解析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制

阮清

摘 要：工程造價(jià)超預(yù)算對建筑的開發(fā)單位來說，始終是一個(gè)重要的問題。建筑施工過程中，工程造價(jià)預(yù)算起著不可替代的作用，超預(yù)算的出現(xiàn)的對工程造價(jià)在控制上起著很大的阻礙。所以對造價(jià)超預(yù)算所產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從多個(gè)角度對建筑造價(jià)的超預(yù)算進(jìn)行有效控制，是做好造價(jià)管理的基本前提，也能有效降低超預(yù)算情況的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制

工程造價(jià)在建筑預(yù)算過程中起著關(guān)鍵的作用，由于造價(jià)極易受社會(huì)各種因素的影響和制約，所以預(yù)算過程中出現(xiàn)的偏差為正?，F(xiàn)象。但是這一系列偏差最終給施工的工程企業(yè)在工程結(jié)算過程中帶來了嚴(yán)重影響，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的糾紛，阻礙了工程企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高和發(fā)展。所以只有找到工程造價(jià)的影響原因，才能夠采取有效的措施方法進(jìn)行工程造價(jià)控制管理。

一、建筑工程在造價(jià)上的超預(yù)算產(chǎn)生的原因

（一）自然社會(huì)因素嚴(yán)重影響了工程的造價(jià)

通常情況下工程項(xiàng)目都具有廣泛性和長期性等特點(diǎn)，在前期對預(yù)算進(jìn)行的科學(xué)推算，不能保證后來的工程在實(shí)際工作中能夠按照預(yù)算進(jìn)行，會(huì)受到政策法規(guī)和自然條件等多種因素的制約和影響。以一般的材料為例，由于施工周期較長，材料設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)較大，若材料價(jià)格升幅比較大的話，實(shí)際購買材料的價(jià)格比預(yù)算中材料的價(jià)格高，這樣往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象也是屢見不鮮。

（二）造價(jià)預(yù)算編制和建筑的實(shí)際情況不符

造價(jià)預(yù)算編制的工作人員在理想情況下所制定出來的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)就是施工圖預(yù)算。由工作人員依靠設(shè)備材料，施工的圖紙和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)以及單價(jià)的預(yù)算所進(jìn)行加工的一種施工圖預(yù)算編制。在建筑項(xiàng)目施工過程中，也會(huì)受到政策法規(guī)，施工組織和材料，自然條件以及設(shè)計(jì)等因素的影響和制約。對預(yù)算的造價(jià)進(jìn)行編制中，一般的工作人員想法比較簡單，沒有對項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究和調(diào)查。對項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境沒有進(jìn)行詳細(xì)考慮或沒有對施工過程中所投入的措施考慮不周全，工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象也會(huì)很容易發(fā)生的。

（三）對建筑造價(jià)的重視不夠

目前在我國的建筑工程企業(yè)中，還有很多的工程企業(yè)對預(yù)算的重視力度不夠。把焦點(diǎn)都放在了工程的竣工結(jié)算和招投標(biāo)上，把工程的造價(jià)預(yù)算放在了孤立的角落。在施工作業(yè)過程中，沒有對工程的造價(jià)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)管和控制。歸根結(jié)底就是施工企業(yè)的重視力度不夠，在事前和事后都不能得到很好的控制。

（四）施工單位不能夠按照嚴(yán)謹(jǐn)正確的論證進(jìn)行施工

有些施工的企業(yè)為了能夠最大限度的將作業(yè)周期縮短，一邊進(jìn)行施工一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，不能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)合理。就導(dǎo)致了在建設(shè)施工過程中缺乏正確的論證，所以造成了最后的設(shè)計(jì)質(zhì)量都有很大的問題存在。在工程施工過程中，對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行隨意變更，施工現(xiàn)場隨意發(fā)生的簽證，對項(xiàng)目隨意更改。發(fā)生的變更、簽證往往是造價(jià)預(yù)算中沒有考慮到且造價(jià)較大，這些現(xiàn)象的存在都加重了超預(yù)算概率的發(fā)生。

二、工程企業(yè)超預(yù)算相對的控制措施

（一）做好相應(yīng)的預(yù)算編制

進(jìn)行有效的造價(jià)基礎(chǔ)就是科學(xué)合理的預(yù)算編制，預(yù)算編制也是進(jìn)行建筑工程最重要的環(huán)節(jié)和手段。對于預(yù)算的編制工作主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)算編制人員要有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。通過對涉及圖紙的剖析和研讀，實(shí)地的親身考察，來對施工工藝，施工圖紙，工程量進(jìn)行掌握。對于編制人員來說，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度至關(guān)重要。圖紙要和實(shí)際的工程進(jìn)行有機(jī)的貫穿和結(jié)合，在這種情況下出來的預(yù)算編制才會(huì)更加的科學(xué)合理。

2.預(yù)算編制人員要對政策，市場，環(huán)境和項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的了解，對預(yù)算的編制工作還要進(jìn)行充分詳細(xì)的研究。從各個(gè)方面對預(yù)算的編制難度進(jìn)行降低，得出的預(yù)算編制才會(huì)更加的科學(xué)合理。

3.市場本身處于不斷的變化發(fā)展中，對于在建筑施工過程中所用到的材料在規(guī)格，樣式，價(jià)格上都有很大的差異。所以編制人員對材料規(guī)格，價(jià)格設(shè)備，品種性能上都要進(jìn)行完善的考慮和理解。以此來對市場進(jìn)行客觀分析。根據(jù)施工的實(shí)際情況和市場的時(shí)時(shí)變化對差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。對當(dāng)前的建筑項(xiàng)目在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了解和掌握，國家對相關(guān)法規(guī)政策的出臺以及材料和設(shè)備的基本定價(jià)等等。對價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行合理的預(yù)算，而且在進(jìn)行預(yù)算過程中還要對項(xiàng)目留有相關(guān)的余地調(diào)整。根據(jù)時(shí)局的變化，促進(jìn)實(shí)際和理論的互相結(jié)合。

（二）對調(diào)整審批進(jìn)行嚴(yán)格把控

建筑的施工企業(yè)避免工程造價(jià)超預(yù)算就要進(jìn)行相關(guān)工作的控制和研究，采取有效的措施對一些不良的影響因素進(jìn)行控制和克服。對編制的審批進(jìn)行嚴(yán)格把控，要做好審查和監(jiān)督工作，對工程的超量，部門的超價(jià)問題進(jìn)行最大程度的降低。在工程施工過程中的每個(gè)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和檢查，根據(jù)實(shí)際具體情況來做調(diào)整。對于建筑工程在編制結(jié)算問題上是否準(zhǔn)確，直接影響到工程的竣工結(jié)算。同時(shí)也關(guān)系到綜合單價(jià)及工程量的準(zhǔn)確度。避免很多虛報(bào)的綜合單價(jià)和工程量情況的出現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)的預(yù)算方面來說，要從優(yōu)化材料的使用角度來進(jìn)行綜合考慮，對一些不必要的工程開銷盡量減少。把余下來的款項(xiàng)用在預(yù)算的獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新上。施工圖設(shè)計(jì)要在施工的能源，交通和水利資料上進(jìn)行全面分析。設(shè)計(jì)人員要進(jìn)入工程現(xiàn)場，對施工的場地做全面勘測。對于一些設(shè)計(jì)的圖紙要進(jìn)行舉一反三的推理論證，設(shè)計(jì)要進(jìn)行科學(xué)合理的判斷。對實(shí)際的工程量進(jìn)行計(jì)算，以避免由于遺漏所出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤計(jì)算。在設(shè)計(jì)的過程中，要以以前的設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ)，對工藝的設(shè)計(jì)流程進(jìn)行完善。對設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行最大程度的優(yōu)化設(shè)置，繼而調(diào)動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)人員的積極性。確保建筑的工程質(zhì)量。

（三）預(yù)算的審核工作要加以完善，對造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確性評估

對審核的工作要有效的防止錯(cuò)算、漏算和多算的現(xiàn)象出現(xiàn)。降低造價(jià)的超預(yù)算發(fā)生的幾率，繼而對預(yù)算在準(zhǔn)確性上加以確定。對工程的造價(jià)來說，預(yù)算的審核工作是重點(diǎn)和關(guān)鍵。然而使用的項(xiàng)目本身有很大的多樣性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，所以在審核上就會(huì)存在很大的差異。要依據(jù)相關(guān)的施工環(huán)境來進(jìn)行預(yù)算的機(jī)制審核。

1.對工程量的審核工作。在進(jìn)行工程量的審核過程中，要對工程量在準(zhǔn)確性上進(jìn)行嚴(yán)格的保證。建筑的工程量對工程的造價(jià)在預(yù)算上有著直接和重要影響，所以要對預(yù)算清單工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算。

2.對圖紙外產(chǎn)生的費(fèi)用。對于一些施工在安裝、存放和維修保養(yǎng)上的費(fèi)用，都沒有在設(shè)計(jì)的圖紙費(fèi)用上產(chǎn)生，那么對于這些額外的費(fèi)用就要進(jìn)行嚴(yán)格的收取。

3.相關(guān)的取費(fèi)審核工作。對于取費(fèi)的工作要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)。對于取費(fèi)的條件，費(fèi)率的計(jì)算以及差價(jià)在材料的調(diào)整上都必須和相關(guān)法規(guī)相符。

總結(jié)：

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)超預(yù)算對建筑的開發(fā)單位來說，始終是一個(gè)重要的問題，超預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象對造價(jià)在控制上起著很大的阻礙。處理好建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題是提高工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省建筑成本的重要手段，施工方各部門要明確各自在施工過程中的責(zé)任和目標(biāo)，提高工程的管理水平。所以要加強(qiáng)建設(shè)工程師在投資方面的知識學(xué)習(xí)，對職業(yè)的素質(zhì)和思想進(jìn)行提升，繼而提高業(yè)務(wù)的相關(guān)能力。對控制變更，簽證等索賠，執(zhí)行合同，都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，進(jìn)行合理，科學(xué)，公正的處理。盡量避免和杜絕在建筑的工程造價(jià)中，一些超預(yù)算情況的出現(xiàn)和發(fā)生。

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