美國大學與社區(qū)的關系及其對我國大學變革的啟示

孟繁華

摘 要：當前，美國大學已經(jīng)構(gòu)建起了與社區(qū)之間深度融合、共生發(fā)展的關系。大學以其知識和智力優(yōu)勢，成為社區(qū)發(fā)展的重要推動力量；社區(qū)也為大學的發(fā)展提供了豐富的實踐資源和機會。在當前我國大學實施“雙一流”建設背景下，我國大學也應更加積極地承擔起社會服務的職能，主動構(gòu)建更加多元的機制與途徑，為本地社區(qū)以及國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供強大動力。

關鍵詞：大學與社區(qū)關系；社會服務；共生

走向共生：美國大學與社區(qū)關系的演進

美國大學與社區(qū)關系的演進大致經(jīng)歷了兩個階段：第一個階段是大學開始適應社會發(fā)展需求，與社區(qū)建立合作關系，促進社區(qū)經(jīng)濟和大學協(xié)作發(fā)展的階段；第二個階段是大學主動參與社會變革，在與社區(qū)實現(xiàn)共生發(fā)展的過程中內(nèi)生出多種多樣的穩(wěn)定關系，成為社區(qū)變革與發(fā)展重要動力源的階段。

從歷史上來講，傳統(tǒng)大學的功能被定位于培養(yǎng)人才、傳授高深知識。這種“象牙塔”式的大學主要發(fā)揮教學的功能，呈現(xiàn)出自封閉、內(nèi)循環(huán)的特點，與社會之間互動的途徑比較單一化。從19世紀中后期以來，在西方社會城市化、現(xiàn)代化的進程當中，大學作為知識保存、傳遞、研究和創(chuàng)新的組織，越來越深刻地成為社會的中樞機構(gòu)和經(jīng)濟增長的引擎。大學理應為社會提供專業(yè)人才和智力支持的觀點逐漸成為普遍共識。社會參與（Engagement）成為大學繼教學（Teaching&Learning）和科研（Research）之后的又一項重要職能，而且這三項職能之間呈現(xiàn)出相互支撐與交叉推動的密切關系。充分發(fā)揮大學的社會服務職能，將大學的知識效應盡可能地最大化，成為促進社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一種重要模式。眾所周知，美國“硅谷”是以斯坦福大學等研究型大學為重要支持，逐漸發(fā)展起來的高科技園區(qū)?？梢哉f，“硅谷”正是以知識創(chuàng)新為基礎，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)大學與區(qū)域深度融合、共生發(fā)展的典范。

從20世紀90年代開始，美國很多大學重視借鑒研究型大學、產(chǎn)業(yè)與政府合作的成功經(jīng)驗，構(gòu)建大學與社區(qū)深度融合的多元機制，與當?shù)卣⑵髽I(yè)、公民組織、居民，以及其他利益相關者共同建立了廣泛而又緊密的合作關系（University-community partnership）。[1]實現(xiàn)了大學與政府、企業(yè)、居民的共同發(fā)展，同時也實現(xiàn)了學術(shù)科研與社會服務之間的“雙向激活”。大學以知識和智力資源為社區(qū)提供各種服務，大學的一些學術(shù)研究也在社區(qū)實踐中得到應用；與此同時，社區(qū)當中豐富的實踐也能夠有效反哺大學的理論研究，促進學術(shù)與理論研究的改進和升華。以美國州立大學為例，隨著近幾十年來州政府預算的減少，為了維持大學的辦學經(jīng)費，防止學生人數(shù)過快下降，大學和社區(qū)之間發(fā)展成為更加緊密的合作共同體，通過大學與社區(qū)之間大量的合作，進而實現(xiàn)了雙方的互惠共贏?？梢哉f，構(gòu)建大學與社區(qū)的共生關系，一方面，已經(jīng)成為了美國城市社區(qū)復興的強有力策略；另一方面，積極的社會參與也成為當前美國大學普遍秉持的基本理念，是21世紀美國大學實現(xiàn)發(fā)展的新動力與顯著特征之一。

他山之石：美國大學與社區(qū)的共生關系

共生的核心在于多主體的共存和互贏，意指各共生要素之間相互聯(lián)系、相互影響、相互促進，以達成互動、共贏和效益最大的狀態(tài)。任何“寄生的”“偏利的”“非對稱的”合作關系都不具有可持續(xù)性。只有通過建立互惠的雙向關系，才能促進大學和社區(qū)走向平等共生。美國大學與社區(qū)在建構(gòu)和維護共生關系的過程中，除了有政府、基金會、社區(qū)等多元組織的廣泛支持，大學也以其為社區(qū)服務的發(fā)展愿景為價值引領，以制度設計為基礎保障，根據(jù)社區(qū)需求創(chuàng)生出了多樣化、特色化的實踐路徑，發(fā)展成為“融入型大學”（Engaged University）模式，切實保障了大學與社區(qū)共生共建的關系。

1.價值引領：大學愿景和使命突顯服務社區(qū)和社區(qū)參與

愿景和使命是學校對自身未來發(fā)展的理想和展望，是指導學校發(fā)展、規(guī)劃學校未來的基本信念，對學校發(fā)展具有方向性指導的意義，可以說是學校各項行動的綱領所在。以北伊利諾伊州立大學（Northern Illinois University，簡稱NIU）為例，學校始終把“以學生為中心放在首位，以發(fā)展成為美國中西部研究型公立大學為目標，促進知識的進步，造福本地區(qū)、本州、國家和整個世界的人民”作為學校發(fā)展的愿景。圍繞這一愿景，NIU將“追求教與學、科研與學術(shù)、創(chuàng)造性與藝術(shù)性、援助與服務的卓越和投入”作為學校的使命，將構(gòu)建一個“尊重每個個體內(nèi)在尊嚴的社區(qū)”作為學校的重要任務。顯然，NIU的辦學愿景和使命除了強調(diào)大學在人才培養(yǎng)和科學研究方面的基本功能之外，十分顯著地強調(diào)了大學的社會服務職能。在這種價值觀引領之下，NIU長期致力于在校園和社區(qū)當中培育一種“給予”的文化，將積極參與私人部門及社區(qū)合作作為NIU發(fā)展的主要路徑，取得了令人矚目的成效。

2.制度保障：大學內(nèi)部制度設計保障行動者社區(qū)參與

第一，社區(qū)參與是大學戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要內(nèi)容。美國很多大學都在學校戰(zhàn)略規(guī)劃中將社區(qū)參與作為一項重要內(nèi)容。例如：紐約大學每年都會對社區(qū)進行調(diào)研，為學校發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，找準參與社會服務的領域。此外，不少公立大學做出明確規(guī)定：校長必須與董事會、師生以及社區(qū)密切合作。校長每年都要向公眾公開年度報告，其中不僅要總結(jié)對社區(qū)的貢獻，而且還要通過多種途徑收集社區(qū)反饋消息。可以說，主動承擔起社會責任，并且得到社區(qū)的廣泛認可已經(jīng)成為美國大學校長的重要任務之一。我們還發(fā)現(xiàn)：一些美國大學管理層內(nèi)部還建立了社區(qū)合作委員會，并為之提供基金支持，以保證大學與社會合作機制的順利運行。以北伊利諾伊州立大學為例，有一位副校長專門負責管理每年2，200萬美元左右的社區(qū)經(jīng)費，通過多種途徑，由大學對周圍社區(qū)提供多樣化支持。有的大學還成立了混合委員會，由社區(qū)負責人和學校負責人組成，共同維護社區(qū)穩(wěn)定，其工作內(nèi)容既包括探索符合地方實際的大學—社區(qū)共生模式，如調(diào)研社區(qū)所需專業(yè)，促進大學專業(yè)與社區(qū)發(fā)展的深度融合，還包括大學和社區(qū)生活層面的共生，如將社區(qū)公交系統(tǒng)和校區(qū)公交系統(tǒng)進行融合，共享資源，為大學師生和社區(qū)成員提供最大可能的便利。endprint

第二，搭建激勵教師社會參與的機制。大學實現(xiàn)社會服務的行動者包括兩類：決策者和執(zhí)行者。所謂決策者，一般指的是學校管理層，他們通過戰(zhàn)略規(guī)劃將社區(qū)參與納入學校發(fā)展之中；執(zhí)行者則是具體實施和落實社區(qū)參與方案的學校成員，他們是推動社區(qū)參與的關鍵，其中教師可以說是最重要的執(zhí)行者之一。從制度構(gòu)建的角度來說，良好的激勵機制有助于激發(fā)教師的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮知識效應，促進學術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化。一方面，大學十分注重讓教師認識到社區(qū)參與的意義，推動其理解社區(qū)服務與合作對于提高教師教學、科研能力的積極作用；另一方面，相當多的美國大學設置了走進社區(qū)獎，或者其他類似的獎項，激勵教師承擔社會服務職能，積極參與社區(qū)合作。

3.實踐支持：依托大學知識優(yōu)勢形成各具地方特色的實踐模式

第一，大學與社區(qū)其他類型學校的貫通和共生。美國大學對社區(qū)的合作首先體現(xiàn)在對當?shù)毓步逃到y(tǒng)的支持。一是大學與當?shù)赜變簣@、中小學開展深度合作，改造社區(qū)公共教育系統(tǒng)。多米尼克大學教育學院積極為社區(qū)提供服務，通過與中小學簽訂協(xié)議，建設實習基地，為大學和中小學合作創(chuàng)造機會，加深相互之間的專業(yè)認同和支持。二是大學與社區(qū)學院打通課程和學分。以NIU為例，在其服務的社區(qū)當中共有26所社區(qū)學院。NIU通過與社區(qū)學院合作，制定了核心課程，打通學段限制，學生在社區(qū)學院接受兩年的職業(yè)培訓，修滿規(guī)定課程的規(guī)定學分，無需再通過考試即可以轉(zhuǎn)到NIU本科繼續(xù)學習。目前，NIU中的學生有一半都來自于社區(qū)學院，這足以看出其與當?shù)厣鐓^(qū)學院之間密切的共生關系。三是大學通過舉辦豐富多彩的開放活動，吸引社區(qū)各級各類學校的學生參與。例如：NIU每年都組織青少年曲棍球比賽，以此培養(yǎng)學生對曲棍球的興趣、吸引學生報考NIU曲棍球?qū)I(yè)。

第二，大學以知識溢出和資源共享參與社區(qū)服務。大學匯聚了豐富的知識資源和智力資源。這些資源可以在社區(qū)場域中，通過共享、流動和創(chuàng)新，提高資源的利用率，同時既能借助知識溢出效應，滿足社區(qū)成員學習和生活的需要，還可以將其研究應用于相關產(chǎn)業(yè)，促進學術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為社區(qū)發(fā)展提供服務與技術(shù)支持。例如：NIU為地方政府提供人口數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為社區(qū)制定發(fā)展計劃提供政策建議。NIU的法學院成立了法律事務部，由教師指導學生為社區(qū)提供法律服務；此外，NIU還與羅克福德制造業(yè)中心（Rockford Manufacturing Center）合作，籌措資金派教師前往其孵化器基地，指導并培養(yǎng)高素質(zhì)的工程師，為當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展提供了重要的人力支持。

攻玉之策：對我國大學與社區(qū)關系的幾點思考

1.由“社會辦大學”走向“大學辦社會”

《發(fā)揮大學和院校在城市經(jīng)濟復興中的作用行動指南》的主編邁克爾·波特教授指出：大學作為社區(qū)地理空間中的穩(wěn)定要素，是社區(qū)發(fā)展中未被利用的最大資產(chǎn)，通過大學與政府、社區(qū)組織、企業(yè)的合作伙伴關系，將發(fā)揮大學潛在資產(chǎn)在社區(qū)城市經(jīng)濟復興中的杠桿作用?？梢灶A見的是，隨著知識經(jīng)濟時代的全面發(fā)展，新的知識、信息和技術(shù)在社會變革中的作用，將會變得越來越重要。大學，尤其是研究型大學有必要進一步轉(zhuǎn)變職能定位，多維度搭建合作共生的途徑，從被動適應社會變革走向主動引領變革，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“社會辦大學”走向“大學辦社會”。

2.以社區(qū)參與撬動大學變革，逐步形成良好教育生態(tài)

從系統(tǒng)論的觀點來看，大學變革需要發(fā)揮內(nèi)部與外部動因的有機互動。深化大學辦學體制改革，就需要徹底改變系統(tǒng)內(nèi)外要素之間線性和單向的作用機制，構(gòu)建一種內(nèi)外之間深度關聯(lián)、良性互動的共生關系，為大學的持續(xù)發(fā)展提供和諧的教育生態(tài)環(huán)境。正如邁克爾·富蘭在《變革的力量》一書中指出：“學習機構(gòu)的變革僅靠教師是不夠的，家長和其他社區(qū)成員是一些至關重要的、尚未被充分利用的資源”。從這個角度來說，在進一步推進我國高等教育變革的過程中，有必要借助社區(qū)合作的杠桿，進而撬動大學變革，促進大學思想解放，擴大開放的廣度與深度，提升教育國際化程度，通過“走出去”和“引進來”等多種機制，增進大學發(fā)展與創(chuàng)新的活力，全面提升大學的辦學質(zhì)量與社會服務水平。

3.重視大學知識溢出的社區(qū)效應，促進“雙一流”建設

我國當前正在實施的“雙一流”建設，是提高我國高等教育綜合實力和國際競爭力的一項重大戰(zhàn)略規(guī)劃。參與“雙一流”建設的大學匯集了豐富的知識資源和智力資源，在全面推進“雙一流”建設的過程中，有必要重視發(fā)揮大學知識溢出的社區(qū)效應，主動承擔起為社區(qū)改進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設提供支持的職能，尤其要重視承擔起為一系列國家重大戰(zhàn)略服務的使命。概言之，在當前時代背景下，我國大學應充分依托“雙一流”建設，培育并發(fā)展與大學一流學科相適應的地方產(chǎn)業(yè)，為地方以及國家經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的強大動力。

參考文獻：

[1]官遠發(fā). 美國大學與社區(qū)合作伙伴關系研究及啟示—楊浦“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略的思考[D]. 上海：同濟大學， 2007.

（作者系首都師范大學校長）

[責任編輯：于 洋]endprint