廣東省興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建工作成效和發(fā)展對策

劉夏平+何新+趙程

摘 要：本文介紹了廣東省興寧市近年來水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建工作成效，同時指出并分析創(chuàng)建過程中存在的一些問題，提出今后興寧實(shí)現(xiàn)水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)全覆蓋的對策建議，以促進(jìn)該地區(qū)超級雜交稻的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：興寧市；水稻；綠色；高產(chǎn)高效；發(fā)展對策

中圖分類號：S435.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2017）06-0014-03

糧安天下，“保障糧食生產(chǎn)、確保糧食安全”是關(guān)系國計民生的重要問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。但是，隨著人口的大幅增多和對糧食需求的急劇增長，使得糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)過量使用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象，在不斷造成農(nóng)業(yè)面源污染和土地資源貧瘠，環(huán)境承載力和資源約束加劇的同時，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，價格卻相對偏低，農(nóng)民種糧積極性因此逐漸下降，直接影響了主糧安全[1]。因此，廣東省興寧市自2011年起全面開展水稻綠色高產(chǎn)高效攻關(guān)示范工程，致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，切實(shí)做到推動糧食生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)競爭力提升、健康可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

一、興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作情況

（一）市委、市政府高度重視水稻生產(chǎn)

一直以來，興寧各級政府都十分重視糧食生產(chǎn)，并將糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首要位置，通過依靠政策與科技的雙重保障力量，穩(wěn)定了糧食種植面積，不斷促進(jìn)興寧全市糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)、增效，保證了糧食的生產(chǎn)安全與有效供給。自2011-2016年，興寧市連續(xù)六年承擔(dān)全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)項(xiàng)目，開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)百畝核心區(qū)、千畝示范片、萬畝示范區(qū)等建設(shè)，全面帶動了全市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年被國務(wù)院評為“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，2010、2011年被省農(nóng)業(yè)廳評為“全省糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位”[2]。

（二）糧食播種面積穩(wěn)定、單產(chǎn)水平高

興寧市內(nèi)地質(zhì)地貌、氣候、地力等條件較好，糧食產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，水利灌溉條件較好，有較大較多的連片生產(chǎn)面積，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2015年全市糧食播種面積79.02萬畝，總產(chǎn)35.12萬噸，比增3.56%，其中水稻種植面積65.38萬畝，總產(chǎn)29.96萬噸，比增4.91%。全市近五年水稻播種面積均達(dá)65萬畝以上，近五年水稻平均單產(chǎn)達(dá)到440公斤以上，高于全省平均水平（2015年廣東省水稻平均畝產(chǎn)384公斤）。2015年興寧市產(chǎn)出商品糧16.32萬噸，具有一定的商品糧調(diào)出能力[3]。

（三）糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建成效顯著

興寧市自然資源條件優(yōu)越，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建成效顯著，糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目示范基地設(shè)在刁坊鎮(zhèn)、福興鎮(zhèn)、新陂鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、大坪鎮(zhèn)、坭陂鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)，寧中、徑南等多個鎮(zhèn)區(qū)，并建立了百畝核心方32個，面積共4540畝，千畝示范片20個，面積共33600畝，萬畝示范區(qū)20個，面積共207396畝。2015年，廣東省農(nóng)業(yè)廳在興寧市啟動了“華南雙季超級稻年畝產(chǎn)三千斤技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目。2016年11月，“華南雙季超級稻年畝產(chǎn)三千斤綠色高產(chǎn)高效攻關(guān)模式”示范現(xiàn)場測得雙季超級稻年畝產(chǎn)1537.78公斤，創(chuàng)雙季稻產(chǎn)量世界紀(jì)錄。該項(xiàng)目屬于袁隆平科研團(tuán)隊(duì)第五代超級雜交水稻的培育研究項(xiàng)目，也是全國38個百畝示范片中唯一一個雙季稻科研攻關(guān)項(xiàng)目。興寧作為糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施地，將為全市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的契機(jī)。

（四）水稻機(jī)械化水平不斷提升

近幾年來，興寧市每年投入4000-5000萬元，重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、基本農(nóng)田整治、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)了一批永久性水利工程，治理了一批中低產(chǎn)田，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，全市水稻機(jī)械化水平不斷提升，2015年全市水稻機(jī)耕率達(dá)89.3%、機(jī)插率15.3%、機(jī)收率81.3%，綜合機(jī)械化水平達(dá)64.7%。

（五）社會化服務(wù)組織逐步健全

全市已成立了農(nóng)機(jī)、植保等社會化服務(wù)組織，如興寧市農(nóng)機(jī)協(xié)會由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自發(fā)組織而成，擁有會員120多人，擁有機(jī)耕、機(jī)插及機(jī)收45臺（套），為推動梅州市乃至粵東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。

（六）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高

目前，興寧市已培育了涉及糧食生產(chǎn)、儲備、流通和加工的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體，全市有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家，其中省級10家，梅州市級36家，興寧市級36家。各類農(nóng)民專業(yè)合作社567家，其中有7家部級示范社，20家省級示范社。各類新型經(jīng)營主體的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高了全市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（七）基層農(nóng)技推廣體系逐步完善

全市農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定，17個鎮(zhèn)3個街道設(shè)有農(nóng)技站，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)較合理；各村委會亦建立了農(nóng)技服務(wù)站，為開展科學(xué)種糧，推廣先進(jìn)適用技術(shù)起著重要的橋梁作用。此外，已長期與廣東省農(nóng)科院水稻所、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等開展技術(shù)合作，引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展科技培訓(xùn)，助推興寧市科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高。

二、興寧水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建過程中存在的問題

通過興寧市實(shí)施水稻增產(chǎn)模式攻關(guān)試驗(yàn)兩年的實(shí)踐來看，雖取得了水稻增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

目前，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然較為落后，農(nóng)田水利設(shè)施老化、淤塞嚴(yán)重，中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)覆蓋率有待提高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)受災(zāi)害氣候和病蟲害威脅的程度較大。2017年1-10月，全市農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積近萬畝、成災(zāi)0.3萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失220萬元，進(jìn)一步顯現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。endprint

（二）農(nóng)民土地規(guī)模小、經(jīng)營分散

農(nóng)民土地規(guī)模小、經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平偏低，無法獲得規(guī)?；纳a(chǎn)收益，限制了廣大農(nóng)民在進(jìn)一步增加資金投入、集約使用農(nóng)業(yè)投入品、采購新裝備、獲得新技術(shù)等方面的渴望[4]。同時，因土地較分散，流轉(zhuǎn)較困難，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平不到1/3，導(dǎo)致大面積連片機(jī)械化作業(yè)較難進(jìn)行，加之機(jī)耕動力不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備落后，水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、全程機(jī)械化發(fā)展受到一定阻礙，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）種糧農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)不高

由于農(nóng)村青壯年外出人口多，高素質(zhì)人員大多從事二、三產(chǎn)業(yè)，造成從事農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力呈現(xiàn)出老齡化、婦女化和低文化的發(fā)展趨勢，遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，給糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目各項(xiàng)措施的落實(shí)帶來一定影響。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低

一方面全市大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，稻米等農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力低下，現(xiàn)有糧食加工企業(yè)均以糧食收購、初加工為主，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和技術(shù)的投入偏低[5]；另一方面，由于當(dāng)前的大部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模還比較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，仍不能有效發(fā)揮應(yīng)有的示范推廣作用，輻射帶動能力不顯著，帶動農(nóng)戶數(shù)仍不到全市農(nóng)村總戶數(shù)的70%。

三、興寧實(shí)現(xiàn)水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)全覆蓋的對策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制

為快速有序推進(jìn)興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)全覆蓋，提高全市水稻產(chǎn)業(yè)管理力度和綜合水平，成立全市水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，同時成立集成創(chuàng)建專家組，統(tǒng)籌開展水稻綠色高產(chǎn)高效技術(shù)的專業(yè)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)和測產(chǎn)驗(yàn)收等工作。積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部和省市各級政府的號召，爭取水稻綠色高產(chǎn)高效技術(shù)的集成推廣經(jīng)費(fèi)，加大推廣力度；對做出較突出成效的企業(yè)、合作社及先進(jìn)個人等進(jìn)行宣傳表揚(yáng)和適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動其生產(chǎn)積極性。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、技術(shù)干部蹲點(diǎn)、行政督辦、專家和村技術(shù)責(zé)任人實(shí)行分村包片督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對示范區(qū)的督促檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到片、到戶、到田。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素養(yǎng)

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推合作，與省內(nèi)外高等農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、省市技術(shù)推廣總站等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医㈤L期合作關(guān)系，組建專門的技術(shù)人才隊(duì)伍，對相關(guān)農(nóng)技人員、種糧大戶、專業(yè)合作社社員等開展系統(tǒng)的稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)培訓(xùn)。量化任務(wù)指標(biāo)，對農(nóng)民開展全程技術(shù)指導(dǎo)，組織全市農(nóng)技人員與農(nóng)民結(jié)成科技服務(wù)“一對一”小組，有針對性地進(jìn)行入村入戶培訓(xùn)，切實(shí)做到農(nóng)技人員到村、技術(shù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的推廣成效[6]。通過專家指導(dǎo)和系列培訓(xùn)，提高技術(shù)人員、農(nóng)技員和農(nóng)民的栽培技術(shù)水平，對水稻綠色高產(chǎn)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)按照標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；囊笸七M(jìn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和全方位技術(shù)服務(wù)意識，幫助農(nóng)戶掌握和應(yīng)用水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位和糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作全面推進(jìn)目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新激勵機(jī)制

按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜發(fā)展適合興寧市的土地流轉(zhuǎn)模式，以轉(zhuǎn)包、出租等多種方式引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營使用權(quán)的集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)，提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。實(shí)施激勵機(jī)制，開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)競賽活動，調(diào)動技術(shù)指導(dǎo)員主觀能動性和激勵農(nóng)民種好田、爭創(chuàng)高產(chǎn)積極性，推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施，確保水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在全市各高產(chǎn)示范鎮(zhèn)，根據(jù)自測情況和年度評價結(jié)果，向農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請后，按驗(yàn)收產(chǎn)量從高到低評定一、二、三等獎，對種糧高產(chǎn)能手設(shè)立創(chuàng)高產(chǎn)獎，提高廣大農(nóng)戶開展水稻綠色高產(chǎn)高效栽培的積極性。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體

堅(jiān)持走“品牌影響市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶”的水稻生產(chǎn)品牌化、現(xiàn)代化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，形成企業(yè)與農(nóng)民共贏、農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，通過創(chuàng)建“企業(yè)-合作社-基地-農(nóng)民”、“合作社-農(nóng)民”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決農(nóng)戶在資金、技術(shù)、市場上的難題，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)土地向適度規(guī)模集中經(jīng)營，帶動輻射實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸等相關(guān)關(guān)部門的配合，大力提供糧食購銷企業(yè)所需的資金、貸款等方面的支持，保證其資金鏈的有效流轉(zhuǎn)，不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、提高其龍頭帶動作用，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體活力和綜合實(shí)力。

（五）規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)語，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求，做好示范標(biāo)示牌，每個萬畝示范區(qū)樹立一個標(biāo)示牌：標(biāo)明區(qū)域范圍、面積規(guī)模、產(chǎn)量目標(biāo)、種植品種、關(guān)鍵技術(shù)、指導(dǎo)專家、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施單位、工作責(zé)任人等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督，并可營造糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目的社會輿論氛圍。按照“嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；完善制度，依法管理；建檔歸案，提高效益”的原則，建立集成創(chuàng)建工作檔案，健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度化、規(guī)范化。同時加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)方式，積極開展稻米產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證、宣傳推介活動，通過品牌認(rèn)證、包裝以及展銷會、多種新媒體等打造立體品牌推廣模式，進(jìn)一步提高興寧稻米知名度。

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（責(zé)任編輯：陳 勇）endprint