鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村居民公共文化參與： 特征、影響及其優(yōu)化

陳庚 崔宛

摘要：公共文化參與是衡量居民文化獲得感和文化權(quán)益保障程度的基本標尺?！凹訌娹r(nóng)村公共文化建設(shè)”是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”的重要內(nèi)容。受農(nóng)村居民自身參與認知不足以及農(nóng)村公共文化體系建設(shè)初級階段等內(nèi)外部因素影響，我國農(nóng)村居民公共文化參與在整體上處于淺表式參與層面，呈現(xiàn)出參與頻次較低、參與時間較短、參與內(nèi)容重娛樂化、參與交通成本偏高的特征。建構(gòu)農(nóng)村居民文化參與主體性，疏通文化需求表達機制，形成農(nóng)村文化內(nèi)生供給體系，是進一步促進我國農(nóng)村居民公共文化參與、實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展的因應之策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;公共文化參與;公共文化服務(wù)體系;農(nóng)村居民

“加強農(nóng)村公共文化建設(shè)”是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”的重要內(nèi)容。對廣大農(nóng)村的公共文化建設(shè)而言，使文化改革發(fā)展成果惠及全體農(nóng)村居民，不斷增強農(nóng)村人民群眾的文化獲得感和幸福感，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化建設(shè)的根本目標指向。公共文化參與既是衡量農(nóng)村居民文化獲得感、幸福感和文化權(quán)益保障程度的內(nèi)在標尺，也是彰顯農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效的外在標志。在當前“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的推進過程中，擴大農(nóng)村居民公共文化參與、滿足其美好文化生活需要，對繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和實現(xiàn)農(nóng)村文化小康具有重要價值。

目前，學界關(guān)于農(nóng)村公共文化研究的成果眾多，主要從農(nóng)村公共文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及其原因出發(fā)，提出相關(guān)的解決方案①，而從農(nóng)村公共文化服務(wù)對象的視角出發(fā)，研究農(nóng)村居民文化參與的成果則較為少見。代表性的成果有：趙科印等（2010）針對意識形態(tài)主導的單向度新農(nóng)村文化建設(shè)背景下的民間立場缺位問題，提出建立意識形態(tài)主導的多元文化對話機制②;陳楚潔等（2011）關(guān)注壓力型體制下鄉(xiāng)村文化治理忽視農(nóng)民參與的問題，提出建立主動參與、認同導向的農(nóng)村文化傳播思維，以“傳播自覺”促進鄉(xiāng)村文化治理③;陳旭峰（2012）基于農(nóng)民社會經(jīng)濟地位對文化參與具有重要影響的實證研究，提出政府應重點扶持農(nóng)村弱勢群體，以差異化政策提高農(nóng)民文化參與率的對策建議④;等等。現(xiàn)有的研究成果表明，目前關(guān)于農(nóng)村公共文化的研究大多采用自上而下、由外而內(nèi)的解析視角，缺乏自下而上、由內(nèi)而外的從農(nóng)村居民文化需求和文化參與出發(fā)的探索。因此，本文以全國25個省84個行政村的實證調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析當前農(nóng)村居民公共文化參與特征及其影響因素，力圖提出擴大農(nóng)村居民文化參與、增進農(nóng)村居民文化福利的相關(guān)策略。

一、樣本基本情況

課題組于2017年1月至3月以“我國農(nóng)村居民公共文化參與”為主題開展問卷調(diào)查。調(diào)研以農(nóng)村居民在其所在地的農(nóng)家書屋、文化站、公園綠地、農(nóng)村文化室、文化大院等公共文化場所，以及廣場文化活動、棋牌娛樂、技能培訓、科普宣傳、群眾文藝表演等主要文化娛樂活動為基本內(nèi)容。課題組力圖通過調(diào)研，全面了解農(nóng)村居民公共文化參與的實際情況、存在問題和內(nèi)在訴求，從而為推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策建議。

本次調(diào)研覆蓋25個?。|部7個，中部8個，西部10個）⑤ 的84個行政村，受訪農(nóng)村居民4876位。其中，性別結(jié)構(gòu)方面，男性占53.6%，女性占46.4%;年齡結(jié)構(gòu)方面，18歲以下、18至24歲、25至34歲、35至44歲、45至54歲、55至64歲、65至74歲、75歲以上各年齡段分別占11.7%、20.5%、18.4%、16.4%、15.7%、7.1%、6.8%、3.5%;職業(yè)差別方面，受訪者以農(nóng)民居多，占30.3%，學生24.2%，離退休人員、公務(wù)員和其他職業(yè)者占比較低，分別僅為4.0%、3.2%和2.6%，事業(yè)單位職員、個體工商戶、企業(yè)員工以及自由職業(yè)者占比均為10%左右;文化程度方面，中學和中專學歷占比最多，為48.9%，大專和本科學歷群體占25.6%、小學及以下學歷群體占23.6%，研究生及以上學歷比重較小，僅占1.9%。

二、特征分析

（一）公共文化參與頻次較低，參與方式以室外活動為主

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村居民文化參與的頻次較低，人均年參與頻次為23.74次，月均不足2次。其中，主要受時間因素和文化供給內(nèi)容的影響，不同群體參與頻次存在差異。從年齡來看，55—64歲群體的年人均參與頻次最高（46.17次），18歲以下的青少年參與頻次最低（17.24次）。從職業(yè)來看，離退休人員年人均參與頻次最高（31.95次），其次是個體工商戶（30.85次），學生群體參與頻次最低（19.11次）。不同學歷之間參與公共文化場所設(shè)施的頻率相差不大，僅是小學文化程度的參與頻次略高（27.7次）。

在參與的活動內(nèi)容和場所對象中，農(nóng)村居民的參與以室外場所為主，室內(nèi)活動參與較少。室外的文化大院（8.83次）和公園綠地（7.24次）的頻次最多，室內(nèi)的農(nóng)家書屋（2.58次）和文化站（1.56次）的頻次最少。其他學者的研究也體現(xiàn)出這一偏好。張小莉等人發(fā)現(xiàn)村落居民參與較多的兩項是運動場、文化廣場，參與重“體力”文化設(shè)施而輕“腦力”文化設(shè)施，體育健身類文化參與近年來不斷升溫⑥。

（二）公共文化參與時間以短時段為主，參與時間水平不高

文化參與時間是農(nóng)村居民公共文化參與情況的直觀反映。調(diào)研顯示，農(nóng)村居民以短時段參與為主。單次參與時間方面，平均每次公共文化參與時間1小時以下的農(nóng)村居民占42.1%，參與時間為1—3小時的農(nóng)村居民占47.8%，僅10.1%的農(nóng)村居民參與時間為3小時以上。每周參與時間方面，每周參與時間低于3小時的居民占66.3%，參與時間為4—8小時的占23.0%，僅10.7%的居民參與時間為8小時以上。

不同群體的文化參與時間存在差異。從年齡來看，老年群體因具有較為充足的閑暇時間，因此每周參與時間相對較多，但單次參與的時間較短;而青少年群體精力充沛，單次參與時間較長，25歲—34歲的群體單次參與達到1—3小時的最多，為55.4%。從職業(yè)來看，農(nóng)民群體參與時間較短，單次參與在1小時以下的占51.6%，每周參與在3小時以下的達70.3%;公務(wù)員、事業(yè)單位職員文化參與以中長時段參與為主，且每周文化參與時間水平相對較高。從學歷看，高知群體傾向于進行較長時段的參與，且其每周文化參與時間相對較長;小學及以下群體以短時段的文化參與為主;研究生及以上的群體進行中長時段文化參與的比例更高，單次文化參與在3小時以上的占17.4%，且更傾向于每周花費更多時間參與公共文化活動，每周文化參與時間在8小時以上的達到16.3%。

（三）公共文化參與內(nèi)容以休閑娛樂為主，知識和技能提升偏好較弱

參與內(nèi)容反映了農(nóng)村居民對文化參與的個人偏好。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村居民更偏好休閑娛樂類的文化活動。在農(nóng)村居民公共文化參與的內(nèi)容上，休閑娛樂類的文化參與內(nèi)容如“廣場文化活動”（44.3%）、棋牌娛樂活動（41.5%）、群眾文藝表演（36.0%）最受歡迎;而 “文體競賽”（12.5%）、“科普宣傳”（11.8%）、“文博展品”（9.9%）等知識技能型文化活動的受歡迎程度相對較低。這與部分學者根據(jù)農(nóng)村居民文化參與的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論相似：“農(nóng)村公共文化參與存在偏差，……有一半的農(nóng)民以打牌、打麻將自娛消遣，除此以外，就是看電視（占受訪總數(shù)的44.1%）”⑦，“玩棋牌麻將仍是傳統(tǒng)的大眾化的文化活動方式，有45.0%的受訪者將玩棋牌麻將作為主要文化活動方式”⑧。

盡管整體上農(nóng)村居民文化參與以休閑娛樂為主，但這種參與偏好亦存在群體性差異。偏好知識技能的是青少年、學生、公務(wù)員、事業(yè)單位職員以及高知群體，以參與技能培訓、科普宣傳、文化展覽、文博展品等為主。年齡方面，24歲以下的青少年群體在選擇技能培訓、科普宣傳、文化展覽、文博展品上所占比例最高;45—54歲、55—64歲的群體分別在群眾文藝表演、廣場文化活動上所占比例最高。職業(yè)方面，事業(yè)單位職員在選擇技能培訓、科普宣傳上所占比例最高;學生、公務(wù)員群體則分別在文化展覽、文博展品上所占比例最高;農(nóng)民在選擇廣場文化活動、棋牌娛樂、群眾文藝表演上所占比例最高。學歷方面，農(nóng)村居民的學歷越高越傾向于選擇知識技能型的文化活動。而低學歷群體在選擇棋牌娛樂、群眾文藝表演、廣場文化活動上的比例明顯偏高。

（四）公共文化參與交通成本偏高，農(nóng)村公共文化服務(wù)便利性仍待提升

自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（2015）提出“打通公共文化服務(wù)‘最后一公里”以來，各地紛紛出臺地方性實施意見以降低文化參與的交通成本。北京在全國率先制定了地方性實施意見，提出“應以步行15分鐘為服務(wù)半徑，統(tǒng)籌設(shè)置基層公共文化設(shè)施”，構(gòu)建“15分鐘文化服務(wù)圈”。四川省、江蘇省等省份提出到2020年，實現(xiàn)城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”的目標。此外，部分省市如浙江省、陜西省西安市等提出構(gòu)建城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“30分鐘文化圈”。

研究數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與部分地區(qū)提出的打造農(nóng)村“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“30分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”的目標仍存在較大差距。從農(nóng)村居民前往文化場館的距離來看，僅有27.7%的農(nóng)村居民能夠在15分鐘以內(nèi)到達慣常參與的公共文化場地，有36.8%的農(nóng)村居民前往慣常參與的公共文化場地的交通時間成本在15分鐘至30分鐘之間，交通時間成本在30分鐘至1小時之間的占比21.5%，且仍有14.0%的農(nóng)村居民的交通時間成本在1小時以上?？梢姡诖蟛糠洲r(nóng)村，居民公共文化參與的交通成本依然較高。因此，在全面建成小康社會、公共文化服務(wù)體系建設(shè)攻堅階段的關(guān)鍵時期，以文化小康推進全面小康、實現(xiàn)基層文化圈全覆蓋的重點和難點仍在農(nóng)村，應加大力度重點建設(shè)“農(nóng)村公共文化服務(wù)圈”，打通農(nóng)村公共文化服務(wù)“最后一公里”。

三、影響因素分析

我國農(nóng)村居民公共文化參與呈現(xiàn)上述直觀特征，是微觀個體認知和宏觀環(huán)境現(xiàn)狀等內(nèi)外部因素綜合作用的結(jié)果，主要受農(nóng)村居民自身參與認知不足以及農(nóng)村公共文化體系建設(shè)初級階段兩方面因素的影響。

（一）居民認知和參與目的構(gòu)成影響公共文化參與行為的內(nèi)在因素

相關(guān)研究表明，個人認知對實際行為具有正向影響作用。社會心理學領(lǐng)域?qū)φJ知和行為的關(guān)系研究較為豐富，其中，Albert Bandura（1997）的認知行為理論認為認知對行為具有協(xié)調(diào)作用，通過對個人的行為進行解讀直接影響著個體是否最終采取行動⑨;以 I. Ajzen（1991）為代表的計劃行為理論認為行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制決定行為意向，行為意向直接決定人的行為⑩。我國學者李春梅（2013）、鄭建君（2014）以及張紅等（2015）分別對公眾公共事務(wù)參與、青年群體政策參與和居民社區(qū)治理參與進行的實證研究結(jié)果表明：參與認知對實際參與行為具有顯著正向預測作用，參與態(tài)度在參與認知與實際參與行為的關(guān)系中具有顯著調(diào)節(jié)作用{11}。本次調(diào)研也表明，農(nóng)村居民的參與認知和參與目的對實際參與頻次、參與時間、參與方式和參與內(nèi)容產(chǎn)生重要影響，構(gòu)成影響農(nóng)村居民公共文化參與的內(nèi)在因素。

一方面，農(nóng)村居民文化參與認知對參與頻次、參與時間具有顯著正向影響。對參與頻次的影響表現(xiàn)為：認為文化參與很重要的農(nóng)村居民的參與頻次最高，為29.24次，明顯高于持比較重要（17.67次）和無所謂（13.26次）認知態(tài)度的農(nóng)村居民。進一步對持不同參與重要性認知的居民的參與頻次進行方差分析，結(jié)果顯示不同文化參與重要性認知程度的居民在參與頻次上有顯著差異（p=0.000<0.05）。對參與時間的影響為：認為文化參與很重要的農(nóng)村居民的參與時間水平最高，參與時間水平在8小時以上的達到18.3%，明顯高于持比較重要（9.7%）和無所謂（6.3%）認知態(tài)度的居民。進一步對居民的參與重要性認知程度與參與時間進行相關(guān)性檢驗，結(jié)果顯示參與時間與參與重要性認知程度呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系（spearman等級相關(guān)性檢驗相關(guān)系數(shù)R方為0.041，p=0.000<0.05）。而問卷數(shù)據(jù)顯示，認為文化參與很重要的居民僅占22.3%，認為無所謂的居民比重達到28.1%。可見，當前我國農(nóng)村居民對公共文化參與重要性認知的不足，是導致其公共文化參與頻次和參與時間普遍偏低的內(nèi)在原因。

另一方面，農(nóng)村居民文化參與的目的與文化參與偏好密切相關(guān)。對持不同參與目的（以休閑娛樂目的和提升知識技能目的為例）的農(nóng)村居民選擇的參與場所進行相關(guān)性分析顯示，參與目的對參與場所具有明顯影響：第一，以休閑娛樂為目的的農(nóng)村居民更傾向于選擇戶外場所，他們參與公園綠地和文化大院的頻次分別為7.83次和9.92次，明顯高于不以之為目的的6.84次和7.88次。通過進一步方差分析可以發(fā)現(xiàn)，休閑娛樂目的對參與文化大院具有顯著性影響（p=0.042<0.05）。第二，以提升知識技能為目的的農(nóng)村居民更傾向于選擇室內(nèi)場所。其中，以提升知識技能為目的的農(nóng)村居民參與農(nóng)家書屋和文化站的頻次分別為6.66次和3.2次，明顯高于不以之為目的的1.76次和1.22次。通過進一步方差分析可以發(fā)現(xiàn)，提升知識技能的目的對參與農(nóng)家書屋和文化站具有顯著性影響（p=0.000<0.05）。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的初級階段特征是影響居民公共文化參與行為的外在因素

自2002年文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)分途發(fā)展后，公共文化服務(wù)建設(shè)逐步成為一個獨立的體系納入到國家文化建設(shè)規(guī)劃之中。到2012年左右，我國公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系也已基本建成。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會提出構(gòu)建“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的戰(zhàn)略要求，這意味著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)從“全面覆蓋”的粗放型建設(shè)階段進入到以“效能效益”為目標的內(nèi)涵發(fā)展階段{12}。但不可否認的是，盡管農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為構(gòu)建和完善我國公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，得到黨和政府高度重視，但城鄉(xiāng)不均衡、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后的局面仍然普遍存在。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化服務(wù)市場發(fā)育程度不成熟、管理體制不順暢、運行機制不活躍、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給不足、文化活動相對貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后等{13}。因此，當前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級階段。

表8? 參與目的與參與場所的方差分析

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)初級階段的特征主要表現(xiàn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不足、供需失衡等問題在很大程度上都源于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，即政府主導的公共文化服務(wù)供給在內(nèi)容、主體、方式等方面不適應需求要素多樣性、需求結(jié)構(gòu)整體性、需求滿足便捷性等多維度復雜變化，進而導致有效供給不足{14}。導致這一結(jié)果的原因還在于，政府權(quán)力高度介入的管制性文化行政體制、非公共性的財政投入體制和壟斷性的供給生產(chǎn)體制影響了我國農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給結(jié)構(gòu){15}，政府單一的科層化供給制度阻礙了社會力量的進入，導致供給內(nèi)容和方式單一。

正是受公共文化服務(wù)體系建設(shè)初級階段的制約，農(nóng)村居民公共文化參與體現(xiàn)出淺表式、低層次的參與特征。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村居民公共文化參與的影響因素方面，超過半數(shù)（54.2%）的農(nóng)村居民認為生活條件和環(huán)境是影響文化參與的最主要原因，文化參與成本（40.2%）和文化參與氛圍（40.1%）也是影響文化參與的主要原因，僅有相對較少（38.3%）的農(nóng)村居民受供給方式和質(zhì)量的影響?？梢姡r(nóng)村居民對公共文化參與的關(guān)注度尚未上升到對文化內(nèi)容和品質(zhì)的追求層面，仍停留于一種休閑或打發(fā)時間的淺表式參與層面。這就要求我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)要從粗放型的規(guī)?；ㄔO(shè)階段向精細化、多樣化、品質(zhì)化建設(shè)階段轉(zhuǎn)進。

四、優(yōu)化建議

獲得感作為反映社會供給滿足民生需求程度的重要指標{16}，既受居民內(nèi)在個體因素的制約，也受外部供給條件的限制。當前我國農(nóng)村居民公共文化參與的淺表式特征導致了居民獲得感不高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，須從制約公共文化參與的內(nèi)外因入手，從實現(xiàn)個體文化資本積累、促進供需對位、開掘在地文化資源等方面著手，提升農(nóng)村居民文化獲得感和幸福感。

（一）以個人文化資本積累建構(gòu)農(nóng)村居民文化參與的主體性

在鄉(xiāng)村振興的文化建設(shè)中，農(nóng)村居民既是參與的主體也是享有的主體。促進個人文化資本積累，建構(gòu)農(nóng)村居民文化參與的主體性，是實現(xiàn)農(nóng)村居民享有文化改革發(fā)展成果，提升文化獲得感的內(nèi)在路徑。

布爾迪厄認為，在經(jīng)濟資本（收入、財富）之外，還存在著以趣味為基礎(chǔ)的文化資本（文化、知識、學歷），兩種資本的斗爭與分配塑造了社會等級結(jié)構(gòu){17}，而不同社會階層的人們擁有不同的趣味{18}。其中，擁有豐富文化資本的上層階級長期壟斷稀缺性的高雅文化，擁有較少文化資本的下層社會大眾由于藝術(shù)作品解碼能力不足而表現(xiàn)出匱乏的文化趣味{19}。本文研究表明，農(nóng)村居民的受教育水平是影響其文化參與時間和參與內(nèi)容偏好的重要因素，農(nóng)村居民文化參與水平整體偏低、參與內(nèi)容重娛樂化與農(nóng)村居民個人文化資本積累不足密切相關(guān)。因此，需要著力加強農(nóng)村教育普及工作，以個人文化資本的積累建構(gòu)居民文化參與的主體性，實施農(nóng)村居民文化素質(zhì)培養(yǎng)的長期策略。

一方面，應針對農(nóng)村居民文化資本積累現(xiàn)狀及其可塑性采取差異化策略，從根本上建構(gòu)農(nóng)村居民文化參與的主體性。對于農(nóng)村青少年群體而言，除貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育外，尤其要在不同學齡階段漸進有序地安排相關(guān)文化藝術(shù)課程，全面提高青少年的基本文化素質(zhì)和藝術(shù)審美素養(yǎng)，以文化資本的累積促成文化消費習慣的逐步養(yǎng)成和文化消費強度的不斷遞增。對于農(nóng)村中老年群體而言，應通過定期文化藝術(shù)培訓、技能培訓、在職教育等方式切實提升其文化藝術(shù)素質(zhì)，以個人文化資本的增長帶動文化消費水平的提升。另一方面，應注重文化資本注入的方式方法，通過豐富文化藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式進一步促進農(nóng)村居民文化參與主體性的完善。應重視地方社會文化傳統(tǒng)的習得，將文化藝術(shù)素質(zhì)教育與弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力將農(nóng)村居民培育為在地文化的承載者，并將潛在文化參與人群培養(yǎng)為長期文化參與主體。

（二）疏通文化需求表達機制以實現(xiàn)公共文化的精準供給

當前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題在于供需錯位、供不對需。尤其是在新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的背景下，農(nóng)村居民對美好生活的需要在精神文化需求上表現(xiàn)為從過去單純的興趣愛好向廣泛的“求知、求樂、求富”的多元化需求轉(zhuǎn)變，從被動接受為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鬟x擇為主，從較低水平、單一層次向多層次、多樣性轉(zhuǎn)變。但政府長期以來采取的自上而下、“單向度”傳輸、格式化的文化供給模式引致了供需的結(jié)構(gòu)性錯位。供需錯位的根本原因在于居民真實文化訴求的表達機制不暢、表達不充分。要以需求表達機制的暢通來提升公共文化供給的精準性，實現(xiàn)公共文化供給和群眾需求的有效匹配。

一方面，要實現(xiàn)以供導需的本位意識向以需定供的服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，確立暢通需求表達機制的內(nèi)在理念基礎(chǔ)。供給主導向需求導向的轉(zhuǎn)變不應是一種外在體制改革壓力的被動回應，而應將其涵化為農(nóng)村公共文化供給主體的內(nèi)在發(fā)展理念和內(nèi)生動力。另一方面，形成暢通農(nóng)村居民需求表達的短期策略與長效機制。在短期內(nèi)要貼合農(nóng)村居民需求，建立“點單式”的文化供給方式;在長期內(nèi)應形成問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等多種需求征集方式，建立文化需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成對公共文化供給長期決策的支撐。

（三）以在地文化資源的開掘形成農(nóng)村文化內(nèi)生供給體系

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于因地制宜地開掘在地資源，農(nóng)村公共文化建設(shè)亦是如此，必須充分發(fā)揮不同地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源、人才資源、資金資源，形成內(nèi)生動力。當前政府注重“送文化”而忽視“種文化”的傳統(tǒng)供給方式已在大部分農(nóng)村表現(xiàn)出適應性障礙?！案袷交钡奈幕斎肱c地方優(yōu)秀農(nóng)村文化存在有效對接和相互融洽的內(nèi)在障礙，難以在農(nóng)村社會這塊沃土中生根、發(fā)育、開花、結(jié)果，是一種“無根”的文化形式{20}。農(nóng)村文化供給的“政府失靈”現(xiàn)象表明，在政府供給體系之外還應開掘農(nóng)村在地文化資源，形成農(nóng)村文化內(nèi)生供給體系。

首先，充分挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，重塑農(nóng)村區(qū)域性文化認同。區(qū)域范圍內(nèi)的文化認同是區(qū)域性公共文化服務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和參與完整體系建構(gòu)的前置條件。應依托科學的文化資源甄別開發(fā)工具，培育有潛力、有特色、有吸引力的農(nóng)村傳統(tǒng)文化成為在地公共文化服務(wù)的特色內(nèi)容。其次，激發(fā)鄉(xiāng)村文化能人和鄉(xiāng)賢的先導性示范作用。文化能人是傳統(tǒng)文化技藝的傳承載體，能夠為公共文化服務(wù)提供補充性供給和建設(shè)性思路。鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強，蘊含著見賢思齊、崇德向善的力量{21}。充分借用文化能人和現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的帶頭作用，能夠有效推動農(nóng)村文化建設(shè)地方力量的形成。第三，推進農(nóng)村文化自治，鼓勵和扶持農(nóng)村居民自辦文化、自建組織，為農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展凝聚內(nèi)生力量。

注釋：

① 相關(guān)研究成果較多，具有代表性的如財政部教科文司、華中師范大學全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組：《中國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考》，《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2007年第4期;李少惠、穆朝暉：《非政府組織參與西部農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的路徑分析》，《四川師范大學學報》（社會科學版）2010年第5期;王見敏：《基于農(nóng)村居民秉賦視角的農(nóng)村文化建設(shè)分析——來自湖北省A市L鎮(zhèn)的實地調(diào)查數(shù)據(jù)》，《中國農(nóng)村觀察》2012年第4期;陳波、耿達：《城鎮(zhèn)化加速期我國農(nóng)村文化建設(shè)：空心化、格式化與動力機制——來自27?。ㄊ?、區(qū)）147個行政村的調(diào)查》，《中國軟科學》2014年第7期;張小莉、鄧佳斌：《農(nóng)村公共文化服務(wù)參與：式微與重構(gòu)》，《求實》2015年第1期。

② 趙科印、季中揚：《論新農(nóng)村文化建設(shè)中民間立場的缺位》，《求索》2011年第10期。

③ 陳楚潔、袁夢倩：《文化傳播與農(nóng)村文化治理：問題與路徑——基于江蘇省J市農(nóng)村文化建設(shè)的實證分析》，《中國農(nóng)村觀察》2011年第3期。

④ 陳旭峰：《社會經(jīng)濟地位對農(nóng)民文化參與的影響研究——“上樓農(nóng)民”與“居村農(nóng)民”的比較》，《浙江社會科學》2012年第11期。

⑤ 調(diào)研省份按照中央部委經(jīng)濟水平劃分方式，分為東、中、西三個地區(qū)。本次調(diào)研涵蓋的東部7省包括北京、福建、廣東、浙江、江蘇、遼寧、山東;中部8省包括安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西、河北、黑龍江;西部10省包括陜西、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙、青海、寧夏、新疆、云南、重慶。

⑥⑦ 張小莉、鄧佳斌：《農(nóng)村公共文化服務(wù)參與：式微與重構(gòu)》，《求實》2015年第1期。

⑧ 王見敏：《基于農(nóng)村居民秉賦視角的農(nóng)村文化建設(shè)分析——來自湖北省A市L鎮(zhèn)的實地調(diào)查數(shù)據(jù)》，《中國農(nóng)村觀察》2012年第4期。

⑨ Albert Bandura， Self-Efficacy： The Exercise of Control， New York： W. H. Freeman and Company， 1997.

⑩ I. Ajzen， The Theory of Planned Behavior， Org-anizational Behavior & Human Decision Processes， 1991， 50（2）， pp.179-211.

{11} 李春梅：《公眾參與認知對公眾參與行為的影響——基于成都市的實證分析》，《天府新論》2013年第4期;鄭建君：《青年群體政策參與認知、態(tài)度與行為關(guān)系研究》，《青年研究》2014年第6期;張紅、張再生：《基于計劃行為理論的居民參與社區(qū)治理行為影響因素分析——以天津市為例》，《天津大學學報》（社會科學版）2015年第6期。

{12} 陳庚、耿達、潘煒：《現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)：新的戰(zhàn)略機遇與政策建議》，傅才武編：《中國公共文化政策實驗基地觀察報告（2014）》，社會科學文獻出版社2014年版，第26—38頁。

{13} 付春：《新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2010年第4期。

{14} 陳建：《超越結(jié)構(gòu)性失靈：農(nóng)村公共文化服務(wù)供給側(cè)改革研究》，《圖書館建設(shè)》2017年第9期。

{15} 孫浩：《農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的體制性障礙研究》，《甘肅行政學院學報》2011年第6期。

{16} 邢占軍，牛千：《獲得感：供需視閾下共享發(fā)展的新標桿》，《理論學刊》2017年第5期。

{17}{18} [美]戴維·斯沃茨：《文化與權(quán)力：布爾迪厄的社會學》，陶東風譯，上海譯文出版社2006年版，第157、186—187頁。

{19} R. F. Kelly， Culture As Commodity： the Marketing of Cultural Objects and Cultural Experiences， Advances in Consumer Research， 1987， 14（1）， pp.347-351.

{20} 吳理財：《農(nóng)村公共文化日漸式微》，《人民論壇》2006年第14期。

{21} 霍光：《國家政權(quán)介入鄉(xiāng)村治理的三個維度》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2017年第1期。