協(xié)調(diào)關(guān)系助力民主黨派做好干部隊伍建設(shè)

趙志剛++張莞昀++尉志武

摘 要：民主黨派干部隊伍建設(shè)是民主黨派發(fā)展的核心工作。當(dāng)前，高校民主黨派干部隊伍建設(shè)需處理好三大關(guān)系：個人層面的本職業(yè)務(wù)工作與黨派工作的關(guān)系、民主黨派組織層面的高層次人才隊伍與黨派骨干隊伍的關(guān)系、學(xué)校層面的政治資源有限與民主黨派干部規(guī)模逐步增加的關(guān)系。結(jié)合清華大學(xué)工作實際，總結(jié)了學(xué)校近年來協(xié)助民主黨派干部隊伍建設(shè)的思路和經(jīng)驗，并提出了探索性的建議。

關(guān)鍵詞：民主黨派；干部隊伍建設(shè)；制度化建設(shè)

民主黨派干部隊伍建設(shè)是民主黨派發(fā)展的核心工作。高校是民主黨派干部的源頭之一，多年來輸送了一大批優(yōu)秀的民主黨派干部，現(xiàn)任民主黨派中央主席、副主席中有一多半都有在高校工作的經(jīng)歷。因此，做好高校民主黨派干部隊伍建設(shè)意義重大。

清華大學(xué)黨委高度重視民主黨派工作，認真貫徹中央和北京市委有關(guān)精神，深入研究新形勢下的新情況，緊密結(jié)合建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐，不斷加強和改進黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，努力協(xié)助民主黨派基層組織抓好干部隊伍建設(shè)，重點做好代表人士及其后備人選的選拔、培養(yǎng)、推薦等工作，培養(yǎng)了一批政治堅定、業(yè)務(wù)水平高、參政議政能力強、群眾基礎(chǔ)好的民主黨派干部，充分發(fā)揮了他們的參政議政、建言獻策和民主監(jiān)督作用，為國家經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧發(fā)展和學(xué)校建設(shè)發(fā)揮了很好的作用。

長遠規(guī)劃，深入分析民主黨派干部隊伍建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

隨著學(xué)校一流大學(xué)建設(shè)的步伐加快，學(xué)校綜合改革全部啟動，民主黨派隊伍建設(shè)也面臨著相應(yīng)的困難和挑戰(zhàn)。近年來，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極研究新問題、探索新機制，開展了一系列深入細致的調(diào)查研究。當(dāng)前，需要重點處理好以下三個層面的關(guān)系：

1.個人層面：本職業(yè)務(wù)工作與黨派工作的關(guān)系

學(xué)校民主黨派干部主要是學(xué)校的教職員工，全部都是兼職干部，做民主黨派工作要利用業(yè)余時間，其中大多數(shù)干部是各院系教學(xué)科研的骨干，業(yè)務(wù)工作很繁重。當(dāng)前，學(xué)校推進綜合改革，各院系已全部啟動了人事制度改革進程。改革后，一線教師將會面臨較大的工作壓力。特別是準聘期的青年教師，將遇到一定時期內(nèi)非升即走的挑戰(zhàn)，他們在這個過程中必然會全身心投入業(yè)務(wù)工作中。因此，對于民主黨派干部中一線教學(xué)科研骨干來說，如何處理好業(yè)務(wù)工作和黨派工作的關(guān)系，成為最主要的難題。

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各黨派主要負責(zé)人在從事黨派工作上的時間是逐步增長的。一方面，民主黨派工作越來越受到重視，民主黨派各級組織積極性較高，相應(yīng)的工作在不斷完善和改革，組織的活動也更加豐富多樣，這要求黨派干部投入的時間越來越多；另一方面，學(xué)校各民主黨派都有較好的傳統(tǒng)，大多數(shù)干部都具有較強的使命感、責(zé)任心，并且有的黨派處于快速成長階段，這也需要干部們更多的投入和奉獻。此外，還存在工作分配不夠均衡、配合不夠默契等問題。但總體上，民主黨派工作的負荷在不斷增加。

近年來，多所高校采取了各種方法來激勵或緩解這個矛盾，如核算工作量、核發(fā)津貼補貼等。學(xué)校也曾采用了多種方式：早在20世紀90年代，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部和人事處就民主黨派骨干從事黨派工作核算工作量出臺過辦法；進入到21世紀，學(xué)校建立了新的考核制度，如將從事黨派工作納入到教師公共服務(wù)中等。從長遠來看，計算工作量、給予津貼補助等補償性方式都難以從根本上解決問題。我們認為，從事民主黨派工作是教師們實現(xiàn)個人價值和社會價值相統(tǒng)一的渠道之一，充分調(diào)動他們思想上的積極性和自發(fā)性，給予有效引導(dǎo)、支持及保障，幫助他們發(fā)揮自身價值服務(wù)于國家和社會，這才是根本舉措。因此，要民主黨派干部做到“雙崗立功”，需要多管齊下：一是選好人才。協(xié)助民主黨派做好干部的選拔，選拔使命感、責(zé)任感強，有奉獻精神的骨干來擔(dān)任重要崗位，特別是注重“一把手”的選配，選好“一把手”具有示范帶頭作用。二是配齊隊伍。合理配置領(lǐng)導(dǎo)班子，既要有業(yè)務(wù)“尖兵”，也要有勤務(wù)“工兵”，充分發(fā)揮協(xié)作精神，提高運轉(zhuǎn)效率。三是做好引導(dǎo)。加強民主黨派中青年干部的培訓(xùn)和教育，發(fā)揮民主黨派中“傳幫帶”的作用，老干部幫助新干部盡快融入角色、解決困難。此外，要關(guān)懷中青年的業(yè)務(wù)骨干，在他們業(yè)務(wù)爬坡期、沖刺期給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤捅Ｗo。四是充分發(fā)揮作用。引導(dǎo)他們圍繞學(xué)校建設(shè)發(fā)展獻策獻力，完善聽取意見和反饋機制，讓其切實感受到提的意見建議有效、有用。提高他們參政議政的能力，發(fā)揮業(yè)務(wù)所長，積極建言獻策，切實投身于多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、社會服務(wù)等事業(yè)中。在這些工作中取得成就感和滿足感是激發(fā)他們工作熱情的最好自發(fā)動力。

2.民主黨派組織層面：高層次人才隊伍與黨派骨干隊伍的關(guān)系

民主黨派干部的人才來源中主要分為兩類：一類是高層次人才加入民主黨派，很快成為干部后備人選；另一類是從青年骨干中逐漸培養(yǎng)出來的，這兩種類型各具特點、互相補充，但也存在差異和矛盾。

這里的高層次人才指的是已經(jīng)在自身學(xué)術(shù)領(lǐng)域中取得了一定成績的教師，擁有正高職稱，一般都在45歲以上，大多數(shù)是院士、長江學(xué)者、各類學(xué)術(shù)帶頭人等。他們不少人都在統(tǒng)戰(zhàn)部重點關(guān)注的無黨派人士數(shù)據(jù)庫中，有的甚至是無黨派代表人士。因為業(yè)務(wù)突出、代表性強，加入民主黨派后深受各級組織器重，較快就能被推薦任用，但是他們的群眾基礎(chǔ)還不夠深厚，對自身黨派歷史的認識和傳統(tǒng)的傳承，還需要進一步學(xué)習(xí)，且其業(yè)務(wù)工作繁重，能投入到黨派工作中的時間有限。

中青年骨干中培養(yǎng)出來的民主黨派干部，其中一部分成長為高層次人才；也有一部分，雖然有正高職稱，但和前者相比，業(yè)務(wù)沒那么拔尖，但他們從基層中成長起來，對黨派有較深的感情，擁有扎實的群眾基礎(chǔ)和多年的黨派工作經(jīng)驗，并經(jīng)歷過系統(tǒng)的培訓(xùn)和考察，其政治素養(yǎng)較為成熟，對于黨派工作投入程度較高。

兩支隊伍互有交集，但也各具特色。目前，民主黨派中央到地方都認為缺乏高層次人才，對于高層次人才的使用力度較大，也出現(xiàn)了一些“拿著帽子找人”的現(xiàn)象。這對壯大民主黨派力量有積極作用，但也產(chǎn)生了一些消極的影響。因此，如何協(xié)調(diào)兩支隊伍的關(guān)系，對于民主黨派穩(wěn)定和發(fā)展意義重大。從長遠來看，兩支隊伍要融合；從實際情況出發(fā)，兩支隊伍仍然要共存一段時間。對于民主黨派組織來說，兩支隊伍要并重規(guī)劃、均衡發(fā)展。一是堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)人才，這是民主黨派發(fā)展和壯大的核心要義；二是多類型培養(yǎng)，民主黨派干部隊伍多元化發(fā)展的根本要求，根據(jù)特點打造專業(yè)型人才、領(lǐng)導(dǎo)型人才、復(fù)合型人才等多類型的人才培養(yǎng)模式；三是統(tǒng)籌安排，在各類重要崗位的安排中，均衡統(tǒng)籌兩種類型的干部。對于發(fā)展高層人才做好長遠規(guī)劃，為其留有融入集體的時間和空間。endprint