校園足球政策執(zhí)行效果及主要影響因素分析

嚴軍平

在《全國青少年校園足球活動實施方案》中規(guī)定，參加校園足球的試點學校的體育課要加大足球教學在教學內(nèi)容中的比例，使在校學生每周應有不少于 2 小時足球活動時間，保證全校不少于50%的學生參加足球活動；學校必須組織校內(nèi)班級間和年級間比賽。因此系統(tǒng)地、科學地、客觀地對影響我國中學足球教學的現(xiàn)狀及其因素進行分析則尤顯重要。

1. 校園足球政策執(zhí)行現(xiàn)狀分析

2015年,教育部首批認定了8627所校園足球特色學校,要求這些特色校每周安排一節(jié)體育課教足球,為的就是讓越來越多的青少年學會踢足球,擴大足球人口。根據(jù)調(diào)查顯示，中小學學的體育課、足球課、課外活動課的開課情況很好，學校都能夠開齊開足每周體育課、足球課、課外活動課，開課率比較高。在我國體育教育目前狀況下，學校體育學教材不僅僅是體育教學的參考書，體育教師通過教材全面、具體地理解教學要求與教學內(nèi)容，以它為依據(jù)進行講授并組織教學活動;學生以它為依據(jù)進行學習，通過教材掌握所規(guī)定的知識、技能。高水平的教材能全面、準確地體現(xiàn)教學要求，即使教師講課中有些不足，學生通過自學教材也很容易彌補。沒有高質量的教材，提高教學質量只能是一句空話。

中學足球教學內(nèi)容是實現(xiàn)足球教學目標的手段，因此，中學足球教學內(nèi)容要考慮到與目標的相關性，還要考慮到內(nèi)容的科學性和有效性。通過調(diào)查得知中學足球教師在選擇足球教學內(nèi)容，制定水平教學計劃時，主要是考慮到中學生的熟悉球性練習、傳接球以及控球技術，而個人戰(zhàn)術和局部戰(zhàn)術(二過一、一防二)分別占 比例較低。大部分足球教師在足球教學中以基礎技術教學內(nèi)容為主，足球技術動作組合與戰(zhàn)術教學內(nèi)容所占比重相對較少。在足球技術中，有球技術動作是構成運動員有球活動的基本因素。比賽中單個技術運用的機會較少，而大量的是兩個或兩個以上動作的有機組合運用。另外基本戰(zhàn)術訓練始終是足球教學的主體部分，這也是足球運動教學的基本規(guī)律決定的，也進一步說明初中足球教師忽視了足球運動本身的內(nèi)涵。從學生的現(xiàn)實需要分析，足球運動技能的掌握與提高可使學生在足球運動獲得全面的身心體驗，是學生不斷學習的動力，技戰(zhàn)術內(nèi)容為主的教學已體現(xiàn)學生的現(xiàn)實需要。

2. 影響校園足球政策執(zhí)行效果因素

2.1 教學環(huán)境對校園足球政策執(zhí)行效果的影響

學校體育場地器材是開展學校體育活動的基本保障，是檢驗一個學校綜合實力的基本條件。近年來，隨著國家對教育的重視，許多學校的硬件設施條件都有了較大的改觀，但要完全滿足校園足球的開展，足球運動場地設施還有待進一步完善與提高。

體育教學和課余運動訓練以及課外體育活動要想正常進行，體育場館與設施條件這些物質條件必不可少，它們在對學校體育工作檢查和督導以及評估等方面屬于重要內(nèi)容。優(yōu)化教學環(huán)境直接與合理配備場館與設施相關，而優(yōu)化教學環(huán)境在對學生學習情感的激發(fā)和體育教學效果的提高方面發(fā)揮重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有較少數(shù)的中學具備標準 11 人制足球場，大部分學校皆為 7 人制足球場，這基本可以滿足各中學的足球體育教學需要。大多數(shù)學校如果有多個班同時上足球課時，足球場地就不夠，只能借助其他空曠場地，因地制宜的開展足球教學，主要根源在于在不斷擴大招生規(guī)模下，呈現(xiàn)日益增多學生人數(shù)狀態(tài)，逐漸不能滿足中學生的足球學習、訓練需求。

并且有部分學校的體育場館與教學器材并沒有全部對學生開放，也未讓學生自由使用，而使用體育館必須在上體育課和學生訓練時使用，非正常上課期間沒有對學生開放。 另外，多媒體對中學足球教學的影響程度也不容忽視。眾所周知，錄音機、投影儀、電腦以及電子白板等都是教學現(xiàn)代化在硬件上的體現(xiàn)，足球課程里的理論部分正是可以通過這些媒體設備的出現(xiàn)更直觀、生動，從而提高了學生理解和掌握知識的能力，也成為了教師在教學上的有力“助手”。多媒體設備的影響程度較其他環(huán)境因素來講影響并不是很突出，大多是因為在中學體育課的足球教學中，室外實踐課比室內(nèi)理論課更能引起學生的共鳴，而實際教學安排中室內(nèi)理論課數(shù)量不充足也是重要原因之一。

2.2 學校管理對校園足球政策執(zhí)行效果的影響

中學足球教學是中學教育的重要組成部分，是素質教育不可或缺的內(nèi)容。足球教學是體育和健康內(nèi)容的綜合體，其最終目的是促進學生身心健康的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，足球教學工作開展的好壞，與領導的重視程度是成正比的。由于我國中考、高考制度的影響，各所中學校均出現(xiàn)了偏重智育教育、片面追求升學率的狀況。雖然近年來，國家教育部相繼制定了一些政策和法規(guī)，來遏制這種勢頭的發(fā)展和蔓延，強化素質教育，但情況并未根本好轉。中學足球教學作為全面貫徹教育方針的一個重要方面，到現(xiàn)在依然沒有獲得相關領導的關注。

在課程資源的主要因素當中，人力資源比物質資源更有效。中學足球教學中最重要的因素就是足球教師，只有足球教師教學能力的提高才能更好的實現(xiàn)足球教學目標。但是，個別足球教師沒有對足球教學進行深入鉆研，也沒有科學地、有目的地去選擇足球教學內(nèi)容和教學方法、手段。

2.3 學生主觀因素對校園足球政策執(zhí)行效果的影響

校園足球活動的主體是學生。中學生參與校園足球的主觀態(tài)度主要受兩個方面的影響：生理和心理。對被調(diào)查學生主觀態(tài)度進行分析的結果不難發(fā)現(xiàn)，他們對于環(huán)境的引導具有很強的依賴性，學校、家庭、社會環(huán)境的導向不利于引導中學生積極投身體育運動。從學生主觀心理角度上看，筆者在影響中學體質健康調(diào)查研究的相關文獻中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學者認為：體育活動時間不足是造成學生體質健康下降的首要因素。追究其根源，應試教育的弊端難辭其咎，這種應試教育讓更多的中學生將更多的精力投入到文化學習之中，而對體育運動以及足球運動淡化。

3. 改善影響校園足球政策執(zhí)行效果因素的對策

3.1 加大體育經(jīng)費的投入

只有搞好硬實力，才能有效提高軟實力。優(yōu)良的足球場地以及先進的訓練器材是保障學生展開身體素質以及技能訓練的前提，構建品質優(yōu)異的場地以及引入先進的訓練器材以及醫(yī)療設備亟需充裕的資金。2009年5月，為了推動全國青少年校園足球活動的開展，我國體育總局決定每年在體育彩票公益基金里撥付款項4000萬，各個地區(qū)理論上依照不低于1: 1 的比重匹配對應資金。然而 下?lián)芙o各個校園足球活動，經(jīng)費很難確保比例匹配對應的資金。單純依 靠個人或者政府的力量是很難維持的。為保證足球運動可持續(xù)的發(fā)展， 需要有更多具有資金實力的公司的參加，給足球運動的發(fā)展貢獻自身的 力量，等到學校獲得一定的經(jīng)濟以及社會效益之后，再由學校身上獲得 一定程度的經(jīng)濟回報，達到公司發(fā)展和足球運動共贏的局面。另外，學 校亦能夠創(chuàng)建自身的創(chuàng)收機制，拓展運營的領域，為學校的進一步發(fā)展 提供資金支持。

3.2 加大校園足球文化宣傳力度

縱觀世界足壇，歐洲和南美洲的球隊實最強，隊員能力更為顯著，全球性大賽的冠軍基本上全被其包攬，毋庸置疑其是國際足球運動開展的兩個中心。而兩大洲的球隊在戰(zhàn)術打法、技術風格層面具有非常大的差異。對于足球的認識亦具有相當大的差別。每支實力強勁的球隊的背后，均具由其獨一無二的文化的支持，各類各具風格的足球文化正是各民族文化的外在展現(xiàn)。每個國家的足球隊在對于全球的球迷展 示自己足球技藝的同時，更是在展示著民族文化。足球文化實際也是一種大眾文化，它的產(chǎn)生讓這個黑白相間的小球包含了非常多的內(nèi)涵，縱覽目前全球的足球運動發(fā)達國家大部分均擁有其獨特的足球文化，亦正是由于如此才可以促使足球的世界變得如此多姿多彩與吸引人。當然基于大眾文化的層面而言其之間亦存在很多相同之處。在足球變成一類文化現(xiàn)象的時候那代表著此類事物首先具有相當?shù)臍v史以及發(fā)展的過程，回顧過去的歷史我們能夠看到，只要是足球水平較高的國家通常擁有較為深厚的足球文化背景，能夠看到足球文化的產(chǎn)生與發(fā)展對于足球運動水平提高的關鍵性是顯而易見的。

3.3 提高校園足球普及水平，加強教師隊伍建設

為提高校園足球普及水平，奠定中國足球發(fā)展的人才基礎，教育部決定，到 2017年，將在全國范圍內(nèi)遴選建設約 2 萬所校園足球特色學校及約 30個校園足球試點縣(區(qū))，特色學校遴選將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校類型，按高中、初中和小學 1：3 ：6的基本比例合理匹配，適當向寄宿制學校和九年一貫制學校傾斜。此外，中學也可以采用高校中常用的些方法，對于一些有足球天賦的孩子，比如是新市民學校的孩，主動引進，適當免除其一些費用，對于足球表現(xiàn)突出的學生，可以采用一定的獎勵的機制。人才培養(yǎng)是并非一個一蹴而就的過程，亟需科學的手段，國內(nèi)足球的總體水平不高，足球理念相較而言較為滯后，所以，國際先進足球理念與訓練方式是我們國家足球后備人才培養(yǎng)的基礎，特別是歐洲俱樂部較為發(fā)達的青訓體系。主動學習國外優(yōu)秀的訓練方式，引入國外一些高素質的教練人員并且提升本土教練人員的水平，此為提升足球教學的強力保證。

4. 結束語

青少年校園足球活動開展以來，中學的足球運動正在以較快的速度發(fā)展，取得了一定的成就，為我國足球運動的人才培養(yǎng)、建設奠定了堅實的后備基礎。目前，中學足球課的普及率有所提高，各中學足球教師的教學水平能基本保障，但是鉆研精神還需進一步加強；學校領導對校園足球的重視有很大程度的提高；學校對足球教學質量需要進一步重視，運動場地、器材設施也急待進一步完善。