基層獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

王文波

摘要：對漢壽縣獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究基層獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律，并借此對廣大一線工作者提出可行性發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：基層獸藥產(chǎn)業(yè)；監(jiān)管；漢壽縣

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2018）01-0045-01

獸藥作為動(dòng)物疾病預(yù)防的一種特殊類商品，其品質(zhì)的好壞直接關(guān)系到養(yǎng)殖動(dòng)物安全與養(yǎng)殖業(yè)的健康長效發(fā)展，也直接與廣大消費(fèi)者的個(gè)人健康和環(huán)境安全息息相關(guān)。獸藥市場具有利潤高的特點(diǎn)，近年來涉及該行業(yè)的人、企業(yè)也在急劇增長，但一直缺乏有效的準(zhǔn)入機(jī)制和有力的監(jiān)管[1-3]。因此，逐步加強(qiáng)基層獸藥市場管理，分析獸藥市場存在的問題并加以解決是擺在廣大基層畜牧獸藥工作者面前急待解決的問題。通過對漢壽縣獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究基層獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律，并借此對廣大一線工作者提出可行的發(fā)展建議[4，5]。

1 漢壽縣養(yǎng)殖業(yè)基本情況

湖南省漢壽縣地理位置處于洞庭湖西畔，面積2 021 km?，人口83萬，有17個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦，1個(gè)高新區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，獸藥需求量巨大。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，主要是生豬養(yǎng)殖和蛋雞業(yè)，漢壽縣是全國生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬100萬頭以上；同時(shí)蛋雞業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有養(yǎng)雞大戶240戶，全縣蛋雞存欄220萬羽。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，漢壽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約2.7萬hm?，精養(yǎng)水面1.3萬hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量9萬t，主要特色養(yǎng)殖為珍珠、甲魚、泥鰍、南美對蝦等，常規(guī)養(yǎng)殖為四大家魚。三是草食家畜養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢壽縣現(xiàn)有養(yǎng)牛大戶100余戶，存欄牛1.1萬頭，養(yǎng)羊大戶200余戶，存欄羊3.8萬只。

2 獸藥生產(chǎn)經(jīng)營情況

截至2017年底，獸藥（漁藥）經(jīng)營業(yè)主（門店）有46家，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門驗(yàn)收辦證且進(jìn)行獸藥經(jīng)營GSP達(dá)標(biāo)的有32家，其余的正在清理整頓中。32家辦證的經(jīng)營門店中，縣城區(qū)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家，其中漁藥經(jīng)營店25家，獸藥（畜禽藥）7家，它們有從業(yè)人員3～4名，經(jīng)營門店面積為40～80 m?，年銷售漁藥50～80萬元，畜禽藥30～50萬元；另一種情況是養(yǎng)殖戶直接從外面帶藥進(jìn)來或者是飼料經(jīng)營企業(yè)售后服務(wù)給他們供應(yīng)了獸藥，途徑混亂，不便于管理，縣獸藥監(jiān)管部門已正在采取行動(dòng)，進(jìn)行整治。

3 獸藥使用情況

漢壽縣獸藥使用的種類有疫苗、抗菌類、抗生素類、維生素、生物制劑、消毒劑、殺蟲劑等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年疫苗使用量為：禽類疫苗300萬羽、畜類疫苗4×106 mL；抗生素類：粉、散、預(yù)混劑、水針劑、口服液等使用量約為300 t，50萬支、瓶；消毒劑40 t；殺蟲劑250 t。經(jīng)調(diào)查，每只蛋雞一年的用藥成本約3.5元，每頭豬一周期的用藥成本為60元，水產(chǎn)養(yǎng)殖約50元/667 m?。

4 獸藥監(jiān)管體系

漢壽縣于2006年成立獸藥監(jiān)督管理站，2008年獸藥監(jiān)督管理站與飼料工作辦公室合并，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣獸藥飼料監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)縣局畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)，只有動(dòng)物防疫站協(xié)調(diào)配合縣獸藥飼料辦執(zhí)法監(jiān)督工作。縣獸藥飼料辦自2008年以來，開展獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)達(dá)200余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1 200余人次，受理養(yǎng)殖投訴206起，協(xié)調(diào)處理180起，立案查處26起，查繳假劣獸藥400余件，估值10萬余元，處罰款30萬元，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失約1 000萬元。

5 獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)中存在的問題

5.1 獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在的問題

獸藥經(jīng)營門店規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理起來有一定難度；獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，2016年有工作人員5名，其中1人病休，不能上班，且人員參差不齊，監(jiān)管履蓋面窄。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)，只有動(dòng)物防疫站協(xié)調(diào)配合縣獸藥飼料辦執(zhí)法監(jiān)督工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭式小獸藥店存在。這類經(jīng)營具有流動(dòng)性、隨意性，難以管理，且普遍沒有辦證，從業(yè)人員沒資證，未建臺帳，存在較大安全隱患。

5.2 獸藥使用環(huán)節(jié)存在的問題

養(yǎng)殖場（戶）普遍存在獸藥抗生素亂用、多用、獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題；養(yǎng)殖場（戶）獸藥使用未建臺帳、記錄或登記不全；少量場戶認(rèn)識不夠，存在使用禁用化學(xué)藥物問題。全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，憑現(xiàn)有的監(jiān)管人員（縣城4人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人）只能通過監(jiān)督執(zhí)法抽查達(dá)到震懾作用，達(dá)不到全面監(jiān)管效果。

6 基層獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

根據(jù)我縣獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)中存在的問題，監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中面臨的難點(diǎn)，結(jié)合基層工作實(shí)際條件，總結(jié)出了幾點(diǎn)建議與對策。一是加強(qiáng)獸藥經(jīng)營、養(yǎng)殖場業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)充足；三是加大養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)品抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處；四是實(shí)行獸藥殘留全方位監(jiān)測，健全市場準(zhǔn)入制度，讓獸藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品無路可逃。同時(shí)實(shí)行黑名單制度，整改不到位者，在電視媒體上定期予以公示[1-5]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王宏偉，王云鳳，蘇會銀.基層獸藥使用中的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（5）：85.

[2] 張吉昌，馬軍生.對做好基層獸藥監(jiān)管工作建議及措施[J].中國畜禽種業(yè)，2016，12（11）：19-20.

[3] 徐正斌，角喬明.基層獸藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（4）：29.

[4] 張媛媛.基層獸藥監(jiān)管工作實(shí)踐與問題思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（3）：14.

[5] 趙 坤，張 彬，孫 健.淺談基層獸藥經(jīng)營管理存在問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（6）：30.endprint