水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會議共同推動實施湖長制工作

1月26日，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局聯(lián)合召開視頻會議，深入貫徹十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》要求，通報全面推行河長制工作進展情況，部署進一步實施湖長制的各項工作。

國家發(fā)展改革委副主任張勇主持會議。張勇強調(diào)，全面推行河長制、湖長制是貫徹落實黨的十九大精神、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是黨中央、國務(wù)院交付的重大任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要迅速向本地、本部門主要負責同志匯報本次會議情況，并及時傳達到市、縣、鄉(xiāng)，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，按照指導(dǎo)意見要求，擔當盡責，精心組織，周密安排，把工作抓緊抓實抓細，確保到2018年年底前全面建立湖長制，確保河長制、湖長制落地生根、取得實效。

水利部部長陳雷在講話中強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓進取、奮發(fā)有為，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成河長制、湖長制工作任務(wù)，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交上一份滿意的答卷。

陳雷指出，湖泊是水資源的重要載體，是江河水系、國土空間和生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的資源功能、經(jīng)濟功能和生態(tài)功能。在湖泊實施湖長制，是中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大政策舉措，也是加強湖泊管理保護、維護湖泊健康生命的重大制度創(chuàng)新。

陳雷強調(diào)，要建立健全湖長組織體系、制度體系和責任體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制，為改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供有力保障。一是建立湖長組織體系。逐個湖泊明確各級湖長，2018年年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級負責同志擔任湖長；跨市級行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級負責同志擔任湖長；跨縣級行政區(qū)域的湖泊，原則上由市級負責同志任湖長。同時，湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)分級分區(qū)設(shè)立湖長，實行網(wǎng)格化管理。二是界定各級湖長職責。湖泊最高層級的湖長是該湖泊第一責任人，對湖泊的管理保護負總責。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任。流域管理機構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等作用。完善考核問責機制，落實湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，使各級湖長成為湖泊的代言人和保護神。三是做好與河長制的有效銜接。統(tǒng)籌抓好河長制與湖長制實施工作，統(tǒng)籌加強河流與湖泊管理保護，將湖長制目標任務(wù)納入河長制，實現(xiàn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，實現(xiàn)有機銜接、共同見效。河長制辦公室要承擔好湖長制組織實施工作，落實湖長確定的事項。

陳雷強調(diào)，要樹立問題導(dǎo)向，分類指導(dǎo)、因湖施策，確保指導(dǎo)意見提出的六項主要任務(wù)落地生根，讓人民群眾切實感受到湖泊生態(tài)環(huán)境的改善。一是嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發(fā)利用行為，嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。二是實行湖泊岸線分區(qū)管理，強化湖泊岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。三是結(jié)合實施國家節(jié)水行動，落實最嚴格水資源管理制度和污染物達標排放要求，嚴格控制入湖污染物總量，加強湖泊水資源保護和水污染防治。四是加大湖泊水環(huán)境整治力度，限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治，開展湖泊飲用水水源地安全保障達標和規(guī)范化建設(shè)。五是開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，加大對生態(tài)環(huán)境良好湖泊的嚴格保護，積極推進生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，有序?qū)嵤┩颂镞€湖還濕、退漁還湖。六是建立健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制，堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障等活動，嚴厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。

陳雷強調(diào)，要著力強化實施湖長制的保障措施。一要落實任務(wù)分工。各地要結(jié)合實際，抓緊組織制定“一湖一策”方案，細化目標任務(wù)，落實湖泊管理單位，針對突出問題開展專項整治行動，狠抓問題整改落實。流域管理機構(gòu)要加強對跨省湖泊“一湖一策”方案編制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核，確保治理目標、任務(wù)和措施有效銜接。二要形成工作合力。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照職責分工，各司其職，各負其責，形成湖泊保護合力。各級河長辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，加大湖長制的推進力度，強化湖泊管理保護。三要嚴格考核問責。將湖長制納入全面推行河長制監(jiān)督檢查、考核評價體系，縣級及以上湖長負責對下一級湖長進行考核。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照規(guī)定追究責任。四要加強監(jiān)測監(jiān)控。建立完善湖泊水域、岸線、水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測、監(jiān)控體系，加強湖泊與入湖河流的統(tǒng)一監(jiān)測，積極運用遙感、信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強湖泊管理。五要鼓勵社會參與。加強對湖長制的宣傳報道，營造良好輿論環(huán)境。建立湖泊管理保護信息發(fā)布平臺，健全完善公眾參與機制，廣泛接受社會監(jiān)督，讓湖泊管理保護成為公眾自覺行為和生活習慣。

水利部副部長周學文、環(huán)境保護部副部長趙英民、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉、國土資源部副部長凌月明、農(nóng)業(yè)部副部長于康震、林業(yè)局副局長李春良、交通運輸部黨組成員總規(guī)劃師陳健、水利部總工程師劉偉平和總規(guī)劃師汪安南等在主會場出席會議。