以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

湯正仁

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的普遍現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化正在成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)變遷的基本趨勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，無論是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系視角還是從經(jīng)濟(jì)管理體系視角，均繞不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)，繞不開大數(shù)據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用?！边@一論斷深刻揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間的本質(zhì)聯(lián)系。貫徹落實(shí)中共十九大建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略部署，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律十分重要和必要。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的普遍現(xiàn)象

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義。按照2016年9月4日G20杭州峰會(huì)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》定義：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2017年7月13日發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的有效應(yīng)用，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和效率提升”。以上兩種關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義的核心，均在于將數(shù)據(jù)作為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。當(dāng)土地作為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”時(shí)，就有了農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；當(dāng)機(jī)器作為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”時(shí)，就有了工業(yè)技術(shù)革命，人類進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；當(dāng)數(shù)據(jù)作為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”時(shí)，就有了信息技術(shù)革命，人類正在以此進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代——數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)正在成為影響人們?nèi)粘Ｉ畹幕疽蛩?。截?017年8月，全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過35億，比10年前增長(zhǎng)了7.8倍；全球智能手機(jī)用戶數(shù)23億，人口滲透率達(dá)32.3%，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人口滲透率已達(dá)47.2%①。人們每天清晨睜開眼睛，第一件事就是打開智能手機(jī)，看天氣決定穿什么衣服，看郵件、信息、微信決定做什么事，看新聞了解國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事；早點(diǎn)通過“美團(tuán)”送餐；出行通過“滴滴”約車；購(gòu)票通過網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)；賓館、酒店、旅行通過網(wǎng)絡(luò)提前掌握情況并訂購(gòu)；看病通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約；購(gòu)物通過“淘寶”解決；發(fā)紅包不再需要當(dāng)面而可在網(wǎng)上完成；造訪朋友不熟悉地址可以下載“高德”地圖；貨車司機(jī)返程貨源聯(lián)系可以找“貨車幫”；等等。不僅超市、大商場(chǎng)可掃二維碼進(jìn)行消費(fèi)，出租車司機(jī)、甚至地?cái)偀疽矀溆锌梢赃M(jìn)行支付的二維碼。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在進(jìn)入無現(xiàn)金時(shí)代。不僅如此，數(shù)字化正在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度加快進(jìn)步，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在越來越依托數(shù)字化、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成就，數(shù)據(jù)正在成為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。這一切均表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在普遍地、深刻地影響著人們經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的方方面面。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大支柱。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大支柱。大數(shù)據(jù)即海量數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代是21世紀(jì)人類開始進(jìn)入的一個(gè)新的時(shí)代。如果說此前數(shù)據(jù)變化呈線性增長(zhǎng)的話，21世紀(jì)后則呈指數(shù)增長(zhǎng)。2003年，全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)只有500萬TB，2009年，全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到0.8ZB，2012年2.8ZB，2020年可達(dá)44ZB（1ZB=1024EB=1048576PB=1073741824TB）②。云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，具有超大規(guī)模、虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴(kuò)展性、按需服務(wù)等特點(diǎn)，但也存在泄密失密的潛在危險(xiǎn)。如果與工業(yè)時(shí)代集中供電無需每個(gè)用戶自備電源相類比的話，云計(jì)算則是集中提供數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)運(yùn)算服務(wù)無需每個(gè)用戶自備數(shù)據(jù)中心，從而既能按需服務(wù)又可極其廉價(jià)。互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)及單機(jī)之間按照一定通信協(xié)議組成的巨大的國(guó)際計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中具有非常廣泛的應(yīng)用，具有通訊、社交、網(wǎng)上貿(mào)易、云端化服務(wù)、服務(wù)對(duì)象化等功能和特點(diǎn)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支柱，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)三者關(guān)系密切，相互依賴，相互作用，缺一不可。大數(shù)據(jù)提供巨量數(shù)據(jù)資源，云計(jì)算提供數(shù)據(jù)資源使用方式，互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)資源傳輸路徑，三者共同作用構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。沒有海量數(shù)據(jù)，云計(jì)算就成為擺設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)就像沒有車輛行駛的高速公路，不可能有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生；而沒有云計(jì)算提供數(shù)據(jù)資源使用方式，沒有互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)資源傳輸路徑，大數(shù)據(jù)也僅僅是“鉆石原礦”，甚至海量數(shù)據(jù)也不會(huì)產(chǎn)生，只有小數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)不能成為真正意義上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須三方面同時(shí)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，相得益彰。正是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以向物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、智慧城市等更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同測(cè)算方式。麥肯錫測(cè)算的是互聯(lián)網(wǎng)GDP，其研究表明，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)2013年GDP占比為4.4%，在全球處于領(lǐng)先國(guó)家水平；波士頓咨詢對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍超過麥肯錫，包括ICT設(shè)備創(chuàng)造生產(chǎn)、服務(wù)提供和應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，其研究表明，中國(guó)2015年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為13%；埃森哲測(cè)算包括直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)（不完全）在內(nèi)的13個(gè)部門，2015年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為12%。中國(guó)信息通信研究院將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為信息通信產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)，采用生產(chǎn)法測(cè)算中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，統(tǒng)計(jì)了42個(gè)行業(yè)，研究表明，2017年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到27.2萬億元，占GDP比重32.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為55%，接近甚至超越某些發(fā)達(dá)國(guó)家水平③。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)變遷的基本趨勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開啟信息化發(fā)展的新時(shí)代。1980年3月托夫勒出版的《第三次浪潮》，將20世紀(jì)中期開始的信息化時(shí)代稱為繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化之后的人類文明第三次浪潮。中國(guó)科學(xué)院院士梅宏教授將此后至1995年前稱為信息化1.0時(shí)代，1995—2015年稱為信息化2.0時(shí)代，2015年后稱為信息化3.0時(shí)代。信息化1.0時(shí)代的基本趨勢(shì)是從傳統(tǒng)媒介到電子媒介，是以計(jì)算機(jī)單機(jī)應(yīng)用為主要特征的數(shù)字化階段，這時(shí)的數(shù)字化以結(jié)構(gòu)化為主，譬如一個(gè)單位的人事管理系統(tǒng)數(shù)字化，這是一種辦公系統(tǒng)的數(shù)字化；信息化2.0時(shí)代的基本趨勢(shì)是從電子媒介到互聯(lián)網(wǎng)，是以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要特征的數(shù)字化階段，這時(shí)的數(shù)字化已從辦公數(shù)字化走向了社會(huì)數(shù)字化，這時(shí)的數(shù)據(jù)是結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化并存，在互聯(lián)互通中，網(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致了數(shù)據(jù)大規(guī)模的交換與匯聚，譬如一個(gè)城市電子政務(wù)的應(yīng)用可以“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全市事”；信息化3.0時(shí)代的基本趨勢(shì)是從互聯(lián)網(wǎng)到大數(shù)據(jù)，這是一個(gè)以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智能化階段，這個(gè)階段萬物數(shù)字化，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)海量性、多樣性、時(shí)效性，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)著應(yīng)用的智能化，譬如智慧城市中的智慧醫(yī)療、智能電網(wǎng)等。隨著信息化3.0時(shí)代的到來，必然推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展。可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化發(fā)展到高級(jí)階段的基本趨勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)計(jì)算技術(shù)體系重構(gòu)產(chǎn)生的必然結(jié)果。一是大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要新型存儲(chǔ)介質(zhì)和新型運(yùn)算器件的涌現(xiàn)，這將導(dǎo)致計(jì)算機(jī)體系結(jié)構(gòu)的變革，會(huì)有新的計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)；二是由于云模式成為大數(shù)據(jù)處理的新趨勢(shì)，將導(dǎo)致云計(jì)算呈現(xiàn)出資源泛在化、系統(tǒng)平臺(tái)化、應(yīng)用領(lǐng)域化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這會(huì)產(chǎn)生新的細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域；三是數(shù)據(jù)類型和應(yīng)用需求的多樣性，使得計(jì)算平臺(tái)的軟件定義成為主流，軟件工程開發(fā)至關(guān)重要，一系列新型軟件開發(fā)技術(shù)和應(yīng)用支撐技術(shù)的出現(xiàn)將使軟件產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展；四是高維、流式、語(yǔ)義化的大數(shù)據(jù)分析需要新型的數(shù)據(jù)分析方法和工具，這些方法的創(chuàng)新創(chuàng)造會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；五是面向分析的軟硬件協(xié)同、多元異構(gòu)的一體化訪問等需求，急需新一代的數(shù)據(jù)管理技術(shù)與系統(tǒng)予以支撐。以上應(yīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用而產(chǎn)生的軟硬件發(fā)展、云計(jì)算模式變革、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、技術(shù)和方法創(chuàng)新均會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的客觀趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人們物質(zhì)生活能夠更方便，社會(huì)生活能夠更豐富，精神生活能夠更精彩，充分體現(xiàn)了滿足人民美好生活需要的要求；高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本身就是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新特征；高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性不僅體現(xiàn)在三大支撐的相互協(xié)調(diào)上，更體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)的商用、政用和民用上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和拉動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行政方式和傳統(tǒng)生活方式的改造和提升，使得高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性特征得以體現(xiàn)；高質(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)、沒有污染、代際公平的可持續(xù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，不像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的土地、礦產(chǎn)、森林、水源、勞動(dòng)等有限資源，數(shù)據(jù)是無限資源，不僅不會(huì)因使用而枯竭，反而會(huì)因使用而獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)，且無污染、可持續(xù)，大數(shù)據(jù)在各行業(yè)中均能得到普遍使用，高質(zhì)量發(fā)展的綠色性特征得到體現(xiàn)；高質(zhì)量發(fā)展是開放成為必由之路的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”為前提，沒有“通”就沒有“用”，沒有“通”就沒有“聚”，而“通”就是開放，行業(yè)之間的數(shù)據(jù)要“通”、要開放，地區(qū)之間的數(shù)據(jù)要“通”、要開放，在確保國(guó)家機(jī)密前提下，國(guó)家之間的數(shù)據(jù)也要“通”、要開放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“通”體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的開放性特征；高質(zhì)量發(fā)展是共享成為根本目的的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是共享經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人們共享信息，世界各地發(fā)生的新聞事件，首都居民和邊疆居民獲得同樣信息，共享網(wǎng)絡(luò)地圖出行，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，共享電影，共享單車，共享汽車，等等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的共享特征?？梢?，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，能夠通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

三、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的政策建議

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體，囊括產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、開放體系和經(jīng)濟(jì)體制等“六體系一體制”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這“六體系一體制”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中都能大有作為。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)體系、收入分配、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、開放體系、經(jīng)濟(jì)體制等方面的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問題、提供解決方案等方面，都發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手。

1.做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可分為核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)。一是要做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心業(yè)態(tài)，包括大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)采集加工、大數(shù)據(jù)安全、云服務(wù)、云鏈服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、區(qū)塊鏈、軟件、軟件外包等；二是要做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，包括電子商務(wù)、呼叫服務(wù)、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)金融、精準(zhǔn)營(yíng)銷、電子材料和元器件制造等；三是要做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)，包括智能制造、智慧健康、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧物流、智慧節(jié)能、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水文、智慧交通、智慧地理等。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)幾乎囊括了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍。目前盡管中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占GDP的30%左右，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)的各個(gè)方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，潛力巨大，前景十分廣闊，但遠(yuǎn)未成熟，發(fā)展不平衡狀況非常突出。據(jù)2017年《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.1》，全國(guó)排名第一的廣東省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)高達(dá)82.92，排名第二的北京大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為65.53，其余各省區(qū)，包括上海、江蘇、浙江均不到60，“談大數(shù)據(jù)必談貴州、談貴州必談大數(shù)據(jù)”的貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展綜合指數(shù)排名全國(guó)第七，但發(fā)展指數(shù)絕對(duì)值僅為37.47，18個(gè)省區(qū)發(fā)展指數(shù)不到30，其中10個(gè)省區(qū)發(fā)展指數(shù)不到20，最低的西藏，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)僅為4.87。差距就是機(jī)遇，差距就是潛力，彌補(bǔ)差距的過程就是發(fā)展的過程。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也要推進(jìn)東中西聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。只有當(dāng)全國(guó)各省區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)都超過80，才可以稱得上做大做強(qiáng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

2.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

黨的十九大提出了建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，首要的是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一是著力從供給和需求兩端打造制造業(yè)云共享平臺(tái)。供給端，一方面，在確保國(guó)家機(jī)密前提下將政府各部門有關(guān)制造業(yè)的政策、環(huán)境、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、調(diào)控等信息全面數(shù)字化提供給制造業(yè)云共享平臺(tái)，增強(qiáng)政府透明度，盡可能地將企業(yè)獲得政府及公共機(jī)構(gòu)信息的成本降低至趨于零；另一方面，政府要支持企業(yè)在確保商業(yè)機(jī)密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)前提下將技術(shù)、工藝、產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、成本、利潤(rùn)等信息數(shù)字化，提供給制造云共享平臺(tái)，以利于企業(yè)掌握行業(yè)狀況，借鑒學(xué)習(xí)，共同提高，科學(xué)決策，避免市場(chǎng)混亂、無序競(jìng)爭(zhēng)。需求端，一方面，公共部門通過大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)各行業(yè)最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品需求的數(shù)據(jù)收集、整理、分析、判斷、趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為制造業(yè)云共享平臺(tái)提供宏觀層面和行業(yè)層面的數(shù)字化信息；另一方面，企業(yè)將需求表達(dá)數(shù)字化提供給制造云共享平臺(tái)。二是著力通過實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目等舉措加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)上取得突破。三是著力瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平推進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)的深度融合。通過人工智能、深度學(xué)習(xí)、3D打印等大數(shù)據(jù)技術(shù)在裝備制造行業(yè)的深入運(yùn)用，培育一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)；通過大數(shù)據(jù)金融、大數(shù)據(jù)旅游、大數(shù)據(jù)物流等技術(shù)和商業(yè)模式的深入運(yùn)用，培育若干世界頂級(jí)服務(wù)業(yè)集群；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)把握農(nóng)業(yè)氣象、土壤、農(nóng)作物、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口等方面生產(chǎn)特征、技術(shù)狀況、市場(chǎng)供求、貧困人群等信息及變化規(guī)律，打造智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，把飯碗牢牢地端在自己手中，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)。四是著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府作支撐的政產(chǎn)學(xué)研深度融合大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系。政府著力打造大數(shù)據(jù)園區(qū)等大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的支持，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；支持大學(xué)開設(shè)大數(shù)據(jù)學(xué)院及相關(guān)專業(yè)；支持企業(yè)與科研院所、大學(xué)在大數(shù)據(jù)科學(xué)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面深度融合。五是著力培養(yǎng)引進(jìn)造就數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。支持國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)知名企業(yè)與理工類大學(xué)、學(xué)院合作培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才；大幅度增加大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類別招生計(jì)劃指標(biāo)；開啟“智力收割機(jī)”，在全球范圍招攬大數(shù)據(jù)高端骨干人才；著力培養(yǎng)造就數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的企業(yè)和政府領(lǐng)軍人才。

3.運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體制要以大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用為支撐。微觀領(lǐng)域，企業(yè)決策必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查，獲得決策的基本數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)應(yīng)是全面的而不是局部的，是系統(tǒng)的而不是零碎的，動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，不僅僅涵蓋本行業(yè)的技術(shù)和本產(chǎn)品的市場(chǎng)，而且還應(yīng)涵蓋替代行業(yè)和互補(bǔ)行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，要獲得并處理如此大量的數(shù)據(jù)，僅靠傳統(tǒng)技術(shù)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)才能獲得和處理；企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理、成本核算、產(chǎn)品銷售、收入分配等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)模以上企業(yè)中，均須運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策。中觀領(lǐng)域，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展決策、投資建設(shè)，同樣需要大數(shù)據(jù)作為支撐，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析、機(jī)遇分析、挑戰(zhàn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇，確定發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、布局、步驟、政策措施，并隨著不斷獲得的數(shù)據(jù)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。宏觀領(lǐng)域，要確定一個(gè)國(guó)家正確的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展道路，要確立適應(yīng)滿足人民對(duì)美好生活需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)，要確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有優(yōu)、長(zhǎng)期持續(xù)、高質(zhì)發(fā)展，必須將大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的支撐。宏觀經(jīng)濟(jì)決策要掌握13億多人的多種需求及變化、要掌握數(shù)以億計(jì)的市場(chǎng)主體和數(shù)以百萬計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)情況和動(dòng)向，沒有大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的運(yùn)用，那是無法想象的。只有充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，才能在變幻莫測(cè)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前尋求主動(dòng)、科學(xué)決策，才能制定并實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策，確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

注釋

①數(shù)據(jù)來自中國(guó)科學(xué)院梅宏院士2018年4月1日在貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心為貴州廳級(jí)干部所作大數(shù)據(jù)專題輔導(dǎo)報(bào)告PPT。②1ZB的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間可存3分鐘1首MP3歌曲140萬億多首，全部聽1遍需要8億多年。③數(shù)據(jù)來自《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018）》。