食品加工電器化學安全法律法規(guī)及標準體系綜述

白 虹 肖海清 陶自強 王宏偉 付艷玲

（中國檢驗檢疫科學研究院 北京 100176）

1 前言

我國食品加工電器生產(chǎn)起于20世紀80年代初，隨著社會需求的不斷增加，食品加工電器產(chǎn)品種類以及市場進一步擴大，同時由于產(chǎn)品專業(yè)化分工的初步形成，產(chǎn)品零部件配套能力不斷提高，極大地降低了食品加工電器產(chǎn)品行業(yè)的進入門檻。因此，眾多的民營資本紛紛進入該行業(yè)。

食品加工電器（廚房機械）直接與食品接觸，其產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是化學安全直接關(guān)系著消費者的人體健康。解決食品加工電器化學安全問題，保護公眾身體健康和生命安全，構(gòu)建相應的安全法律法規(guī)及標準體系，已成為世界各國的重要戰(zhàn)略任務。

2 世界各地相關(guān)法律法規(guī)

歐盟在2003年1月27日歐盟議會和歐盟理事會發(fā)布了2002/95/EC指令，即“在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”（The Restriction of the use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment， 簡稱 RoHS指令）。RoHS指令規(guī)定2006年7月1日以后，歐盟市場上正式禁止鉛（Pb）、鎘（Cd）、汞（Hg）、六價鉻（Cr6+）、多溴二苯醚（PBDE）和多溴聯(lián)苯（PBB）6類物質(zhì)含量超標的產(chǎn)品進行銷售。RoHS指令涉及的產(chǎn)品范圍相當廣泛，其中就包括食品加工電器。此后，歐盟委員會、歐洲議會、歐盟理事會以及歐盟各成員國相繼發(fā)布多個法規(guī)和指令，對食品接觸材料進行規(guī)范。2004年 11月 13日，歐洲議會和理事會發(fā)布（EC）No1935/2004法規(guī)，即“關(guān)于預期接觸食品的材料和制品暨廢除80/590/EEC和89/109/EEC指令”，目的是確保投放在歐盟市場的、預期直接或間接與食品接觸的材料和制品的安全性。2006年12月29日，歐盟委員會發(fā)布（EC）No2023/2006法規(guī)，即“關(guān)于預期接觸食品的材料和制造的良好生產(chǎn)規(guī)范”，該法規(guī)制定了關(guān)于（EC）No1935/2004法規(guī)附錄Ⅰ中所列的各類預期接觸食品的材料與制品及其組合、或用于這些材料與制品的重復利用材料與制品的良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）的規(guī)則。2011年1月15日，歐盟委員會發(fā)布（EU）No10/2011法規(guī)，即“關(guān)于預期接觸食品的塑料材料和制品法規(guī)”，對與食品接觸的塑料材料和制品的生產(chǎn)與銷售確定了特定要求；2011年12月 10 日，又發(fā)布（EU）No1282/2011 法規(guī)，即“對關(guān)于預期接觸食品的塑料材料和制品的委員會（EU）No10/2011法規(guī)的修訂和更正”，對（EU）No10/2011進行了修訂和更正。

歐盟的一些成員國也制定了確保食品接觸材料安全的規(guī)定。意大利衛(wèi)生部早在1973年3月21日即頒布部長令：預期與食品或個人用品接觸的包裝、容器和用具的衛(wèi)生控制，規(guī)定了由各種不同材料制造的、預期與食品或個人用品接觸的制品的適用性控制和許可。其中“預期接觸食品的包裝和容器”的內(nèi)容來源于1962年4月30日第283號法令第11條。2010年12月21日，意大利衛(wèi)生部發(fā)布第258號指令，即“修訂關(guān)于預期與食品或個人用品接觸的包裝、容器和用具的衛(wèi)生控制的1973年3月21日部長令（限于不銹鋼部分）”，修訂關(guān)于預期與食品或個人用品接觸的包裝、容器和用具的衛(wèi)生控制的1973年3月21日部長令（限于不銹鋼部分），對不銹鋼制品的符合性檢驗做出了規(guī)定。1992年3月20日芬蘭貿(mào)工部發(fā)布268/1992號決議，即“貿(mào)工部關(guān)于預期接觸食品材料中可溶性重金屬元素的決定”，對預期接觸食品材料中可溶性重金屬元素的遷移量做出了規(guī)定。2007年5月10日，法國根據(jù)（EC）No1935/2004等法規(guī)發(fā)布關(guān)于實施與預期接觸食品的材料和制品相關(guān)的消費品法的2007/766號指令，即“關(guān)于實施與預期接觸食品的材料和制品相關(guān)的消費品法的指令”，該指令旨在保護人體免受因與材料和制品接觸所引起的危害。

日本于1947年12月24日發(fā)布1947年第233號法律，即《食品衛(wèi)生法》，對食品和添加劑、器具、容器和包裝進行了規(guī)定，并于2009年3月31日更新。韓國食品藥品管理廳于2012年4月3日發(fā)布“食品用器具、容器和包裝的標準與規(guī)范”，對直接用于盛裝食品的器具中有可能進入食品的危害物質(zhì)進行相關(guān)規(guī)范，以保護國民健康，確保消費者安全。2015年4月24日，第二十一號中華人民共和國主席令公布自2015年10月1日起施行 《中華人民共和國食品安全法》，取代原《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，同樣是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

3 IEC相關(guān)標準

2013年，國際電工組織發(fā)布 IEC 62321-2013系列標準，英國發(fā)布BS EN 62321-2013，歐洲發(fā)布EN 62321-2013，2014年德國發(fā)布 DIN EN 62321-2014，簡介和概述電工制品中特定物質(zhì)的測定。IEC 62321是系列標準，即“電子產(chǎn)品中某些有害物質(zhì)的測定”，其中IEC 62321-1為 “簡介和概述”，IEC 62321-2為 “樣品的拆卸、拆解和機械拆分”，IEC 62321-3-1為“使用X射線熒光光譜儀對電子產(chǎn)品中的鉛、汞、鎘、總鉻和總溴進行篩選”，IEC 62321-3-2為“使用C-IC對聚合物和電子產(chǎn)品中的總溴進行篩選”，IEC 62321-4 為“使用 CV-AAS、CV-AFS、ICP-OES和ICP-MS測定聚合物、金屬和電子材料中的汞”，IEC 62321-5 為“使用 AAS、AFS、ICP-OES和ICP-MS確定聚合物和電子材料中的鎘、鉛和鉻，以及金屬中的鎘和鉛”。該系列規(guī)定了用X射線熒光光譜法、冷原子吸收光譜法、冷原子熒光光譜法、電感耦合等離子體發(fā)射光譜法、電感耦合等離子體質(zhì)譜法等方法篩選電工制品中的鉛、汞、鎘、總鉻和總溴量以及測定聚合物、金屬和電子材料中的汞等有害物質(zhì)。

4 我國相關(guān)標準

4.1 食品加工電器安全衛(wèi)生標準

1997年，我國發(fā)布 GB 16798—1997《食品機械安全衛(wèi)生》，規(guī)定了食品機械的材料選用、設(shè)計、制造的安全衛(wèi)生要求，防止食品在加工過程中受到有毒有害物質(zhì)和微生物病菌等的污染。

4.2 食品接觸材料標準

2009年，針對食品接觸材料發(fā)布國家標準系列：GB/T 23296.（1-26）—2009， 這一系列標準分別制定了用氣相色譜法、高效液相色譜法、分光光度法等方法對食品模擬物中對苯二甲酸、11-氨基十一酸、氯乙烯、三聚氰胺、4-羥基苯基、雙酚A、乙二胺與己二胺、乙二醇與二甘醇、乙酸乙烯酯、己內(nèi)酰胺及己內(nèi)酰胺鹽、順丁烯二酸及順丁烯二酸酐、1，3-丁二烯、1，1，1-三甲醇丙烷、1，2-苯二酚、1，3-苯二酚、1，4-苯二酚、4，4’-二羥二苯甲酮、4，4’-二羥聯(lián)苯、1，3-苯二甲胺、甲醛和六亞甲基四胺、1-辛烯和四氫呋喃、2-（N，N-二甲基氨基） 乙醇、4-甲基-1-戊烯、丙烯腈、丙烯酰胺等20多種有毒有害物質(zhì)的含量進行測定；制定了用氣相色譜法和高效液相色譜法對塑料中環(huán)氧乙烷和環(huán)氧丙烷、氯乙烯單體、異氰酸酯、1，3-丁二烯等有毒有害物質(zhì)的含量進行測定。2015年，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（簡稱“衛(wèi)計委”）發(fā)布GB 31604.1—2015《食品安全國家標準食品接觸材料及制品遷移試驗通則》，該標準規(guī)定了食品接觸材料及制品遷移試驗的通用要求。在借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家檢測經(jīng)驗及法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了食品模擬物的測試包括總遷移量和特定遷移量的基本要求，食品模擬物的選擇、試驗時間和溫度的選擇等。新標準徹底顛覆了現(xiàn)有食品包裝材料的要求，規(guī)定依據(jù)材料和制品預期接觸食品類型和接觸條件來進行遷移試驗，細化了食品模擬物和遷移試驗條件，使測試更能真實地反應出材料和制品在實際使用中的狀態(tài)和安全性，更加科學合理。2016年，繼續(xù)發(fā)布系列標準GB 31604.（2-49）—2016，規(guī)定了食品接觸材料及制品中重金屬、雙酚A、丁二烯、四氫呋喃、三聚氰胺、苯乙烯、丙烯晴、丙烯酰胺、己內(nèi)酰胺、鄰苯二甲酸酯等多種有毒有害物質(zhì)及其遷移量的測定方法。同年衛(wèi)計委和國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布GB 4806.（1-11）—2016系列標準，規(guī)定了食品接觸材料及制品通用安全要求以及陶瓷、玻璃、塑料（樹脂）、金屬等材料制品9個產(chǎn)品標準。至此，基本形成了我國關(guān)于食品接觸材料及制品的新國標體系。

4.3 電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)標準

2007年，為應對RoHS指令，發(fā)布GB/Z 21274—2007、GB/Z 21275—2007、GB/Z 21276—2007，這3個指導性國家標準分別規(guī)定了電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)鉛汞鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的檢測方法；GB/Z 21277—2007則規(guī)定了鉛、汞、鉻、鎘和溴的快速篩選方法。2011年，我國發(fā)布 GB/T 26572—2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》，同年發(fā)布 GB/T 26125—2011《電子電氣產(chǎn)品六種限用物質(zhì)（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚）的測定》，該標準等同采用國際電工組織IEC 62321-2008標準，制定了用X射線熒光光譜法篩選，用冷蒸汽原子吸收光譜法、冷蒸汽原子熒光光譜法、電感耦合等離子體發(fā)射光譜法、電感耦合等離子體質(zhì)譜法、原子吸收光譜法等方法對金屬材料、聚合物、電子件中鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的含量進行測定。該標準的發(fā)布，為電子電氣行業(yè)提供了全球一致的電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法。2006年之后，陸續(xù)發(fā)布出入境檢驗檢疫行業(yè)系列標準，如SN/T 2003系列標準采用X射線熒光光譜定性（定量）篩選法、能量色散X射線熒光光譜定性（定量）篩選法對電子電氣產(chǎn)品中鉛、汞、鉻、鎘和溴進行測定；SN/T 2005系列標準采用氣相色譜-氫火焰離子化檢測器法、氣相色譜/電子捕獲檢測器法、高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法等方法對電子電氣產(chǎn)品中多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚進行測定；SN/T 2591系列標準采用氣相色譜法、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法、高效液相色譜法等方法對電子電氣產(chǎn)品中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)進行測定；SN/T 2592系列標準采用傅立葉變換紅外光譜篩選法、電感耦合等離子體質(zhì)譜篩選法、電感耦合等離子體原子發(fā)射光譜法、液相色譜-質(zhì)譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法等方法對電子電氣產(chǎn)品中有機錫化合物進行測定。

5 食品加工電器中有毒有害物質(zhì)檢驗方法亟待開發(fā)

食品加工電器的特點是結(jié)構(gòu)復雜，兼具攪拌、切割、加熱等功能，其主要部件如刀片、內(nèi)膽、密封材料等都與被加工食品有接觸，所用材質(zhì)品種也較多，這些都決定了對食品加工電器產(chǎn)品的檢驗與普通食品接觸材料不同。以檢測不銹鋼中重金屬含量為例：歐盟RoHS指令和GB/T 26572—2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》規(guī)定構(gòu)成電子電氣產(chǎn)品的各均質(zhì)材料中6種限用物質(zhì)的含量鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯及多溴二苯醚的含量不得超過0.1%，鎘的含量不得超過0.01%，現(xiàn)有標準為GB 31604.9—2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 食品模擬物中重金屬的測定》、GB/T 26125—2011《電子電氣產(chǎn)品 六種限用物質(zhì)（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚）的測定》、SN/T 2829—2011《食品接觸材料 金屬材料 食品模擬物中重金屬含量的測定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法》、GB/Z 21274—2007《電子電器產(chǎn)品中限用物質(zhì)鉛、汞、鎘檢測方法》，但是現(xiàn)有的這些標準主要是針對重金屬總量測定和食品包裝材料模擬物中重金屬含量測定，缺少家用電器中重金屬遷移量測定方法。而且對于食品加工電器來講，它還有對食品進行切割、加熱、攪拌等加工功能，實驗中如何模擬這個過程也是要考慮的一個因素。因此，需要根據(jù)食品加工電器的特點，研究其與食品接觸的主要部件中有毒有害物質(zhì)遷移量的檢驗方法。

6 結(jié)論

“國以民為本，民以食為天”，食品安全關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到公民的生命健康權(quán)利。食品加工電器與食品直接接觸，其化學安全已成為食品安全風險防控體系中不可分割的一部分，急需研究食品加工電器中有毒有害物質(zhì)的檢驗方法，特別是遷移量檢驗方法，從而保障消費者人身健康。

參考文獻（略）