淺談江南歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃
——以蘇州平江歷史文化街區(qū)為例

■ 席凡真 XI Fanzhen

0 引言

近年來，我國越來越重視對歷史文化保護街區(qū)的保護，在當(dāng)前“歷史名城保護—歷史文化街區(qū)保護—歷史建筑與文物保護”這一規(guī)劃結(jié)構(gòu)中，作為同時具有總調(diào)控功能與特色性表現(xiàn)載體功能的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，是當(dāng)下我國歷史性區(qū)域保護規(guī)劃大框架下的主體，如何全面把控保護規(guī)劃對未來城市的發(fā)展具有重要意義。

1 國內(nèi)外發(fā)展進(jìn)程概述

國外對于歷史文化街區(qū)的保護可以追溯到20 世紀(jì)30 年代。起初是以單體文物建筑保護為主，而在城市景觀規(guī)劃與城市肌理規(guī)劃逐步登上舞臺后，城市中部分區(qū)域被分類并予以特殊規(guī)劃保護。美國于1933 年正式提出historic districts（歷史文化街區(qū)）這一概念，使得歷史文化街區(qū)正式確立。在20 世紀(jì)中后期，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃也隨之出現(xiàn)并逐步完善，多個國家提出立法保護。在具體的規(guī)劃內(nèi)容與方法方面，西方國家處于領(lǐng)先地位，完成了多個經(jīng)典案例，從最初的建筑單體保護，到整體性的保護，以及統(tǒng)籌與周邊關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。歷史層積與動態(tài)治理是當(dāng)今西方國家的主流保護策略，其強調(diào)與城市整體發(fā)展的協(xié)同性、互助性等，以文化的傳承為基礎(chǔ)，合理地保護與更新。

1986 年，我國正式提出歷史文化街區(qū)保護，起初是依托在名城保護之下，由于是起步階段，各階段規(guī)劃都不成熟，規(guī)劃內(nèi)容零散，未成系統(tǒng)。最初的規(guī)劃都是仿照西方歷史文化街區(qū)保護方法，由于歷史文化與制度的不同，很多方法無法運用到我國的規(guī)劃保護中，在1998 年—2012 年期間，我國在實踐中不斷地更新規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃思路。

針對我國歷史文化街區(qū)保護的意義，首先確定了保護對象的劃分，制定了從宏觀到微觀的規(guī)劃原則，全方位保護與漸進(jìn)式更新并重，并規(guī)范了規(guī)劃內(nèi)容與實施管理辦法。其次，明確了規(guī)劃方法，確立了統(tǒng)籌規(guī)劃、分項研究、分類控制、分級保護等策略。

2 蘇州平江歷史文化街區(qū)保護

2.1 概況

蘇州是一個多元文化城市，其吳文化更是名享海內(nèi)外，在我國有著重要的歷史地位，同時，蘇州也是中國5 000 多年來僅有的恒定城址古城。蘇州古城基本完整地保留了水陸雙棋盤城市格局，是中國古代城市規(guī)劃的一大經(jīng)典之作。平江歷史文化街區(qū)是蘇州市的著名歷史街區(qū)，位于蘇州市古城區(qū)東北隅，占地總面積約為117 hm2，在歷史文化方面是蘇州最具代表性的一個街區(qū)[1]。

規(guī)劃范圍內(nèi)有古井141 眼，古樹名木38 棵（以銀杏、圓柏、紫藤、羅漢松為主，樹齡最大的已有600多年），壁2 處，水塔2 處，以及城墻遺址、巷門、碑、石經(jīng)幢各1 處。另還有70 處普查新發(fā)現(xiàn)文物點、多段歷史河道和眾多的歷史街巷。同時，平江歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化資源豐厚，主要起源于明朝與清朝，街區(qū)有著非常深厚的文化底蘊[2]（圖1、表1）。

圖1 歷史沿革演變示意圖

表1 平江歷史文化街區(qū)尚存非遺列表

2.2 街區(qū)現(xiàn)狀

2.2.1 空間格局與肌理

2.2.1.1 街巷空間

平江歷史文化街區(qū)歷史悠久，是蘇州古城迄今為止保存最具規(guī)模、最完整的地段，向人們直接展示了蘇州古城的特色與古城的歷史價值，它的存在堪稱蘇州古城的縮影。平江歷史文化街區(qū)主要以平江路為主脈，道路的兩側(cè)向外延伸出許多小巷，形成了魚骨型的街巷格局[3]（圖2）。

圖2 平江歷史文化街區(qū)用地現(xiàn)狀圖

2.2.1.2 河街空間

街區(qū)內(nèi)的河道最早是為運輸與灌溉而用，隨著時代的發(fā)展，河道的主要用途也隨之變化。發(fā)展到如今，河道的主要功能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械纳鷳B(tài)功能及兩岸居民的休閑功能?，F(xiàn)今，河道沿街主要作為商業(yè)用途或者居住，在岸邊相關(guān)單位安裝了一些公共的水埠，這些水埠將水巷與兩岸的民居緊密聯(lián)系在一起，空間層次相對比較豐富，再加上人們的多種活動，氣氛更為熱鬧。而懸橋河兩側(cè)的空間布局則主要以背河式的形式出現(xiàn)，在這樣的布局下，房屋通常依水而建、街道相對閉塞，通過橋梁以及小型的街頭綠地來聯(lián)系兩岸的民居[4]。

2.2.1.3 公共開放空間

隨著近幾年環(huán)城綠化帶的建設(shè)以及城墻的修復(fù)，街區(qū)東側(cè)環(huán)城綠帶、東園以及耦園共同形成一條南北向公共開放空間。而街區(qū)內(nèi)部的公共開放空間則以街頭綠地、街道轉(zhuǎn)角空間、濱水橋頭空間、公共庭院、井臺空間等小型空間為主，主要集中在平江路及多條河道沿線。

2.2.2 道路與交通

2.2.2.1 外部交通情況

平江歷史文化街區(qū)與外部聯(lián)系的城市干道主要有三條，分別是：白塔東（西）路、臨頓路、干將路。臨頓路之北是蘇州博物館，臨頓路之南便是被稱為蘇州古城美食一條街的鳳凰街；白塔東路直接連接著北倉街，向東北方向又連接著東環(huán)路，白塔西路向西連接民國一條街東西中市；聯(lián)系古城與園區(qū)的主要干道則是干將路。

2.2.2.2 內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)

平江歷史文化街區(qū)內(nèi)，東西交通主要依靠鈕家巷、菉葭巷、大儒巷、干將路、白塔東路；南北交通則是主要依靠平江路、臨頓路與倉街。倉街為城市支路，寬度為6～10 m。平江歷史街區(qū)內(nèi)的街巷寬度大多在2～4 m，除了菉葭巷以及大儒巷，均只可通行非機動車。區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀“街－巷－弄”的傳統(tǒng)格局比較清晰（圖3、4）。

圖3 現(xiàn)狀內(nèi)部交通分析圖一

圖4 現(xiàn)狀內(nèi)部交通分析圖二

2.2.2.3 公共交通

街區(qū)周邊主要城市干道干將路、臨頓路以及白塔東路均設(shè)有公交線路和公交站臺，同時，軌道交通1 號線在臨頓路以及倉街各有一處輕軌站點，為居民及游客提供了較為便捷的公交方式。

2.2.2.4 車行系統(tǒng)

街區(qū)對外的車行道主要依靠周邊的三條城市干道干將路、臨頓路、白塔東路以及聯(lián)系干將路與臨頓路之間的匝道丁家巷，內(nèi)部可以通車的只有菉葭巷、大儒巷以及倉街。

2.2.2.5 慢行系統(tǒng)

現(xiàn)狀街區(qū)內(nèi)部的街巷均以步行為主，平江路是主要的商業(yè)休閑步道，另有少量的旅游三輪車在街區(qū)內(nèi)穿行。

2.2.2.6 停車場

現(xiàn)狀街區(qū)僅有一個地上停車場，位于東園門口；還有兩處地下停車場以及兩處停車樓。

2.2.2.7 水上游線

目前，街區(qū)內(nèi)只有平江河可以通行旅游船只，并在街區(qū)的南北端各設(shè)置一處游船碼頭。

2.2.3 建筑現(xiàn)狀

2.2.3.1 建筑年代

街區(qū)內(nèi)的建筑基本以建國前后為界，建國后建造的建筑以多層住宅建筑和沿臨頓路、干將路的公共建筑為主，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居大部分是民國時期及之前建造的，歷史悠久（表2）。

表2 現(xiàn)狀建筑年代一覽表

2.2.3.2 建筑層數(shù)

傳統(tǒng)民居多為1～2 層；新建居住小區(qū)以3～5 層為主；20 世紀(jì)80年代以前建造的居住區(qū)以1～3 層為主；其他性質(zhì)的建筑多以3～5 層為主（表3）。

表3 現(xiàn)狀建筑層數(shù)一覽表

2.2.3.3 建筑風(fēng)貌

建筑風(fēng)貌評定分為四類。

一類建筑風(fēng)貌：國家文物保護單位和其他一些保存比較好的、具有一定代表性的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑。

二類建筑風(fēng)貌：能夠體現(xiàn)古城風(fēng)貌并且采用傳統(tǒng)建筑形式的建筑。

三類建筑風(fēng)貌：傳統(tǒng)建筑外貌雖遭受嚴(yán)重破壞但尚能和傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的一般建筑。

四類建筑風(fēng)貌：與周圍風(fēng)貌、環(huán)境不相協(xié)調(diào)的一般建筑和棚戶簡屋[5]。

現(xiàn)狀建筑整體風(fēng)貌較好，一、二類風(fēng)貌建筑占60%以上，除了保護單位以及控保建筑外，整體風(fēng)貌比較好的地區(qū)主要集中在平江河及多條特色街巷、河道的兩側(cè)（圖5、表4）。

圖5 現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌評定圖

表4 現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌評定一覽表

2.2.3.4 建筑質(zhì)量

建筑質(zhì)量評定分為四類，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量以二、三類為主，總體質(zhì)量較好，不少傳統(tǒng)民居建筑已進(jìn)行過統(tǒng)一整治（圖6）。

圖6 現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評定圖

2.2.3.5 建筑歷史功能

街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存歷史建筑的用處大多為居住，另有少量的商鋪、會所、會館、公所、宗教（寺廟、道觀）、義莊及宗祠。

2.3 保護規(guī)劃

2.3.1 整體保護思想

有關(guān)文物保護單位應(yīng)系統(tǒng)性、有針對性地對街區(qū)特色空間格局進(jìn)行保護，避免古城空間格局遭受現(xiàn)代建筑的破壞。同時，梳理街道肌理，并著重保護街區(qū)的河街空間，對內(nèi)部建筑進(jìn)行分類整合保護，營造其歷史特點，保持其原真性，對顏色、形態(tài)、體量皆進(jìn)行能展示出蘇州古城魅力特點的規(guī)劃保護。對街區(qū)內(nèi)部歷史文物與名木古樹進(jìn)行分類保護，分層控制（圖7）。

圖7 整體保護規(guī)劃圖

2.3.2 空間格局保護

2.3.2.1 街巷肌理

街巷肌理主要強調(diào)的是城市空間的豐富性與連續(xù)性。豐富性：在街巷這一有限的空間里，不斷地呈現(xiàn)出細(xì)微的放大、收縮或轉(zhuǎn)折，并結(jié)合周圍的水井、牌坊等歷史資源，形成豐富的空間層次感[6]。連續(xù)性：高低錯落的連續(xù)建筑形成的界面，使得空間得以完整界定，具有較強的圖形特征，可以進(jìn)一步與街坊中的建筑形成圖底關(guān)系。

2.3.2.2 河街空間

（1）沿河外街、兩街夾一河、河街并行。此處設(shè)計借鑒了傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的河街關(guān)系，將流線上最重要的外街空間設(shè)在街區(qū)內(nèi)部河的旁邊，使最大的人流可以邊通行邊游憩，最大程度地展示平江歷史文化街區(qū)的沿河風(fēng)貌，并且在河的兩側(cè)皆設(shè)置外街空間，擴大了步行空間。

（2）沿河內(nèi)街、有河無街。將建筑設(shè)置在河邊，建筑功能多為商業(yè)性質(zhì)，以縱向的向河道路進(jìn)行組織串聯(lián)，雖不能直接沿河行走，卻有了曲徑通幽、豁然開朗的另一種江南韻味，此時的街巷空間則為內(nèi)街；而當(dāng)沿河兩側(cè)皆為建筑時，則形成了兩條內(nèi)街（圖8）。

圖8 河街空間保護規(guī)劃圖

2.3.2.3 界面控制

界面分為特色界面和一般界面。

特色界面可以展示整個街區(qū)文化風(fēng)貌，經(jīng)過多年的努力，沿平江路的街道界面能較好地體現(xiàn)平江歷史街區(qū)精致慢生活的品牌特色，今后應(yīng)繼續(xù)延續(xù)并進(jìn)一步提升品質(zhì)。

一般界面，主要以功能性為主，大前提是滿足人們的日常需求，同時，以不打破整體界面連續(xù)感的外形進(jìn)行規(guī)劃。

2.3.2.4 備弄空間

對于傳統(tǒng)大型民居內(nèi)的備弄應(yīng)按原樣保護，一般位于進(jìn)落與進(jìn)落之間，起到交通、消防和分隔空間的作用，寬度在1～1.5 m 之間。

2.3.3 建筑遺產(chǎn)保護

以保護與恢復(fù)街區(qū)整體風(fēng)貌為保護規(guī)劃原則，將街區(qū)內(nèi)已分類的建筑進(jìn)行相應(yīng)地處理，首先，營造出整體的空間感與特色風(fēng)貌，控制整體的韻律節(jié)奏；其次，對于建筑單體，將建筑的構(gòu)成要素進(jìn)行逐一調(diào)研排查，落實到細(xì)節(jié)，并提出分層保護策略建議。

2.3.4 物質(zhì)文化遺存保護

首先，對街區(qū)內(nèi)部可使用的橋體進(jìn)行修繕與保護，修繕材料應(yīng)與整個街區(qū)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出蘇州的江南水鄉(xiāng)特色，新建的橋體顏色與形態(tài)也應(yīng)該與老橋體相近或相適應(yīng)，打造出整體小橋流水的街區(qū)特色；其次，對街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的名木古樹進(jìn)行分類，對于一般類的實施加固保護等措施，對于珍貴程度相對較高的進(jìn)行“圈地保護”，即在其周邊設(shè)置一小塊綠地，達(dá)到可觀不可觸的效果；另外，將公共古井納入整個空間流線規(guī)劃中，進(jìn)行節(jié)點化處理，私人古井則對其水源進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證使用者的安全；同時，對駁岸等進(jìn)行定期維護修繕，保證其安全性與古意（圖9）。

圖9 文化遺存展示利用規(guī)劃圖

2.3.5 環(huán)境要素控制

街區(qū)的整體風(fēng)貌不僅通過街巷要素系統(tǒng)、建筑要素系統(tǒng)，也包括環(huán)境小品要素系統(tǒng)以及非物質(zhì)文化要素系統(tǒng)共同營造的氛圍來逐一體現(xiàn)，要使街區(qū)整體的風(fēng)貌形象有品質(zhì)，應(yīng)加強環(huán)境要素的整治引導(dǎo)。

3 結(jié)語

歷史文化街區(qū)是我國歷史遺留的寶貴財富，它傳承著幾千年來的歷史，引導(dǎo)著新時代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的方向。然而，鑒于我國許多規(guī)劃難以落地實施，尤其在歷史文化街區(qū)保護方面，依然存在著破壞性建設(shè)的情況，所以，在編制其規(guī)劃時，應(yīng)客觀地分析整個街區(qū)內(nèi)部要素以及與周邊的關(guān)聯(lián)性，由整體到部分，從宏觀到微觀，輔之公共意向，全面地做出最合理的相應(yīng)規(guī)劃，使其“保之有效，聯(lián)動發(fā)展”。

目前，大多數(shù)江南地區(qū)的歷史文化街區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等有利因素，以及當(dāng)?shù)卣毡楸容^重視其保護，街區(qū)現(xiàn)狀保護情況相對良好，但由于規(guī)劃及規(guī)劃后的實施管理系統(tǒng)性與全面性參差不齊，仍有一些街區(qū)需規(guī)劃整治。

蘇州歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃是江南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的成功案例，除與蘇州快速發(fā)展的經(jīng)濟水平相關(guān)，更重要的是規(guī)劃者們對整個街區(qū)進(jìn)行了全面客觀地調(diào)研，并制定出一系列保護措施，“整體保護，合理利用，有機更新”，著有成效地保護了街區(qū)風(fēng)貌，完善了街區(qū)功能，提升了街區(qū)內(nèi)部居民的生活水平。