習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的理論邏輯與創(chuàng)新發(fā)展探究

郭子敬

(東北石油大學(xué)，黑龍江　大慶　163318)

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，理論基礎(chǔ)深厚，習(xí)近平全面依法治國(guó)思想是其中重要組成部分，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧，為治國(guó)理政提供思想支持，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的提出，促進(jìn)了依法治國(guó)高度的提升，對(duì)于全面深化改革以及黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

一、治國(guó)方略與憲法權(quán)威

(一)治國(guó)方略

對(duì)于一個(gè)國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展來(lái)說(shuō)，治國(guó)方略是一種具有戰(zhàn)略性意義的指導(dǎo)原則與策略仿真，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，治國(guó)方略的科學(xué)性與合理性，在一定程度上影響著國(guó)家治理成效，關(guān)系著執(zhí)政黨的發(fā)展命運(yùn)。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，治國(guó)理政的道路及方略都在人類政治文明歷史上有著深刻的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)方略的選擇，是基于中國(guó)國(guó)情以及社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐所選擇的，具有社會(huì)主義特色?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的提出，是推進(jìn)依法治國(guó)并建設(shè)法治國(guó)家的重要策略，不僅具有理論意識(shí)，還滿足了社會(huì)主義實(shí)踐的整體需要。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外整體形勢(shì)，要明確中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展目標(biāo)，深入理解習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的理論邏輯，找準(zhǔn)治國(guó)理政的基本方向與具體方式，高度重視法治的重要地位，以法治來(lái)推進(jìn)中國(guó)建設(shè)?！皟蓚€(gè)基本”是中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，表明中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的重要性，并以此來(lái)推進(jìn)全面深化改革，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政戰(zhàn)略部署提供支持，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展提供可靠條件。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的基本要求，并且為現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家治理能力的提升，并且關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系著偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在黨的十九大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在戰(zhàn)略布局方面做到全面依法治國(guó)，這一舉措，具有一定戰(zhàn)略意義，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)以及全面從嚴(yán)治黨之間相輔相成，共同促進(jìn)。

全面依法治國(guó)思想為重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決以及黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有一定推動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義以及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供充分條件。我國(guó)幅員遼闊，國(guó)情復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要想要穩(wěn)定推進(jìn)并持續(xù)發(fā)展，就必須要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以此作為治國(guó)理政的基本方式，從整體上推進(jìn)國(guó)家的改革與發(fā)展。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間。高度重視全面依法治國(guó)，并將其提升至黨和國(guó)家工作體系中的重要地位，有助于帶領(lǐng)黨和國(guó)家工作走向法治化與規(guī)范化。

習(xí)近平全面依法治國(guó)思想是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)所提出的，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵條件。全面依法治國(guó)的提出，與當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況相符合，并且滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的整體需求，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保障，并且具有全局性、長(zhǎng)期性特征。

(二)憲法權(quán)威

人民賦予政府以權(quán)力，憲法保障了人民的自由，在憲法的指導(dǎo)下各權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政，為人民服務(wù)，這是推進(jìn)國(guó)家法治的重要前提。全面依法治國(guó)思想的提出，體現(xiàn)出憲法權(quán)威，也就是說(shuō)，憲法具有最高權(quán)威，超越一切法律權(quán)威與法定權(quán)力，是我國(guó)治國(guó)理政的總章程與總規(guī)范，憲法對(duì)公權(quán)力與正當(dāng)活動(dòng)實(shí)行有效約束，也就是憲法至上。從根本上來(lái)說(shuō)，憲法關(guān)系著國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系著人民的利益，因此在全面依法治國(guó)的過(guò)程中必須要維護(hù)憲法權(quán)威，為憲法實(shí)施提供保障，從而維護(hù)人民的切身利益。憲法實(shí)施的過(guò)程是增強(qiáng)憲法生命力的過(guò)程，也是體現(xiàn)憲法權(quán)威的過(guò)程。在習(xí)近平全面依法治國(guó)思想下，要強(qiáng)化憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，從而為憲法實(shí)施提供優(yōu)良條件。尤其是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，要正確處理法治與改革之間的關(guān)系，以憲法為依據(jù)推進(jìn)改革，從而維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家法治化建設(shè)的有序開(kāi)展。

二、人民主體與公平正義

(一)人民主體

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，主張通過(guò)人民來(lái)推進(jìn)全面依法治國(guó)，這就體現(xiàn)出人民的主體地位，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)的對(duì)象，在全面依法治國(guó)中占據(jù)著主體地位，中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也是人民。我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中，其基本屬性就是人民性，人民在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中占據(jù)著重要地位，無(wú)論是國(guó)家、政權(quán)，還是依法治國(guó)，都是以人民作為主體，這就體現(xiàn)出人民的政治定性。在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)，要尊重人民的主體性，尊重人權(quán)并保障人權(quán)，以人民的需求作為中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。對(duì)于發(fā)展中的我國(guó)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人民為主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征，為依法治國(guó)的推進(jìn)提供了優(yōu)良條件。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，以中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，以人民作為主體，社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要將領(lǐng)導(dǎo)核心與主體相結(jié)合，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)作用，尊重人民的主體價(jià)值，找準(zhǔn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，從真正意義上推進(jìn)全面依法治國(guó)。

在全面依法治國(guó)思想理論下，必須要堅(jiān)持人民的主體地位，并通過(guò)制度來(lái)保障人民的權(quán)利，要充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)要基于人民的根本利益出發(fā)，為公民有序參與政治創(chuàng)造優(yōu)良的條件。無(wú)論是在立法、執(zhí)法還是司法等方面，都要注重人民主體性的貫徹落實(shí)，發(fā)揮人民的主體作用，真正做到立法為民，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中，要全面把握當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的整體情況，通過(guò)依法行政來(lái)推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保執(zhí)法責(zé)任得以規(guī)范化落實(shí)。在司法過(guò)程中，要堅(jiān)持人民群眾的主體地位，令人民感知到公平正義，不可損害人民的利益，真正做到公正司法，司法為民。在守法方面，要強(qiáng)化法治教育，確保人民群眾自覺(jué)守法，在全社會(huì)形成優(yōu)良的守法氛圍，推進(jìn)全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

(二)公平正義

法治的精髓就在于公平正義，全面依法治國(guó)思想下，公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨所執(zhí)著追尋的重要價(jià)值，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵條件。社會(huì)主義建設(shè)以公平正義為本質(zhì)要求，為人權(quán)保障以及全面依法治國(guó)的推進(jìn)提供支持。在社會(huì)主義建設(shè)中，公平正義是我國(guó)向高階段邁進(jìn)的必要條件，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本使命，為中國(guó)特色法治的推進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)良條件。公平正義的實(shí)現(xiàn)需要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)，在全面依法治國(guó)的過(guò)程中，令人民群眾感受到公平正義，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，當(dāng)社會(huì)生活中出現(xiàn)利益沖突時(shí)，社會(huì)公眾能夠自覺(jué)采取法治方式來(lái)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。

三、良法善治與法治系統(tǒng)

(一)良法善治

就良法善治與依法治國(guó)的關(guān)系來(lái)看，良法善治所處層次較高，是治國(guó)理政的目標(biāo)。在全面深化改革的整體環(huán)境下，國(guó)家現(xiàn)代化治理實(shí)現(xiàn)了政治學(xué)的表達(dá)，而全面依法治國(guó)則體現(xiàn)出法學(xué)概念化，二者都是治國(guó)理政的重要策略，是提升國(guó)家治理能力的必經(jīng)之路。良法善治是基于中國(guó)特色治國(guó)理政戰(zhàn)略所提出的，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化治理與全面依法治國(guó)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了厲行法治與深化治理的緊密結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政過(guò)程中所形成的系統(tǒng)化、規(guī)范化制度體系就是良法，正確運(yùn)用相關(guān)法律制度體系來(lái)開(kāi)展治國(guó)理政，處理各項(xiàng)事務(wù)，就是善治，體現(xiàn)在能力、過(guò)程與成效等方面。良法善治是一個(gè)特殊化的定義，其良法是前提，善治是目標(biāo)。全面依法治國(guó)思想下，法治價(jià)值得以提出，這就為良法評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為善治創(chuàng)造有利條件。對(duì)于良法來(lái)說(shuō)，善治是貫徹實(shí)施的過(guò)程，能夠從側(cè)面上體現(xiàn)出國(guó)家治理能力。具有中國(guó)特色的良法善治的實(shí)現(xiàn)，要尊重人民的主體地位，兼顧依法治國(guó)與人民民主，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移的走出中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

(二)法治系統(tǒng)

法治系統(tǒng)需要對(duì)法律體系加以不斷完善，推進(jìn)法治體系建設(shè)，優(yōu)化全面依法治國(guó)布局，明確全面依法治國(guó)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持做到依法行政，促進(jìn)法治系統(tǒng)的有序?qū)嵤?，有序且協(xié)調(diào)的推進(jìn)依法治國(guó)。

四、依法治權(quán)與保障人權(quán)

(一)依法治權(quán)

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，法治的功能在于，尊重保障人權(quán)并實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)。人民是國(guó)家的主人，全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)，要尊重人民的主體地位，保護(hù)人民并依靠人民，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由人民實(shí)施依法治權(quán)，通過(guò)制度來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，促進(jìn)反腐治權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不給腐敗留機(jī)會(huì)，不給權(quán)力出軌留機(jī)會(huì)。在全面依法治國(guó)思想的指引下，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)良的依法治權(quán)氛圍，建立懲戒機(jī)制、防范機(jī)制與保障機(jī)制，權(quán)力的行駛要為了人民，并接受人民的監(jiān)督，通過(guò)依法治權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在真正意義上推進(jìn)全面依法治國(guó)。

(二)保障人權(quán)

人權(quán)是指人民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，這是人類社會(huì)的追求與目標(biāo)，在全面依法治國(guó)思想下，保障人權(quán)不僅僅是一種意識(shí)形態(tài)，更是一種法律概念，法治的實(shí)現(xiàn)為人權(quán)提供了根本保障。我國(guó)憲法中對(duì)尊重和保障人權(quán)作出了明確規(guī)定，全面依法治國(guó)事業(yè)的推進(jìn)，也尊重人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)必須要保障人權(quán)。就中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政方面的整體情況來(lái)看，將政治承諾、發(fā)展目標(biāo)以及訴求表達(dá)等向政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)化，其目標(biāo)在于保障人權(quán)，并且憲法法律化程度在一定程度上影響著法治在人權(quán)方面的保障效果，從而關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的公平正義與和諧發(fā)展?？梢哉f(shuō)，人權(quán)的尊重、保障與實(shí)現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵條件，是推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展以及中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，人權(quán)的保障是幸福的根本體現(xiàn)，這樣才有助于增強(qiáng)憲法權(quán)威，令憲法走進(jìn)民心。在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中，保障人權(quán)也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，為人民民主中的政治原則具體化與法治化提供優(yōu)良條件，促進(jìn)抽象概念得以貫徹落實(shí)，凸顯出人民的主體地位，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威性得以凸顯出來(lái)，并且充分證明了全面依法治國(guó)的人民性。

五、黨法關(guān)系

黨法關(guān)系的認(rèn)識(shí)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的前提條件，能夠反映出政治與法治之間的內(nèi)在聯(lián)系，以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本法治要求，注重黨與法的統(tǒng)一，從而全面推進(jìn)依法治國(guó)，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供根本保證。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，必須要堅(jiān)定不移的走法治之路，堅(jiān)持做到依法治國(guó)，這是維護(hù)黨的政治權(quán)威與執(zhí)政能力，推進(jìn)社會(huì)主義法治的必然條件。依法治國(guó)為社會(huì)主義治國(guó)理政指明了方向。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要堅(jiān)持依法治國(guó)，走出一條具有中國(guó)特色的法治道路。