德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢及啟示

周志成

摘 要：德國的“雙元制”職業(yè)教育模式充分實現(xiàn)了學校與企業(yè)、理論與實訓的整合，為德國的工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的、高技能的產(chǎn)業(yè)工人。同時，在應用型本科的辦學理念、人才培養(yǎng)、課程體系等方面不斷得以完善，尤其是在面向社會需求，培養(yǎng)應用型高級技術(shù)及管理人才方面積累了值得我們借鑒的大量寶貴經(jīng)驗。如何有選擇性地學習德國“雙元制”職業(yè)教育模式，汲其精髓，是國內(nèi)許多專家學者及廣大教育工作者研究的重要內(nèi)容，其中有許多關(guān)鍵問題還需要進一步深化分析與研究總結(jié)。

關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育

德國領(lǐng)土面積不到36萬平方公里（世界排名60位之后）、人口八千多萬（世界排名15位之后），而經(jīng)濟總量卻居世界第4位，德國制造也享譽世界。近期，筆者去德國學習考察，專程訪問了幾家科技（工業(yè)）園區(qū)、中小企業(yè)，幾個單位在座談中都提到了德國的“雙元制”職業(yè)教育，而且他們都是“雙元制”職業(yè)教育中的“企業(yè)一元”。我們認為，德國工業(yè)能夠引領(lǐng)世界的原因除了科技實力、工業(yè)基礎(chǔ)外，“雙元制”職業(yè)教育提供的源源不斷的、高技能的產(chǎn)業(yè)工人也是重要原因。

德國“雙元制”職業(yè)教育的基本情況

“雙元制”職業(yè)教育是企業(yè)“一元”和職業(yè)學校“一元”，企業(yè)和高校在學生培養(yǎng)中聯(lián)系緊密，他們相互協(xié)作、共同培養(yǎng)技能人才，形成了德國獨特的人才培養(yǎng)模式。

德國的“雙元制”職業(yè)教育隨著德國社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。其起源要追溯到18世紀末和19世紀初，形成于手工業(yè)培訓的恢復和進修學校的誕生時期；鞏固于工業(yè)類型的學徒培訓和職業(yè)學校的建立（1920年—1970年） [1]；20世紀70年代，德國教育改革將所有工程師學校升格為應用科技大學。這些學校定位于職業(yè)導向的知識和技能培養(yǎng)，具有很強的實踐性和和應用性，沒有博士授予權(quán)。2015年11月，隨著德國黑森州頒布新修訂的《高校法》，德國黑森州應用科技大學首獲博士學位授予權(quán)，這標志著德國高等教育的重大變革?；厮莸聡半p元制”職業(yè)教育發(fā)展的歷程，無疑對我國應用型大學的建設(shè)、高等教育的發(fā)展具有借鑒意義。

德國是聯(lián)邦制國家，高校由各州學校法管轄，高校要開展職業(yè)教育，基本上都以學校為主。本科階段的“雙元制”辦學模式主要有職業(yè)學院主辦和應用科技大學主辦兩種。無論哪一種，“雙元制”貫穿于技能人才培養(yǎng)的全過程，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是兩種教育主體，即企業(yè)和職業(yè)學校。學生在大學和企業(yè)之間交替學習理論知識和參加企業(yè)培訓，大學有導師，企業(yè)有師傅。整個學習過程中，90%的兼職教師是來自企業(yè)的資深專家。[2]學生可以一邊在高校學習普通課程和專業(yè)課程，一邊在企業(yè)實習獲得實踐操作技能，企業(yè)學習與學校教學相互配合，提高了學習效果。

二是兩種身份，即企業(yè)學徒和職業(yè)學校學生。學生的入學選拔由企業(yè)確定，一旦錄取，企業(yè)將同學生簽署雇傭合同，視同企業(yè)正式員工，支付工資（包括社會醫(yī)療保險等）。所以，學生從進入大學的第一天起同時就成為公司的員工。[2]

三是兩類教學內(nèi)容，即職業(yè)技能和專業(yè)知識。企業(yè)主要是傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識、職業(yè)經(jīng)驗；職業(yè)學校的教學內(nèi)容除專業(yè)理論知識外，還包括語言、數(shù)學、外語、政治、體育、宗教、倫理等文化知識。[3]

德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢

我國從改革開放之初就開始研究、借鑒德國的“雙元制”職業(yè)教育[4]，從“企業(yè)與學校”共同培養(yǎng)人才的角度進行探索，但不是很成功。原因之一是沒有很好把握德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢，注重探索“雙元制”職業(yè)教育“是什么”，[5]而較為忽視“為什么”會這樣。我們認為，德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢關(guān)鍵在“制”，即體制設(shè)定；基礎(chǔ)在“魂”，即文化背景，體現(xiàn)為“企業(yè)主導、社會參與、民眾認可”。這三點使得“雙元制”職業(yè)教育在德國得到較好的發(fā)展。

1.企業(yè)主導型的職業(yè)教育

企業(yè)主導型的職業(yè)教育，保障了企業(yè)參與教育的積極性，是“雙元制”職業(yè)教育順利進行的前提。德國“雙元制”職業(yè)教育事實上是從學徒制發(fā)展而來的，隨著工業(yè)的發(fā)展，完全由企業(yè)承擔的學徒制吸收了學校教育作為補充而形成。因而企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中發(fā)揮著舉足輕重的作用：兩個主體中，企業(yè)主導，學校輔助；兩類教學內(nèi)容中，在企業(yè)學習技能3天～4天，在學校學習知識1天～2天；兩種身份中先是學徒，后是學生。學生進入職業(yè)教育的程序是：學生在綜合中學畢業(yè)后先到企業(yè)尋找做學徒的工作，經(jīng)過1個月～4個月試用期后，由相關(guān)協(xié)會組織企業(yè)和學徒就學習專業(yè)、學徒工資及工學時間等簽訂協(xié)議，再開始職業(yè)教育。

2.社會參與度高的職業(yè)教育

社會參與度高的職業(yè)教育，保障了社會對職業(yè)教育的支持，是“雙元制”職業(yè)教育順利進行的關(guān)鍵。在“雙元制”職業(yè)教育中，介于企業(yè)與職業(yè)學校之間的是各類非政府組織，負責職業(yè)教育的組織、協(xié)調(diào)、考試等事宜?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定“手工業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、經(jīng)濟審計員協(xié)會、稅務咨詢員協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會、牙醫(yī)協(xié)會、藥劑師協(xié)會等”分別是相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育主管機構(gòu)，要求主管機構(gòu)設(shè)立一個職業(yè)教育委員會，規(guī)定“所有涉及職業(yè)教育的重要事宜，均須報告職業(yè)教育委員會并聽取其意見。職業(yè)教育委員會應在其任務范圍內(nèi)致力于不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量”。在與德國方面交流中，我們了解到，這類組織是法定的具有一定政府職能的非政府組織。這樣做的益處是：一方面，調(diào)動了社會參與職業(yè)教育的積極性；另一方面，把政府從繁瑣的事務性工作中解放出來。

3.民眾認可度高的職業(yè)教育

民眾認可度高的職業(yè)教育，保障了民眾對職業(yè)教育的參與，是“雙元制”職業(yè)教育順利進行的基礎(chǔ)。德國民眾認可職業(yè)教育，愿意送自己的子女接受職業(yè)教育。在小學分流階段，約有2/3的學生進入綜合中學學習，是進入文理中學學生的2倍；分流時，學生僅有十歲左右，尚不能明確自己未來的職業(yè)選擇，基本上是家長和學校幫助學生選擇了今后的職業(yè)方向。一方面，體現(xiàn)了德國民眾對職業(yè)教育的認可；另一方面，體現(xiàn)了德國發(fā)展的均衡性，職業(yè)間地位、收入的差距較小。在訪問歐雷夫園區(qū)時，有團員問接待人安德烈亞斯·曼泰（Andreas·Manthey）教授，如果夫婦兩人是教授或醫(yī)生，但子女希望做手工業(yè)者，是否會遭到父母的反對？曼泰教授回答說：“不會”；菲利普埃貝爾公司是一家加工金屬配件的小企業(yè)，老板彼得·埃貝爾（Peter·Ebel）先生有三個兒子（其中一個兒子是殘障人士），大兒子正在上應用技術(shù)大學，畢業(yè)后要回企業(yè)工作，小兒子也正在上職業(yè)中學。之所以不同層次的人都能理性選擇職業(yè)教育，理由是德國社會比較尊重個人的自主性選擇、少有歧視，同時比較完善的福利保障體系也能夠保障手工業(yè)者過有尊嚴的生活。endprint

德國“雙元制”職業(yè)教育的啟示

結(jié)合德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢，從促進我國高等職業(yè)教育發(fā)展的角度看，我們認為可以有以下啟示：

1.通過制度設(shè)定來保障企業(yè)參與職業(yè)教育

職業(yè)教育的最大特點是學校與企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才。而我國的職業(yè)教育是學校主導型的，企業(yè)參與的積極性不夠高。德國“雙元制”職業(yè)教育的關(guān)鍵是“企業(yè)積極性高”。國情不同，我們不一定要照搬德國的做法，但可以通過制度設(shè)定調(diào)動企業(yè)參與。首先，是在法律上規(guī)定企業(yè)的職業(yè)教育職責。要求企業(yè)必須參與，否則會受到相應的處罰。其次，是在稅收上進行調(diào)節(jié)。針對是否參與職業(yè)教育、參與的程度進行相應的稅收調(diào)節(jié)。最后，是在辦學上創(chuàng)新。鼓勵學校、企業(yè)共同舉辦職業(yè)教育。

2.營造職業(yè)平等的社會環(huán)境，保障學生愿意接受職業(yè)教育

教育的對象是學生，如果沒有生源，職業(yè)教育就沒有存在的必要。當下，我國職業(yè)教育的生源在減少，尤其是像北京這樣的大城市。生源減少的原因，一方面，是普通高等教育招生規(guī)模大，學生初中畢業(yè)后大多選擇普通高中；另一方面，是不同程度存在的歧視普通工人的文化氛圍，成績好的不愿意選擇職業(yè)學校，只有成績不好的學生不得已才上職校。因此，可以通過文化建設(shè)鼓勵學生接受職業(yè)教育。

一是弘揚工匠精神。一流的制造需要一流的技術(shù)，一流的技術(shù)則需要一流的精神。中國從“制造大國”走向“制造強國”，從資源稟賦優(yōu)勢走向創(chuàng)新制造優(yōu)勢，則需要一種精神—工匠精神的支撐。[6]工匠精神不僅是傳統(tǒng)工匠精神的歷史傳承，更契合了當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。[7]我們不宜單純否定“學而優(yōu)則仕”，應宣揚“行行出狀元”，宣傳學技術(shù)、搞創(chuàng)新的典型。

二是促進社會均衡。職業(yè)教育保障了部分的社會均衡和社會公平，職業(yè)教育對培養(yǎng)人有著特殊的作用，這便確定了職業(yè)教育必須發(fā)揮社會公平和社會均衡的作用。[8]在收入分配及社會保障上使技能型人才擁有可觀的社會地位和經(jīng)濟收入；在社會環(huán)境上，營造職業(yè)平等、互相尊重，職業(yè)只有分工不同沒有高低貴賤之分的文化氛圍。

3.通過制度設(shè)定，調(diào)動社會力量積極支持和參與職業(yè)教育

教育歷來是社會輿論關(guān)注的焦點，同樣，對職業(yè)教育的發(fā)展討論多，要求高，非議也不少，但社會力量參與得不夠多。這里有我國社會組織發(fā)育不夠健全的原因，也有社會組織參與渠道不暢的原因。建議可以通過試點的方式，在制度上做一定的調(diào)整，調(diào)動社會力量積極參與到職業(yè)教育中。

參考文獻：

[1]歐陽恩劍. 論我國職業(yè)教育法的基本制度[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2016，37（30）：33-36.

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[3][5]鄭向榮. 德國“雙元制”職業(yè)教育的歷史、內(nèi)涵、特點及問題[J]. 理工高教研究，2003（3）：79-81.

[4]翟耀章. 聯(lián)邦德國職業(yè)技術(shù)教育的雙元制教學原則—考察隨記之二[J]. 教育與職業(yè)，1987（1）：46-48.

[6]葉美蘭，陳桂香. 工匠精神的當代價值意蘊及其實現(xiàn)路徑的選擇[J]. 高教探索，2016（10）：27-31.

[7]夏勁. 科技文化與科技倫理前沿探究—第十二屆全國科技文化與社會現(xiàn)代化學術(shù)研討會綜述[J]. 長沙理工大學學報（社會科學版），2016，31（5）：21-25.

[8]教育部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室組織編寫. 科學發(fā)展觀與高等教育管理[M].北京：中國高等教育出版社，2009：597.

（作者系北京聯(lián)合大學黨委副書記，教授）

[責任編輯：苑聰雯]endprint