中國(guó)改革開放成功的根本原因與寶貴經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)大地上持續(xù)40年的改革開放，創(chuàng)造了中國(guó)百余年歷史上的發(fā)展奇跡，不僅深刻改變了中國(guó)，而且深刻影響了世界。世界現(xiàn)代化歷程表明，一個(gè)國(guó)家要走向現(xiàn)代化，擁有強(qiáng)有力的政治組織，制定并連續(xù)執(zhí)行一系列好的政策，至為重要。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)執(zhí)行40年改革開放政策，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均保持9.5%的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了爆炸性增長(zhǎng)。在改革開放這場(chǎng)第二次偉大革命中，中國(guó)人民積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。40年來，學(xué)界有不少論著對(duì)改革開放經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過或深或淺的梳理分析，黨中央在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開時(shí)或在黨代會(huì)的文件中對(duì)改革開放經(jīng)驗(yàn)也有過權(quán)威概括。黨的十八大以來，隨著全面深化改革的實(shí)施，習(xí)近平總書記提出：“要下大功夫總結(jié)和運(yùn)用我國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)”。[1]在改革開放40周年之際，我們非常有必要在既往研究基礎(chǔ)上，立足中國(guó)改革實(shí)際，遵循歷史和現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的邏輯，全面總結(jié)改革開放進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)推動(dòng)全面深化改革和擴(kuò)大開放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與智力支撐。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)改革開放成功的根本原因

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)改革開放成功的關(guān)鍵和根本。在改革開放進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅牢牢堅(jiān)持正確改革方向，而且順應(yīng)時(shí)代潮流和世界發(fā)展大勢(shì)謀劃改革；不僅善抓重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，而且鍛造了一大批擁有改革精神的干部隊(duì)伍，為改革順利進(jìn)行提供了組織保障和人力資源保障，尤其是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人旗幟鮮明談改革、精心部署謀改革、親力親為抓改革。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)人銳意改革

中國(guó)改革之所以能夠成功，與中共領(lǐng)導(dǎo)人40年來持續(xù)銳意推進(jìn)改革密切相關(guān)。1978年12月13日，鄧小平鮮明指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”[2](P150)同年年底召開的中共十一屆三中全會(huì)重新確立了黨的思想路線、政治路線和組織路線，作出實(shí)行改革開放和把全黨工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來等重大決策，標(biāo)志著中華人民共和國(guó)歷史、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史實(shí)現(xiàn)了偉大轉(zhuǎn)折。

此后，中國(guó)大地上掀起改革大潮。國(guó)門洞開后，有一些“蒼蠅”也趁機(jī)飛了進(jìn)來。當(dāng)有人借機(jī)質(zhì)疑深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的治理績(jī)效時(shí)，鄧小平1984年初親臨深圳、珠海調(diào)研，他看到了深圳蛇口工業(yè)區(qū)提出的“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，看到了“三天一層樓”的深圳速度，很受觸動(dòng)?；鼐┖螅鞔_提出中國(guó)對(duì)外開放的政策不是收而是放。1984年5月，黨中央決定開放北起大連、南至北海14個(gè)沿海港口城市。同年10月舉行的中共十二屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，全面改革拉開帷幕。此后一段時(shí)期，鄧小平多次提出要進(jìn)行政治體制改革，認(rèn)為“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)”。[3](P176)在他的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)進(jìn)行了政治體制改革探索。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)局勢(shì)互動(dòng)下國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治風(fēng)波期間，針對(duì)有人想動(dòng)搖十一屆三中全會(huì)以來黨的路線、方針、政策，否定黨的十三大報(bào)告，鄧小平指出，十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策不能變，黨的十三大報(bào)告是全國(guó)黨的代表大會(huì)通過的，一個(gè)字都不能動(dòng)。1991年8月，鄧小平明確指出，“堅(jiān)持改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招?！盵3](P368)1992年初發(fā)表著名的南方談話時(shí)又指出，誰不改革開放，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒。他在88歲高齡之際不辭辛勞，奔走5 000多公里，一路走、一路講，推動(dòng)中國(guó)改革開放進(jìn)入新的階段。從黨的十四大到黨的十八大召開前，黨中央高高舉起改革開放旗幟，推動(dòng)改革開放逐步深化。

進(jìn)入新時(shí)代，接過歷史的接力棒，習(xí)近平總書記在十八大以后第一次離京考察，就來到中國(guó)改革開放前沿陣地——廣東，來到得風(fēng)氣之先的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并向矗立在蓮花山頂?shù)泥囆∑姐~像獻(xiàn)花，表達(dá)了改革不停頓、開放不止步的決心和勇氣?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記明確指出：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！盵4](P3)他多次提出，“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。我國(guó)過去三十多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大?！盵4](P1)在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記鮮明提出，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵4](P3)無論是把改革開放看作是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，還是作出“關(guān)鍵一招”的判斷，都表明中共對(duì)改革開放重要?dú)v史地位的肯定。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革戰(zhàn)略部署，會(huì)后成立了由習(xí)近平任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革。2017年9月，習(xí)近平針對(duì)性地指出，實(shí)踐證明，全面深化改革這條路走對(duì)了，我們要繼續(xù)走下去。10月，黨的十九大認(rèn)為全面深化改革取得重大突破，明確要繼續(xù)進(jìn)行深化改革開放，并提出158項(xiàng)改革舉措。十八大以來到十九大召開前，習(xí)近平總書記不僅旗幟鮮明談改革，還召開了38次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署改革，做到了精心部署、親力親為。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記一如既往，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署、重大改革方案親自把關(guān)、改革落實(shí)情況親自過問，親力親為、率先垂范，引領(lǐng)全面深化改革開創(chuàng)嶄新局面。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題，一代人有一代人的使命。雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中共提出要堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。正因40年來，中共主要領(lǐng)導(dǎo)人旗幟鮮明談改革、精心部署謀改革、親力親為抓改革，中國(guó)改革開放才積小勝為大勝，在不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)中走向成功。

(二)牢牢堅(jiān)持改革開放的正確方向

改革開放是在中國(guó)大地上進(jìn)行的一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革命，必須堅(jiān)持正確的方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。方向是戰(zhàn)略性問題，關(guān)乎黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)，絕對(duì)不能搞錯(cuò)。習(xí)近平總書記指出，我們絕不能在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。所謂根本性問題就是方向問題、戰(zhàn)略問題，換句話說就是舉什么旗、走什么路的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放過程中特別注意把握改革開放的方向。

1979年初舉行的中央理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平旗幟鮮明地發(fā)表了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重要講話，為中國(guó)實(shí)行改革開放劃定底線，明確中國(guó)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1982年9月，在中共十二大開幕式上，鄧小平鮮明地指出，我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論就是，“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。[3](P3)1992年南方談話期間，他又指出：“我們要在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上繼續(xù)前進(jìn)”，“從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大??！”[3](P383)這一方面表明要繼續(xù)堅(jiān)持走自己的道路，另一方面表現(xiàn)出中共具有極強(qiáng)的憂患意識(shí)。1993年，鄧小平在和弟弟鄧墾對(duì)話時(shí)還強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持”是成套設(shè)備，沒有什么輸理的地方?？梢姡母锉仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，方向不能偏、不能移。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵4](P14)2012年12月31日，在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記又指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”。“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。”[4](P15)很顯然，習(xí)近平認(rèn)為改革的方向，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。習(xí)近平還曾提出“鞋子合不合腳，只有穿上才知道”，實(shí)際上也表明中國(guó)改革不會(huì)照抄照搬，堅(jiān)持走自己的改革之路。

(三)順時(shí)順勢(shì)而為

當(dāng)今世界是開放的世界，開放合作的潮流滾滾向前。人類社會(huì)歷史發(fā)展表明，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)人通過思想解放運(yùn)動(dòng)，擺脫陳舊觀念束縛、勇敢打破個(gè)人崇拜，正確面對(duì)他國(guó)，積極融入世界，順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代發(fā)展大潮，書寫了改革開放的精彩篇章。

鄧小平洞察世界大勢(shì)，明確提出中國(guó)實(shí)行改革的目的就是跟上時(shí)代。所謂跟上時(shí)代，就是不做落伍者、不閉關(guān)自守、不夜郎自大，就是要敢于敞開國(guó)門，積極與世界各國(guó)開展平等互利的交流。1977—1978年，中共派出100多名高級(jí)官員出訪國(guó)外，親身體驗(yàn)當(dāng)代世界是開放的世界。絕大多數(shù)出訪者認(rèn)為，必須抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，加快發(fā)展自己?？梢哉f，40年前中國(guó)抓住了全球化潮流帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一歷史性機(jī)遇，不斷深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，大膽吸收國(guó)外資金技術(shù)，中國(guó)才迅速發(fā)展起來了。后來，我們堅(jiān)持深化改革開放，建立股票市場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，開發(fā)開放上海浦東，加入世界貿(mào)易組織，設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索混合所有制實(shí)現(xiàn)形式，都是在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上為了更好順應(yīng)時(shí)代大潮、世界發(fā)展大勢(shì)。

在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，習(xí)近平總書記站在歷史的高度提出：“中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展”。[6]所謂沿著歷史前進(jìn)的邏輯前進(jìn)，就是為了滿足人民美好生活的需求不斷變革，朝著正確的方向變化和改進(jìn)。所謂在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，就是要契合世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，高舉開放合作旗幟，積極展開互利合作。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以領(lǐng)導(dǎo)改革開放取得成功，就是因?yàn)閳?jiān)持看大勢(shì)、摸規(guī)律，積極融入全球化發(fā)展潮流，堅(jiān)持沿著歷史前進(jìn)的邏輯前進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流發(fā)展。

(四)鍛造具有改革精神的干部隊(duì)伍

治國(guó)之要，首在用人。解決中國(guó)的問題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中國(guó)改革開放之所以取得巨大成功，和中國(guó)共產(chǎn)黨注重鍛造廣大黨員干部隊(duì)伍的改革精神有很大關(guān)系。

改革開放初，我們就鼓勵(lì)干部們敢想敢闖敢試敢干。1978年鄧小平就提出：“干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?！盵2](P143)1991年春，鄧小平提出：“不換思想就換人”。1992年又強(qiáng)調(diào)，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒有一點(diǎn)的闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵3](P372)后來我們?nèi)胧勒勁衅陂g，黨中央提出既然要下海學(xué)游泳，就要不怕嗆水，都表明黨中央在鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度上高度一致。

讓干部敢闖敢干，必須在制度上予以激勵(lì)保障。改革開放以來，中國(guó)各地錦標(biāo)賽式的政績(jī)考核導(dǎo)向，客觀上促進(jìn)了廣大干部發(fā)揮聰明才智，八仙過海、各顯其能。只要把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，造富一方，一心為民，就會(huì)在晉升方面有所考慮。干部考核的政績(jī)導(dǎo)向，促使廣大干部一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)上明確提出科學(xué)發(fā)展觀以后，科學(xué)發(fā)展才是真正的硬道理深入民心。

進(jìn)入新時(shí)代，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，敢不敢動(dòng)別人的“奶酪”，能不能沖破利益固化藩籬，廣大干部隊(duì)伍的積極性如何直接決定改革的進(jìn)度、程度、力度，調(diào)動(dòng)廣大干部尤其是基層干部的積極性成為推動(dòng)改革開放走向深入的當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，呼吁為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在這種背景下，2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。該意見提出要下大力氣教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，在全黨積極樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，切實(shí)為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。通過各地扎實(shí)的舉措，相信會(huì)調(diào)動(dòng)廣大干部投身改革事業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

正是因?yàn)槲覀?0年來，堅(jiān)持不懈用敢想敢干、敢為人先的改革開放精神教育武裝廣大黨員干部，為推動(dòng)改革開放鑄就了“心”的渴望，注入了“原動(dòng)力”，改革開放才真正有了堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保證。

(五)善于抓住重點(diǎn)推進(jìn)改革

抓重點(diǎn)帶一般，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方法論。在改革開放過程中，中共牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)來開展。以此為突破口，帶動(dòng)其他各方面的改革。

20世紀(jì)80年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革思路經(jīng)歷了三次漸進(jìn)性變化，剛開始沿著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的思路展開；1984年召開的十二屆三中全會(huì)明確提出社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的改革思路；1987年召開的中共十三大提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制總體上說是“國(guó)家引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。20世紀(jì)90年代明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。根據(jù)1992年鄧小平南方談話精神，1992年中共十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。1993年中共十四屆三中全會(huì)明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的思路。90年代主要任務(wù)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體框架。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是從十六大召開后到2012年中共十八大召開，經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。中共十八大以來，中國(guó)改革進(jìn)入新階段。2013年召開的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的部署，經(jīng)濟(jì)體制改革依然是改革重點(diǎn)。這次全會(huì)在黨的歷史上第一次提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置環(huán)節(jié)的“決定性”作用，表明執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。

此外，中共領(lǐng)導(dǎo)改革注重堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，各階段都制定了改革目標(biāo)；突出問題導(dǎo)向，著力解決前進(jìn)道路上的諸多問題；堅(jiān)持人民中心的改革價(jià)值取向等，這都是中國(guó)改革成功的重要原因。改革開放實(shí)踐充分證明，中國(guó)改革取得巨大成就的根本原因在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革開放，依然必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

二、改革開放的宏觀經(jīng)驗(yàn)

及時(shí)、科學(xué)、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是中共不斷取得成功的重要法寶。對(duì)改革開放實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，中共曾多次予以總結(jié)，中共十六大總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的十條基本經(jīng)驗(yàn)，中共十七大闡明了加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界曾就改革開放進(jìn)行深入研究，從諸多視角總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。筆者以為，改革開放成功經(jīng)驗(yàn)可分為宏觀微觀兩個(gè)層面，最主要的宏觀經(jīng)驗(yàn)如下。

第一，堅(jiān)持解放思想，破除觀念障礙，不斷發(fā)展馬克思主義。解放思想，永無止境。立足實(shí)事求是、解放思想是我們改革開放的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放是一個(gè)全新試驗(yàn)，面對(duì)舊觀念、舊思想的束縛，必須解放思想，打破舊觀念的束縛。40年來，在中國(guó)大地上掀起多次大討論，思想不斷解放、舊思想不斷被沖破、新思想不斷形成。1978年開展的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，突破了陳舊觀念的束縛，為重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線立下大功；用實(shí)實(shí)在在的改革成就壓制了動(dòng)輒就問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等“左”的思潮，在此過程中社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革思路逐步形成，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基本確立。正因我們立足于實(shí)事求是基礎(chǔ)上不斷解放思想，中國(guó)改革開放事業(yè)才取得巨大成就，馬克思主義中國(guó)化的新成果才不斷涌現(xiàn)。理論創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)又反過來極大地推動(dòng)了中國(guó)實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要如期實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，就必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)思想解放的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)思想界、理論界競(jìng)相發(fā)聲，使其充滿生機(jī)活力，也促使大眾充分發(fā)揮想象力、發(fā)揮積極性。

實(shí)踐是理論之源。在改革開放實(shí)踐中，中共堅(jiān)持思想解放、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，馬克思主義中國(guó)化成果如鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等先后涌現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不斷豐富，為指導(dǎo)改革開放實(shí)踐提供了理論指南。2017年10月，黨的十九大通過的新黨章指出：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2018年3月，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)了憲法，將其確立為全國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新組成部分。沒有黨的指導(dǎo)思想和與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新，不斷把馬克思主義和中國(guó)改革實(shí)踐結(jié)合起來，改革開放就不會(huì)有正確的理論指導(dǎo)。改革開放的順利推進(jìn)和中共不斷堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，存在良性互動(dòng)關(guān)系。

第二，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，破除體制障礙，堅(jiān)持推進(jìn)全面改革。改革開放以前，中國(guó)之所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，主要是因?yàn)榉椒矫婷骟w制機(jī)制壓抑了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。啟動(dòng)于20世紀(jì)70年代末的改革開放，就是不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，打破以往體制機(jī)制的束縛，增強(qiáng)農(nóng)民、企業(yè)等各類社會(huì)主體的積極性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放40年來，我們一方面毫不動(dòng)搖堅(jiān)持根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)堅(jiān)持推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成了從根本制度到體制機(jī)制等多層次的制度體系，為改革開放提供了制度保障。40年來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、從政企不分政事不分的文化體制到政企分開政事分開的文化體制的變革。同時(shí)，中國(guó)的政治、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防軍隊(duì)、黨的建設(shè)等方面的體制都在日益走向成熟定型。必須要看到，中國(guó)制度和體制機(jī)制還需要一定時(shí)間來豐富和完善。因此，黨的十九大明確提出了完善國(guó)家治理體系和提升治理能力的階段性目標(biāo)：到2035年國(guó)家治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

有人錯(cuò)誤地以為，中國(guó)改革僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在20世紀(jì)80年代，我們就提出進(jìn)行全面改革，中共十二屆三中全會(huì)后，進(jìn)行的改革就具有全面性。中共十三大明確提出全面改革的提法。中共十三屆三中全會(huì)甚至提出了“全面深化改革”的概念。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中共十八屆三中全會(huì)不僅提出全面深化改革，而且精心部署全面深化改革。這是一個(gè)重大進(jìn)步。現(xiàn)在來看，“問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長(zhǎng)時(shí)間也是不改，不能把這說成是不改革。我們不斷推進(jìn)改革，是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的‘掌聲’”。[4](P20)“不能改的”是指經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)被證明為符合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨絕不能在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

第三，堅(jiān)持以人民為中心，讓百姓共享改革果實(shí)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感。改革開放以來，中共堅(jiān)持以人為本，高度重視民生工作，著眼于民生改善采取了很多重大舉措，包括實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、制定多個(gè)“一號(hào)文件”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、建立社會(huì)保障制度體系等。這些措施都取得了顯著效果，得到了人們的衷心擁護(hù)。2016年4月18日，習(xí)近平總書記指出，“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵5](P103)有些國(guó)家之所以在“顏色革命”中，執(zhí)政黨下臺(tái)，社會(huì)陷入動(dòng)蕩，人民生活陷入困頓，主要是因?yàn)檫@些國(guó)家的執(zhí)政者沒有代表廣大人民利益，改革成果沒有讓人民共享，而是由一個(gè)或多個(gè)家族來享受。因此，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持改革成果人民共享、改革績(jī)效人民評(píng)判的改革價(jià)值觀，不斷完善收入分配機(jī)制，讓絕大多數(shù)人享受改革紅利，為繼續(xù)深化改革凝聚信心、凝聚共識(shí)。

第四，獨(dú)立自主，走自己的道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)改革開放之所以取得成功，與不照抄照搬別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立自主走自己的改革開放之路有很大關(guān)系?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束之后，面臨著走老路、走邪路和開新路的重大抉擇，中國(guó)選擇的是立足中國(guó)實(shí)際走一條新路。實(shí)踐證明，中國(guó)走成功了。改革開放進(jìn)入十一個(gè)年頭時(shí)，我們又碰到了重大考驗(yàn)，改革開放的路線能不能堅(jiān)持下來面臨考驗(yàn)。就此，富有歷史經(jīng)驗(yàn)和治國(guó)理政智慧的鄧小平明確指出，“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，連語言都不變。”[3](P296)他還多次強(qiáng)調(diào)，我們要大膽借鑒人類文明成果。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，我們要保持戰(zhàn)略定力、政治定力，在根本性問題上，絕不犯顛覆性錯(cuò)誤。我們必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，從自己的國(guó)情出發(fā)，獨(dú)立自主地思考腳下的路，走已經(jīng)被實(shí)踐證明了的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

第五，堅(jiān)持正確的改革方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的改革開放前無古人,必須在不斷實(shí)踐中探索前進(jìn)。20世紀(jì)80年代,黨中央提出摸著石頭過河的思路，主要是因?yàn)樵瓉頉]搞過、沒干過，就得大膽探索。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“摸著石頭過河，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守?！盵4](P34-35)但并不是說黨的十八大以前中國(guó)不存在頂層設(shè)計(jì)。20世紀(jì)80年代，我們?cè)槍?duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，專門設(shè)計(jì)過方案。黨的十八大以來，習(xí)近平在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)正確處理包括頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河在內(nèi)的五大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)改革要于法有據(jù)，形成一整套正確的改革方法論。正是因?yàn)橐回瀳?jiān)持了正確方法論，我們的改革開放才走到今天，才取得如此豐碩成果。

三、改革開放的具體經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年來，中國(guó)積累了一些操作性較強(qiáng)的具體經(jīng)驗(yàn)，包括先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推廣、決策時(shí)注意吸取基層群眾智慧、對(duì)人類文明成果保持開放態(tài)度、鼓勵(lì)試鼓勵(lì)闖等等。這些具體經(jīng)驗(yàn)成為繼續(xù)推動(dòng)改革開放的重要方法，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

一是先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再推廣。無論是改革還是開放， 40年來中國(guó)多是采取先試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣的方式。比如開放，我們先試辦了深圳、珠海、廈門、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后再總結(jié)推廣到開放北起大連南至北海的14個(gè)沿海港口城市和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地帶。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)也是先在上海試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再擴(kuò)大到廣東、天津等多地。2018年中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)港。始于20世紀(jì)70年代末的城市經(jīng)濟(jì)改革，也是先選擇四川等地8家企業(yè)試點(diǎn)。包括股票也是在上海、深圳兩地試點(diǎn)后擴(kuò)大并逐漸予以規(guī)范化的。這一經(jīng)驗(yàn)已被證明是合乎中國(guó)實(shí)際的舉措，在中國(guó)具有一定的普適性。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣的方法，既可以降低改革摩擦成本，也可把錯(cuò)誤范圍縮小，在更大程度上利于改革開放的整體推進(jìn)。

二是決策層注意吸收基層群眾智慧。鄧小平曾經(jīng)說過：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！盵3](P382)包產(chǎn)到戶，農(nóng)民在20世紀(jì)50年代就試驗(yàn)過。發(fā)端于社隊(duì)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是中國(guó)基層的一大創(chuàng)造。國(guó)有企業(yè)改革初期曾經(jīng)試過的承包制，就受到農(nóng)民承包土地取得明顯績(jī)效后的啟發(fā)。實(shí)施村民自治過程中，浙江某地大陳村創(chuàng)造性地建立村民監(jiān)督委員會(huì)的做法，后來被寫進(jìn)了國(guó)家頒布的村民自治法。這些例子都表明，蘊(yùn)藏在群眾中的智慧是無窮的，我們必須堅(jiān)持走群眾路線。中央決策層也必須時(shí)刻關(guān)注來自基層的創(chuàng)新創(chuàng)造。在很大程度上，中國(guó)改革決策帶有上下互動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。

三是對(duì)人類文明成果保持開放態(tài)度。中國(guó)一直有開放的傳統(tǒng)。印度佛教、基督教傳入中國(guó)后都先后與中國(guó)儒家文化碰撞融合，成為中華文化的有機(jī)組成部分。鄧小平曾說，我們要大膽吸收一切可以借鑒的人類文明成果。改革開放以來，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人特別注重開放心態(tài)的培育和堅(jiān)守。對(duì)于那些符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的人類文明成果，都主張拿來主義。利用市場(chǎng)配置資源、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)行股票、在國(guó)企推廣現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行股份制，提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”等等都是如此。2013年11月，習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)上講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“縱觀世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流，順之則昌、逆之則亡。”[4](P11)這就揭示了具有世界眼光、順應(yīng)潮流的重要性。

四是鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)闖。中國(guó)改革開放取得成功在很大程度上是靠在中共號(hào)召下廣大黨員干部群眾敢試敢闖敢干。1992年，鄧小平在南方談話中說:“不冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認(rèn)為百分之百正確，沒那么回事，我就從來沒有那么認(rèn)為?！盵3](P372)后來的中央領(lǐng)導(dǎo)人都秉持這個(gè)態(tài)度，鼓勵(lì)大家創(chuàng)新。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

作為一個(gè)比較成熟的執(zhí)政黨，既要善于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；又要敢于總結(jié)反面的經(jīng)驗(yàn)，避免再走彎路。2018年5月18日，周小川在“經(jīng)濟(jì)研究高層論壇”研討會(huì)上致辭時(shí)指出：中國(guó)改革開放40周年，是一部非常豐富和深厚的教科書。改革開放40周年，做出了很多正確的體制和政策選擇，正是因?yàn)橛辛烁母镩_放，所以形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色社會(huì)主義體制。同時(shí)紀(jì)念改革開放40周年之際，也有必要總結(jié)期間不太正確的做法。期間，也有一些選擇是在實(shí)踐過程中不可避免的，要通過研究總結(jié)，才能夠逐漸提高，甚至也有個(gè)別做法和選擇是錯(cuò)誤的。我們必須堅(jiān)持歷史唯物主義，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)。40年來，中國(guó)確實(shí)存在過有時(shí)急于求成、側(cè)重經(jīng)濟(jì)體制改革、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠等諸多問題。知不足而后進(jìn)。既要看到成功之處，承認(rèn)中國(guó)在改革開放中取得巨大輝煌成就，這是第一位的；同時(shí)也要看到我們以往存在諸多不足。只有全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能令人信服，才能真正取得進(jìn)步。

在當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)改革開放是全新的偉大事業(yè)，需要付出巨大的勇氣和努力。對(duì)過往不僅不能求全責(zé)備，還很有必要保持敬畏。無論是成功經(jīng)驗(yàn)還是失誤教訓(xùn)，都是改革開放以來中國(guó)積攢的寶貴財(cái)富，是整個(gè)國(guó)家繼續(xù)健康前行的閃閃路標(biāo)。改革開放以來的風(fēng)雨歷程表明，沒有改革開放，中國(guó)不可能有今天這樣的大好局面。當(dāng)下,中國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面臨很多難啃的“硬骨頭”，必須堅(jiān)定信心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，繼續(xù)全面深化改革。正如習(xí)近平總書記所說：“要繼續(xù)高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，堅(jiān)定改革定力，增強(qiáng)改革勇氣，總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，久久為功，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。”[5](P107)