。部分黨員政治立場不堅(jiān)定,在大是大非面前搖擺不定,有時(shí)向違反黨的原則、破壞黨的宗旨的邪惡勢力低頭;有些黨員政治紀(jì)律及政治規(guī)矩松弛,“任人唯親、排除異己”情況比比皆是,“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派”者不在少數(shù),“自行其是、陽奉陰違”者也有很多;一些部門或地方政府實(shí)行地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義,歪曲中央指示換取局部利益,甚至在任職地把自己看作是“一朝天子”,無視黨的中央權(quán)威,未經(jīng)中央批準(zhǔn)擅自做決定,“尾大不掉、妄議中央”行為委實(shí)不少;一些黨員干部和普通黨員價(jià)值觀扭曲、理想信念丟失,一味崇洋媚外,信奉西方的價(jià)值觀念,丟棄了社會(huì)主義共同理想,否定黨的中央權(quán)威,否定社會(huì)主義道路;還有一些黨員干部貪污腐敗不止,背棄群眾路線,直接站到了人民的對(duì)立面,以犧牲群眾利益滿足自身需求,導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)污染嚴(yán)重。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,針對(duì)人民群眾反映的“四風(fēng)”問題,實(shí)行明察暗訪、實(shí)名通報(bào)、違紀(jì)必究,與腐敗分子積極斗爭,堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打。盡管反腐敗斗爭取得巨大成效,但反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻。與以往相比,新時(shí)代下“四風(fēng)”問題的呈現(xiàn)方式更加隱蔽,有了新的表現(xiàn)形式：吃喝地點(diǎn)變?yōu)檗r(nóng)家菜館、出行工具變?yōu)椤懊裼谩避囕v、受賄方式靈活多樣等。上述種種錯(cuò)誤思想觀念、不良行為暴露出了黨內(nèi)存在嚴(yán)重問題。

中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有450多萬個(gè)黨組織與8 900多萬名黨員的馬克思主義執(zhí)政黨,肩負(fù)著帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任,不容許自身執(zhí)政基礎(chǔ)面臨風(fēng)險(xiǎn),不允許黨中央權(quán)威受到挑戰(zhàn)?！皩?duì)如此龐大的黨員隊(duì)伍及其黨組織有效進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督,凝心聚力,共克時(shí)艱,難度空前增加?！盵18]所以,新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是要從維護(hù)黨的中央權(quán)威和堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)著手,利用黨自身的權(quán)威力量幫助隊(duì)伍內(nèi)的成員堅(jiān)定政治立場、樹立正確的價(jià)值觀,加強(qiáng)黨中央對(duì)黨員干部及普通群眾的全面領(lǐng)導(dǎo),重塑黨的紀(jì)律和規(guī)矩。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨的中央權(quán)威,才能正風(fēng)肅紀(jì)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),從而“消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”[1]。

3.2 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是化解各種矛盾和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證

在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,“我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。如果這一矛盾不能妥善解決,必將會(huì)加劇人民內(nèi)部矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。從地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r來看,唯有依靠黨中央的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌把控宏觀大局,協(xié)調(diào)處置區(qū)域矛盾,方能破解不同地區(qū)間發(fā)展水平差距大且不平衡的難題。我國是一個(gè)多民族國家,在歷史上各地區(qū)發(fā)展水平就參差不齊,沿海地區(qū)的發(fā)展速度要比內(nèi)陸地區(qū)快很多,南方發(fā)展速度要比北方快很多。改革開放以來,基于我國疆域過大,各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不同以及短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考慮,我黨作出了“先富帶動(dòng)后富”以及不平衡發(fā)展的決策。于是,較發(fā)達(dá)地區(qū)在國家的扶持幫助下迅速發(fā)展起來,與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大,使得地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分的問題日益嚴(yán)重。要想徹底解決因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的諸多問題與矛盾,迫切需要國家的宏觀調(diào)控。在國家調(diào)控過程中,必須要求先發(fā)展地區(qū)承擔(dān)更大的責(zé)任、輸出更多的利益。地方發(fā)展條件、發(fā)展水平的差異性,可能導(dǎo)致有些地區(qū)不合作,甚至阻礙,這就需要依靠執(zhí)政黨的中央權(quán)威從大局出發(fā)加以協(xié)調(diào),依靠黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展,進(jìn)而走向共同富裕的發(fā)展道路。

從中央和地方關(guān)系上來看,只有依靠強(qiáng)有力的黨中央權(quán)威,才能確保地方政府不折不扣地執(zhí)行中央決策,才能阻止地方保護(hù)主義和本位主義。一些地方政府或部門執(zhí)行中央決策時(shí)存在錯(cuò)位或缺位的現(xiàn)象,對(duì)中央出臺(tái)的政策有選擇性地執(zhí)行,只從本地方或本部門利益出發(fā),將本地方或部門利益凌駕于最廣大人民群眾的根本利益之上,對(duì)中央政策隨意解讀。若中央政策有助于實(shí)現(xiàn)本地或本部門的利益需求,則貫徹執(zhí)行;反之,則束之高閣。有些地方政府則秉持“做得多就會(huì)錯(cuò)得多”的不作為理念,對(duì)中央下達(dá)的重要指示、重大決定不積極響應(yīng)、一拖再拖,最終不了了之。這種拒絕執(zhí)行或部分執(zhí)行的做法,不僅使中央政策的落實(shí)效果大打折扣,而且還嚴(yán)重破壞了黨中央在人民群眾中的威信。要想從根本上杜絕本位主義,確保中央的重大方針、政策能被有效地執(zhí)行,就需要樹立和維護(hù)黨中央權(quán)威,讓黨成為一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,做到令行禁止。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)上來看,只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能處理好不同群體之間的利益沖突。歷經(jīng)數(shù)十年的改革發(fā)展,我國已經(jīng)成為世界上最大的發(fā)展中國家與全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但在取得巨大成就的背后,我國社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化,利益主體和利益訴求多樣化,不同階層和群體之間因利益問題而產(chǎn)生的矛盾和沖突日益增多。如果這些利益沖突不能得到及時(shí)、妥善的處理,長期下去,必定會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定乃至社會(huì)發(fā)展造成極大危害。而協(xié)調(diào)不同群體之間的利益沖突,不僅會(huì)改變傳統(tǒng)的利益分配格局,還涉及廣大人民的切身利益。如果沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就難于突破利益固化藩籬,難以處理好不同群體之間的利益沖突。

3.3 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是反對(duì)分裂勢力和維護(hù)國家統(tǒng)一的必要條件

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史的選擇,也是時(shí)代的呼喚。我國當(dāng)前所處的國際國內(nèi)環(huán)境都不容樂觀。從國際層面看,有不少資本主義國家借助西方普世價(jià)值觀、民主政治觀外衣侵蝕我國意識(shí)形態(tài),企圖“西化”“分化”我國,還有一些西方國家始終在嘗試通過煽動(dòng)極少數(shù)人制造事端達(dá)到推翻我國社會(huì)主義政權(quán)的目的。在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來,國際上總有“中國威脅論”的虛假言論,丑化我國的國際形象,企圖在國際上孤立中國。這些外部敵對(duì)勢力的活動(dòng)和言論,對(duì)我國國家安全形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)層面來看,“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等邊疆地區(qū)的分裂勢力與某些國外敵對(duì)分子狼狽為奸,開展各種危害我國國家利益和安全的分裂活動(dòng);一些諸如“法輪功”類的邪教組織或被國外敵對(duì)勢力滲透的民間組織經(jīng)常向社會(huì)散播一些損壞中國共產(chǎn)黨在人民群眾心目中的形象或是破壞黨員的向心力和凝聚力的不實(shí)言論,擾亂民心,對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民的團(tuán)結(jié)造成不利的輿論影響。在這種內(nèi)外憂患的情況下,尤其需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來主持大局、穩(wěn)定民心。因此,只有堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能團(tuán)結(jié)一切力量同一切敵對(duì)分子、分裂勢力作斗爭,才能防止國外敵對(duì)勢力插手我國內(nèi)政外交,才能共同捍衛(wèi)我國主權(quán)與領(lǐng)土完整,才能確?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢盡早實(shí)現(xiàn)。