服務(wù)高質(zhì)量 展現(xiàn)新作為奮力譜寫新時(shí)代鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展新篇章
——訪鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長戴堅(jiān)

□本刊記者

記者：戴局長，您好！感謝您在百忙之中接受我的采訪。據(jù)我了解，您是從去年7月來統(tǒng)計(jì)局工作的，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)統(tǒng)計(jì)工作的看法和感受。

戴堅(jiān)：雖然到任統(tǒng)計(jì)局時(shí)間不長，但對(duì)“統(tǒng)計(jì)”感受還是很深，主要有“三個(gè)沒想到”：

一是沒想到黨委政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作這么重視。黨的十八大以來，習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)就做好統(tǒng)計(jì)工作多次作出指示批示，3次主持召開中央深改組會(huì)議，分別審議通過與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的重要文件，特別是把“完善統(tǒng)計(jì)體制”寫入黨的十九大報(bào)告，黨和政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度可謂是前所未有。

二是沒想到統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展任務(wù)這么艱巨。伴隨著中國進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)計(jì)管理體制改革任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域方法制度改革任務(wù)、重大國情國力調(diào)查任務(wù)、依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)任務(wù)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)……統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)之重、難度之高、影響之大、期盼之切前所未有。

三是沒想到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍系統(tǒng)干部這么勇于擔(dān)當(dāng)。通過大半年接觸，我感覺統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工，能吃苦、耐清貧、會(huì)干事。近年來，鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局連續(xù)3年在市直機(jī)關(guān)績效管理考核中取得優(yōu)秀等次，連續(xù)2年獲評(píng)全市“十佳單位”榮譽(yù)。我能在這個(gè)時(shí)期到統(tǒng)計(jì)局工作，感覺非常榮幸，也倍覺責(zé)任之重、壓力之大，但也充滿信心！

記者：您剛提到全面依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，據(jù)我了解，過去的一年鎮(zhèn)江市在統(tǒng)計(jì)法治宣傳上做了大量卓有成效的工作，您能給我們介紹一下主要的工作亮點(diǎn)和成效嗎？

戴堅(jiān)：過去的一年，可以說是統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展史上不平凡的一年。全面貫徹中辦、國辦《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施，國家統(tǒng)計(jì)局一系列統(tǒng)計(jì)法律規(guī)章密集出臺(tái)……依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，正以前所未有的高度和力度向縱深推進(jìn)。在這樣一個(gè)新形勢(shì)新背景下，迫切需要加強(qiáng)各層各級(jí)統(tǒng)計(jì)法治宣傳。我們突出了“三個(gè)對(duì)象”普法宣傳：

一是突出“統(tǒng)計(jì)自身”。在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)頒布、重要文件印發(fā)、上級(jí)部門法治會(huì)議召開等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，市局黨組及時(shí)組織專題中心組學(xué)習(xí)；舉辦縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法治研習(xí)會(huì)，學(xué)深悟透黨紀(jì)法規(guī)；召開村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)法治宣傳現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，著力推進(jìn)最基層統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)；加大《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》宣傳解讀，將其作為市局各專業(yè)年定報(bào)布置會(huì)必講內(nèi)容。

二是突出“領(lǐng)導(dǎo)干部”。首次把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)教育納入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃以及黨?？h處班主體培訓(xùn)班次；在市委核心黨刊《創(chuàng)新》刊登《把握核心要義 堅(jiān)持法治統(tǒng)計(jì)》局長署名文章；承接并完成省統(tǒng)計(jì)局面向領(lǐng)導(dǎo)干部的《依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng) 開啟新征程》宣傳片制作，得到了國家局、省局充分肯定，省局專門發(fā)文在全省推廣。

三是抓好“調(diào)查對(duì)象、社會(huì)各界”。遵循“必講”原則，把《條例》作為“四上”單位年定報(bào)部署會(huì)必講內(nèi)容；在《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》發(fā)表局長署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹＜條例>精神，努力開創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)新局面》；制作1.3萬份《條例》宣傳折頁，向全社會(huì)發(fā)放；制作《統(tǒng)計(jì)就在我身邊》公益宣傳片，在9.20中國統(tǒng)計(jì)開放日、12·4國家憲法日、12.8統(tǒng)計(jì)法頒布日等重大時(shí)點(diǎn)，投放電視臺(tái)、廣場(chǎng)大屏、公交電視等播出，取得良好反響。

記者：鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)法治宣傳工作的確有聲有色、成效突出。我們知道，2018年中國進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，您剛才也提到統(tǒng)計(jì)要服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，那么您認(rèn)為如何做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)？

戴堅(jiān)：我認(rèn)為，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，要在“四個(gè)更精準(zhǔn)”上下功夫：

一是形勢(shì)研判要更精準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”、“溫度計(jì)”，在日趨復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)部門要更精準(zhǔn)地做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做到分析有深度、描述有維度、建議有力度，確保監(jiān)測(cè)好“形”、研判好“勢(shì)”，真實(shí)、準(zhǔn)確反映地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性和趨勢(shì)性問題，提出站位高、有見地、接地氣的意見建議。

二是分析研究要更精準(zhǔn)。要觀大局、謀長遠(yuǎn)，不斷開拓分析研究思維，提升分析研究能力，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能以及“防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”等一批體現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征方向的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，確保選題恰當(dāng)、方法科學(xué)、分析精準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)社會(huì)、服務(wù)決策的重要作用。

三是跟蹤監(jiān)測(cè)要更精準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加大監(jiān)測(cè)頻度，科學(xué)組織實(shí)施好“基本公共服務(wù)體系建設(shè)”、“高水平全面小康”、“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、“節(jié)能降耗”、“綠色低碳”等省市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，緊盯目標(biāo)序時(shí)，注重過程監(jiān)控，準(zhǔn)確反映各項(xiàng)工作實(shí)際水平和進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

四是聚焦中心要更精準(zhǔn)。要以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、服務(wù)黨委政府中心工作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，挖掘“數(shù)據(jù)潛力”，創(chuàng)造“數(shù)字紅利”。當(dāng)前，要重點(diǎn)聚焦“深度對(duì)標(biāo)蘇南、深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，緊盯“綠色發(fā)展”、生態(tài)文明建設(shè)、“3+2+x”產(chǎn)業(yè)體系、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，努力提供滿足黨委政府需求、“適銷對(duì)路”的統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品。

記者：戴局長，2018年恰逢5年一次的經(jīng)濟(jì)普查，請(qǐng)問在當(dāng)前新形勢(shì)下如何開展好這次普查工作，您是如何考慮的？

戴堅(jiān)：這次普查面臨的形勢(shì)之緊、難度之大、要求之高、意義之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往普查。我們將按照國家、省局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)組織實(shí)施好普查各項(xiàng)工作，具體從三個(gè)層面入手：

一、組織層面：落實(shí)好“四個(gè)責(zé)任”。一是壓實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化政府行為，確保組織架構(gòu)、條件保障、人員力量、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)支撐、質(zhì)量控制“六個(gè)到位”。二是壓實(shí)普查機(jī)構(gòu)樞紐責(zé)任。建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的業(yè)務(wù)骨干參加普查，發(fā)揮普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是壓實(shí)部門配合責(zé)任。建立名錄共建、普查共做、信息共享的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門普查的深度參與。四是壓實(shí)“兩員”一線責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)保障普查一手質(zhì)量。

二、業(yè)務(wù)層面：突出“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。突出“兩個(gè)環(huán)節(jié)”：一是單位清查“能落地”；二是普查登記“高質(zhì)量”。抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓好普查方案制定，既貫徹上級(jí)普查方案不走樣，同時(shí)緊密結(jié)合本地實(shí)際，接地氣、可操作、易落實(shí)；二是抓好普查培訓(xùn)，以業(yè)務(wù)技能的高素質(zhì)，保障普查工作、普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量；三是抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立完善普查數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制體系，層層審核把關(guān)、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收；四是抓好應(yīng)急處置，根據(jù)歷次普查經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)普查過程中可能遇到的復(fù)雜環(huán)境和困難問題，做好相應(yīng)的規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案。

三、法治層面：做到宣傳、執(zhí)法“兩手抓兩手都要硬”。一是宣傳方面，要以《統(tǒng)計(jì)法》《經(jīng)濟(jì)普查條例》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代傳媒作用，運(yùn)用調(diào)查對(duì)象喜聞樂見的宣傳方式，構(gòu)建起立體式、全方位、多層級(jí)的宣傳格局。二是執(zhí)法方面，要突出針對(duì)調(diào)查對(duì)象配合難等困難，重點(diǎn)解決拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)等問題，確保普查登記順利進(jìn)行。

記者：2018年，統(tǒng)計(jì)管理體制改革、四經(jīng)普等任務(wù)繁重而艱巨，請(qǐng)談一談為保障這些工作順暢進(jìn)行，您有什么舉措和打算？

戴堅(jiān)：為適應(yīng)這樣一個(gè)新形勢(shì)新任務(wù)，我們提出2018年要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。一是“作風(fēng)效能提升”。通過完善統(tǒng)計(jì)干部績效考核制度，建立健全干部交流、輪崗機(jī)制，加大優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)干部的培養(yǎng)使用力度，健全“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)制度，推動(dòng)形成想干、能干、善干的工作氛圍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)作風(fēng)效能提升。二是“業(yè)務(wù)能力提升”。實(shí)施干部職工全員專業(yè)化能力建設(shè)工程，與高校、黨校等優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦好素能提升培訓(xùn)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)干部開拓眼界、提升素質(zhì)；持續(xù)深化“中青年干部能力拓展工程”，培養(yǎng)一批能說會(huì)寫能干的青年統(tǒng)計(jì)干部，為統(tǒng)計(jì)發(fā)展蓄力加油。三是“基層基礎(chǔ)提升”。推動(dòng)省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)示范引領(lǐng)“123”行動(dòng)計(jì)劃在我市的創(chuàng)新實(shí)踐，并著力向鎮(zhèn)（街道）延伸，全面提升我市依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)保障基礎(chǔ)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力抓好1～2個(gè)特色工作，培育 1～2個(gè)在全省有影響、有特色的規(guī)范化建設(shè)典型案例。

記者：戴局長，非常感謝您為我們做了如此全面的介紹，我們相信，鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)一定能走好新時(shí)代下的新征程，肩負(fù)起責(zé)任使命，作出更大的貢獻(xiàn)。最后，再次感謝您接受采訪。

戴局長：感謝貴刊對(duì)鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心！我們一定按照市委市政府和省統(tǒng)計(jì)局的部署要求，克難求進(jìn)、創(chuàng)新求變，為服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。