職教園區(qū)多樣化發(fā)展論述

宋莎莎

【摘要】隨著社會的不斷進步，職業(yè)教育的發(fā)展也隨著社會的需要在不停地發(fā)展。各個國家、各個地區(qū)都在尋找一套適合自身經(jīng)濟發(fā)展模式需要的職業(yè)教育體系。本文將通過實例來闡述職業(yè)教育發(fā)展模式的一些觀點。

【關(guān)鍵詞】職教園區(qū)；多樣化；發(fā)展

職教園區(qū)建設(shè)，在初步發(fā)展階段，主要汲取工業(yè)園區(qū)建設(shè)的靈感，形成依托型、共建型建設(shè)模式；在快速發(fā)展階段，從聚合經(jīng)濟的視角，形成經(jīng)濟助推型、互動發(fā)展型、多元互動型建設(shè)模式；從城市空間管理的視角，形成職教城型、城市新區(qū)型、城園結(jié)合型建設(shè)模式；在理性發(fā)展階段，主要從集團化辦學(xué)的視角，形成政府主導(dǎo)型、行業(yè)主導(dǎo)型建設(shè)模式。職教園區(qū)建設(shè)模式的構(gòu)建，應(yīng)突出多樣化、開放化，注重特色化，嘗試虛擬化。

一、職業(yè)教育發(fā)展的基本特點

進入新世紀以來，我區(qū)職業(yè)教育緊緊圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)布局，堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，大力培養(yǎng)面向一線生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理需要的技能型、技術(shù)型人才。特別是2007—2009年，我區(qū)在全國率先實施職業(yè)教育攻堅計劃，建立起首個國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，初步形成中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。呈現(xiàn)出新的特點：

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成我區(qū)職業(yè)教育起步于20世紀80年代，目前基本建立了以政府為主導(dǎo)、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的職業(yè)教育多元辦學(xué)的格局；基本形成了以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育體系，為社會輸送了大批有一技之長的生產(chǎn)一線的技能型人才。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模達到了歷史最高水平，進入全面提升質(zhì)量的發(fā)展階段一是高等職業(yè)教育基本完成規(guī)模增長，進入內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。2009年，我區(qū)普通高等學(xué)校的高職高專教育住校生數(shù)已達289695人，占全區(qū)普通高校在校生總數(shù)的54.8%，高等職業(yè)教育已占據(jù)廣西高等教育體系的半壁江山。二是中等職業(yè)教育（包括技工教育）經(jīng)過一段時期的恢復(fù)，進入了快速發(fā)展階段。中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）與普通高中的在校生數(shù)量比例達到1∶1以上，基本實現(xiàn)了中職與普通高中招生比例與規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?；技工學(xué)校校均學(xué)生人數(shù)名列全國第5位。三是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷加強。一校多制、企業(yè)校區(qū)、企業(yè)辦學(xué)、職教集團、車間進校、企業(yè)課堂等多種辦學(xué)模式取得突破；職業(yè)教育在國家和自治區(qū)級示范院校建設(shè)、特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革方面取得了一系列成就。

（三）職業(yè)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強一是為社會輸送了大量急需的高、中等技能型、技術(shù)型、實用型人才。“十一五”以來全區(qū)職業(yè)院校向社會輸送畢業(yè)生892359人，其中高職313588人，中職578771人。截至2009年，公辦高職教育連續(xù)5年畢業(yè)生的就業(yè)率保持在92%以上，遠超全國平均水平。中職學(xué)校畢業(yè)生連續(xù)3年保持在95%以上，且大部分在廣西就業(yè)。許多畢業(yè)生已成為企事業(yè)單位的技術(shù)與管理骨干，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)做出了積極的貢獻。二是成為全區(qū)技能型人才培養(yǎng)的主陣地?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)本級財政拿出4億元專項資金支持職業(yè)教育的發(fā)展。通過這4億專項資金，組織實施了“振興職業(yè)教育九大工程”，開展了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動者、大學(xué)畢業(yè)生等各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為各行業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)了100萬二產(chǎn)技能型緊缺專業(yè)人才；為企事業(yè)單位在崗人員職業(yè)技能的提高培訓(xùn)了60萬人，為農(nóng)村培訓(xùn)實用人才1000萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500萬人次，經(jīng)過培訓(xùn)后勞動力素質(zhì)得到普遍提升。職業(yè)教育在推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

二、職業(yè)教育的兩大功能：就業(yè)與升學(xué)

從學(xué)生培養(yǎng)目的的角度來說，當(dāng)前我國中職學(xué)校實際上主要具有兩大功能，即就業(yè)前教育和升學(xué)教育，而后者在人們的討論中往往被忽視。就業(yè)前教育的目的是讓學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)，學(xué)校給予學(xué)生的主要是就業(yè)所需要的技術(shù)技能培訓(xùn)；而升學(xué)教育的目的是讓學(xué)生畢業(yè)后升入高職或本科院校，學(xué)校要讓學(xué)生為參加相應(yīng)的升學(xué)考試做好準備。

各地中職學(xué)校在這兩種功能上的側(cè)重不一樣。辦好就業(yè)前教育，需要雙師型師資、昂貴的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備、理實一體化的教學(xué)環(huán)境，以及深度的校企合作，成本較高。在用工荒的大背景下，這些畢業(yè)生不愁就業(yè)；但是，從預(yù)期收入、勞動環(huán)境、發(fā)展前景、社會地位等方面來說，中職畢業(yè)生畢竟比不上高等院校的畢業(yè)生，這類教育對于經(jīng)濟條件較好的家庭不具有吸引力。

升學(xué)教育滿足了部分渴望接受高等教育、支付能力有限而又面臨當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袑W(xué)位不足情況的家庭的教育需求。近年來中高職貫通培養(yǎng)的政策已經(jīng)在全國普遍推行，部分省區(qū)甚而有本科院校定點招收中職畢業(yè)生的政策。雖然后者的覆蓋范圍有限，但是從調(diào)研的情況來看，這種政策的影響十分顯著。例如在課題組調(diào)研的某省，中職的對口高考本科指標全省超過2000人，升學(xué)教育因此成為該省各個縣中職學(xué)校的主要功能。而在另一個調(diào)研省，對口高考本科指標不足200人，在該省就很少看到以升學(xué)教育為主的中職學(xué)校。

撇開各級政府發(fā)展中職的政策目標不談，僅僅關(guān)注中職學(xué)校自身的生存和發(fā)展的話，我們看到，在激烈的生源競爭下，一個中職學(xué)校生源多不多、是否有活力，與其是否選擇了符合自身條件與區(qū)域特點的發(fā)展模式有重大的關(guān)系。辦升學(xué)教育，受財政投入等因素的影響較小，良好的學(xué)校管理是關(guān)鍵，因此中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣的中職學(xué)校也能夠提供高質(zhì)量的升學(xué)教育。與之相比，就業(yè)前教育在師資、設(shè)備、實習(xí)實訓(xùn)、校企合作等多方面都有較高要求，在財政投入不足、其他融資渠道不暢的情況下，中職學(xué)校辦好就業(yè)前教育很不容易。

三、長江三角洲”的職業(yè)教育一體化的發(fā)展模式

“長三角”城市群是中國城市地域范圍最廣、分布密度最大、社會經(jīng)濟發(fā)展水平最高的城市連綿區(qū)域。區(qū)域一體化的發(fā)展意味著分工的細化和協(xié)作的深化。在經(jīng)濟、社會、城市等各方面的作用下，長三角城市群是外商投資的主要選擇區(qū)域。從“長三角”區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展我們意識到需要有種新的職業(yè)教育發(fā)展模式來滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1.高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的多元化趨勢，由于經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變都對專門的技術(shù)人才要求更加嚴格。即使是同一層次的專門技術(shù)人才，也需要不同規(guī)格和要求；隨著科學(xué)技術(shù)的高度分化和綜合，技術(shù)教育向人文社會領(lǐng)域擴展，最典型的體現(xiàn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.高等職業(yè)教育培養(yǎng)形式的多樣化發(fā)展趨勢，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的多元化趨勢必然導(dǎo)致培養(yǎng)形式的多樣化。

3.高等職業(yè)教育的終身化發(fā)展趨勢，這主要是因為科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、知識更新的周期的縮短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及更新?lián)Q代隨度快。從而需要職業(yè)教育的發(fā)展也要適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展?！伴L三角”高等職業(yè)教育一體化發(fā)展模式按區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)一規(guī)劃布局和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的高等職業(yè)教育大市場、優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，促進高等職業(yè)教育要素資源自由流動和配置，加速整合與重組，并以整體優(yōu)勢參與對外競爭。

四、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟新一輪的發(fā)展，更是離不開人力資源的支持，為加大人力資源開發(fā)力度，政府、企業(yè)紛紛加大了職業(yè)教育的辦學(xué)力度，比如走創(chuàng)建職業(yè)教育園區(qū)的道路，走校企合作，或者學(xué)校和企業(yè)聯(lián)手走集團化道路，這些發(fā)展模式為開發(fā)區(qū)人力資源的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。文中以蘇州工業(yè)園的發(fā)展、經(jīng)驗來具體說明：蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是成功的借鑒了新加坡、日本、德國的職教經(jīng)驗，與企業(yè)緊密合作，成為培養(yǎng)技術(shù)人員的搖籃。一是組建董事會，充分利用外企管理優(yōu)勢，由董事會根據(jù)需要，為學(xué)院大政方針進行決策和監(jiān)督，從根本上保證學(xué)院的辦學(xué)方向與企業(yè)需求相一致。二是形成優(yōu)秀的老師和顧問團隊，充分利用外企人才優(yōu)勢，要及時根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化去調(diào)整學(xué)院專業(yè)設(shè)置，根據(jù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具有的技能和技術(shù)市場的變化，相應(yīng)的對專業(yè)課程及課程內(nèi)容的調(diào)整提供咨詢和建議。三是利用外企設(shè)備優(yōu)勢，建設(shè)校內(nèi)實驗室和校外實訓(xùn)基地，為職教發(fā)展打造一個良好的硬件環(huán)境。四是利用外企技術(shù)優(yōu)勢，為學(xué)院培訓(xùn)一批技術(shù)過硬的師資力量，針對性的為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，從而建立長期合作關(guān)系，實現(xiàn)雙贏。

五、臺灣地區(qū)的職業(yè)教育的發(fā)展

從上世紀七十年代起，臺灣的工業(yè)和商業(yè)也迅速的發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)勞動力大量地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)變給臺灣的職業(yè)教育提供了很好的發(fā)展機遇。臺灣職業(yè)教育很有特色，在辦學(xué)理念上，宣傳“終身教育”觀念，強調(diào)以“重學(xué)力”取代“重學(xué)歷”讓受教育者明白職業(yè)教育跟大學(xué)的教育的不同，但是是同等重要的；在畢業(yè)方式上，實行學(xué)分制管理，使學(xué)校的學(xué)生可以采取“隨時進出”和“零存整取”的方式完成學(xué)業(yè)；在辦學(xué)方向上，根據(jù)企業(yè)需要和學(xué)生的個人條件，采取不同的發(fā)展模式，這跟畢業(yè)上實行學(xué)分制是相呼應(yīng)的；在教學(xué)內(nèi)容上，重視傳統(tǒng)美德教育，更加注重職業(yè)技能的培訓(xùn)。

臺灣職業(yè)學(xué)校管理方式也值得我們借鑒：在學(xué)校管理上，讓家長參與學(xué)校的管理，這種注重家長參與的管理方法，既提高了家長對學(xué)校管理教育的認同，也有利于促進學(xué)校在課程、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)上的合理規(guī)劃；在教學(xué)管理上，更是結(jié)合實際，注重因材施教，主要是臺灣教育局為了那些在初級教育階段就沒有升學(xué)欲望的學(xué)生，或者因為家庭困難等原因無法完成正常學(xué)業(yè)的學(xué)生準備的。為充分發(fā)揮這類學(xué)生的潛能，實行因材施教理念；在學(xué)生管理上，注重以人為本，老師跟學(xué)生是平等的，但是學(xué)生也要尊重老師，老師也要尊重學(xué)生。

在國家對高等職業(yè)教育政策上積極發(fā)展、投入上相對加大的大背景下，職業(yè)院校也增強發(fā)展的動力和活力，要辦出特色和水平，堅持按照（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）市場需求走產(chǎn)學(xué)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展道路，才能實現(xiàn)辦學(xué)運作模式的多樣化，更加合理的實現(xiàn)人力資源的合理配置，避免閑置。要緊密結(jié)合職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上的行業(yè)性、區(qū)域性、時段性和外向性等特征，由過去的自我發(fā)展為主，變?yōu)楝F(xiàn)在的以社會需求為主，逐步建立，經(jīng)濟多元化和辦學(xué)主體多元化相配套的職業(yè)教育辦學(xué)體制與發(fā)展格局。滿足經(jīng)濟、社會的發(fā)展對人才的需求，使得人盡其職，物力人力得到最大力度的協(xié)調(diào)，提高教育資源利用效率，抑制人才的浪費。

參考文獻：

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