淺談加強(qiáng)新時(shí)期高?；鶎狱h建工作的思考

程帆

摘 要： 黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，面對(duì)新時(shí)期基層黨建工作的新形勢、新要求，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)十九大黨建工作總體要求的理解和把握，把實(shí)際情況擺進(jìn)去，把思想狀態(tài)、工作職責(zé)擺進(jìn)去，積極探索新形勢下基層黨建的有效途徑，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)， 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)， 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善制度建設(shè)，構(gòu)造良好政治生態(tài)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞： 黨的基層組織;新時(shí)期;黨建工作

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)： 1001-7836（2018）11-0088-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”這一論述深刻闡明了基層陣地對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，也為我們指明了工作的方向[1]。新時(shí)期基層黨建工作的新形勢、新要求，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)十九大黨建工作總體要求的理解和把握，把實(shí)際情況擺進(jìn)去，把思想狀態(tài)、把工作職責(zé)擺進(jìn)去，積極探索新形勢下基層黨建的有效途徑，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想建設(shè)的基石

政治理論學(xué)習(xí)是提高政治素養(yǎng)、思維水平、決策能力和工作本領(lǐng)的有效途徑，面對(duì)新時(shí)代、新要求，我們要首先解決學(xué)什么、為什么學(xué)和怎么學(xué)的問題，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想凝聚干事創(chuàng)業(yè)共識(shí)，有力推動(dòng)改革發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

學(xué)什么，為什么學(xué)：學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)，而且是真正的看家本領(lǐng)。十九大報(bào)告把“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”列為全黨要增強(qiáng)的“八大”本領(lǐng)之首，這是新時(shí)代、新目標(biāo)、新征程對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。把握方向是根本。要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的一系列新理念、新論斷，全面理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高理論水平。全面學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。當(dāng)今世界，知識(shí)信息快速更新，學(xué)習(xí)稍有懈怠，就會(huì)落伍。要廣泛涉獵、全面學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)黨史、國史，還要學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技等方面的知識(shí)，只有抓住全面學(xué)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵，才能克服本領(lǐng)恐慌，不斷提高自己的知識(shí)化、專業(yè)化水平，真正成為本職工作的行家里手。學(xué)以致用是目的。毛主席指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

怎么學(xué)：一要發(fā)揮頭雁效應(yīng)。充分結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動(dòng)，制定年度黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織專題學(xué)習(xí)，研討習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，學(xué)深一層，做好示范引領(lǐng)，帶動(dòng)單位全體職工共同學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把十九大集中培訓(xùn)不斷延伸到每一名職工，通過培訓(xùn)切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來，統(tǒng)一到深化作風(fēng)整頓的總體要求上來，努力做到培訓(xùn)范圍不留死角、不留盲區(qū)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富深入、啟發(fā)思考，培訓(xùn)效果達(dá)到知行合一，內(nèi)化于心、外化于行[2]。三要?jiǎng)?chuàng)新載體。鼓勵(lì)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，靈活掌握進(jìn)度，習(xí)慣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、APP等多渠道，化整為零的有效學(xué)習(xí)。提倡通過自己學(xué)、互助學(xué)、集體學(xué)、走出去迎進(jìn)來學(xué)等多層次多角度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，同時(shí)要注重宣傳交流，互學(xué)互鑒、互幫互助。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)陣地基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，同時(shí)基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線，下面一根針，必須夯實(shí)基礎(chǔ)。全面提升組織力，我們就要牢牢抓住黨支部這個(gè)重點(diǎn)，抓好制度建設(shè)和制度執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，讓基層黨建強(qiáng)起來。

一要健全兩級(jí)黨組織設(shè)置。積極推進(jìn)黨委換屆工作和機(jī)構(gòu)改革后黨支部換屆工作，完善黨支部建設(shè)。二要樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里，使黨支部真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，攻堅(jiān)克難的堡壘。三要強(qiáng)化基本制度執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把三會(huì)一課、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨委領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等黨內(nèi)基本制度落實(shí)好，突出政治教育貼近黨員思想和工作實(shí)際，堅(jiān)決反對(duì)表面化、形式化、娛樂化傾向，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。建立健全并落實(shí)好涵蓋在職黨員和離退休黨員的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，做好在“七一”等重大節(jié)日和特殊情況下的走訪慰問工作，讓廣大黨員干部感受到黨組織的溫暖。四要注意在繼承中創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要把開展支部黨日活動(dòng)作為黨內(nèi)教育的有效載體，提高組織生活的吸引力、感染力，建立設(shè)置黨旗、入黨誓詞、黨的制度、黨員權(quán)利義務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的儀式感、莊嚴(yán)感，形成濃厚的黨建氛圍，增強(qiáng)黨員歸屬感，同時(shí)抓好黨建信息化建設(shè)工作。充分利用網(wǎng)站黨建專欄，及時(shí)更新黨建工作動(dòng)態(tài)。用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)黨員網(wǎng)上管理，做好黨組織和黨員信息統(tǒng)計(jì)工作。五要積極推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《省直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，注重發(fā)揮黨支部政治功能和組織優(yōu)勢，按照設(shè)置合理、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全的要求加強(qiáng)黨支部建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部黨員攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。六要突出把黨支部書記選好，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記的崗位上來，切實(shí)承擔(dān)起支部書記的職責(zé)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力

每一名黨員都是黨的肌體的細(xì)胞，黨的事業(yè)是由千千萬萬個(gè)黨員共同奮斗出來的。我們要把黨員隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上，引導(dǎo)教育黨員干部傳承紅色基因，對(duì)黨忠誠，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，帶頭端正思想，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭厚培品質(zhì)，從小事做起，從身邊事做起，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。

一要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明地做講政治的明白人，把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，作為想問題、做決策、干工作、謀創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，查找政治偏差，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，崇尚實(shí)干，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省委和省教育廳黨組的決策部署，確保政令暢通、決策落地生根。二是以基層黨組織大調(diào)研為契機(jī)，通過實(shí)地走、聽匯報(bào)、組織座談、下發(fā)調(diào)查問卷等方式，詳細(xì)了解基層黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、實(shí)際困難，更有針對(duì)性和實(shí)效性地解決黨員的思想困惑，提振士氣，凝聚力量;三是強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，樹立第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作的責(zé)任意識(shí)，制定黨員政治生日實(shí)施方案、“七一”紀(jì)念活動(dòng)計(jì)劃，重溫入黨誓詞，下發(fā)政治生日賀卡，增強(qiáng)黨員歸屬感;四是以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨建提升工程、作風(fēng)整頓工作為抓手，鼓勵(lì)創(chuàng)新黨日教育活動(dòng)形式將思想教育、作風(fēng)建設(shè)融在日常，抓在經(jīng)常，樹正氣，揚(yáng)新風(fēng)，組織黨員積極參加作風(fēng)整頓“練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)懂全局、精本行的行家里手，讓群眾時(shí)刻聽到黨的聲音、看到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮;五是打造高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨務(wù)干部能力素質(zhì)培訓(xùn)。分批對(duì)支部書記和黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，并逐步覆蓋全體黨務(wù)干部。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)干部的培養(yǎng)和推薦。把培養(yǎng)使用“黨建、業(yè)務(wù)”雙強(qiáng)干部作為用人導(dǎo)向，建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀干部和后備干部到黨務(wù)崗位鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)做黨務(wù)工作的榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)黨務(wù)干部提高能力、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

四、構(gòu)造良好政治生態(tài)，推進(jìn)黨建提升

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是深化改革發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。我們要全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)要求和部署，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升工作質(zhì)量為目標(biāo)，以解決問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力、以上率下、問題導(dǎo)向的原則，逐步使黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力更加增強(qiáng)，選人用人更加公正，正風(fēng)反腐更加深入[3]。

1.把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是十九大報(bào)告的靈魂，要把這一思想作為教科書和“金鑰匙”，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，尤其要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，把營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，從嚴(yán)管黨治黨的螺絲擰得更緊。

2.把行動(dòng)落實(shí)到黨的十九大做出的重要部署上來

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一要把穩(wěn)政治生態(tài)建設(shè)的方向。強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、底線意識(shí)，同時(shí)開展好黨內(nèi)政治文化建設(shè)，培育高尚情操。二要找準(zhǔn)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，實(shí)行學(xué)院黨委和中層班子主要負(fù)責(zé)同志末位發(fā)言制。三要把握政治生態(tài)建設(shè)的核心。防止任人唯親，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、提拔報(bào)批制度、調(diào)動(dòng)說明制度。防止任人唯利。進(jìn)一步完善制度規(guī)范，形成公開透明的操作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育。防止任人唯親圈。堅(jiān)決杜絕以人劃線、以部門劃線，搞小山頭、小圈子，實(shí)行干預(yù)選人用人工作記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人規(guī)定。四要筑牢政治生態(tài)建設(shè)的保障。緊盯春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行廉政教育提醒，保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、長震懾的反腐敗工作態(tài)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)[4]。

3.以制度建設(shè)涵養(yǎng)政治生態(tài)[5]

制度治黨的意義在于以制度化、程序化保證黨的先進(jìn)性和純潔性。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重任，我們更要“一扣接著一扣緊，一錘接著一錘敲”，破“陳規(guī)則”，立“新規(guī)矩”，進(jìn)一步建立管黨治黨營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的長效機(jī)制，把制度的網(wǎng)織得更密，扎得更緊，讓制度建黨真正成為營造和養(yǎng)成良好政治生態(tài)最可靠的保障。

五、完善制度建設(shè)，將黨建長效機(jī)制與業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一

1.黨建業(yè)務(wù)要融合，消除思想誤區(qū)是基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作不可能孤立進(jìn)行，業(yè)務(wù)工作需要黨的宏觀指導(dǎo)，黨建需要相關(guān)業(yè)務(wù)工作支撐，兩者融為一體，有血有肉，在業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨的建設(shè)，在黨建活動(dòng)中滲透相關(guān)業(yè)務(wù)，開展的工作才會(huì)豐富多彩、鮮活生動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)才能增強(qiáng)凝聚力、影響力。所以我們必須把好思想的總開關(guān)，消除錯(cuò)誤思想[6]。 一是消除認(rèn)為“黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū);二是消除認(rèn)為“黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、開展幾項(xiàng)活動(dòng)，工作一般、要求不高”的誤區(qū);三是消除認(rèn)為“黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)。

2.黨建業(yè)務(wù)要融合，找準(zhǔn)入口是關(guān)鍵

黨建與業(yè)務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)深入融合，首先要弄清從哪里入手，怎樣融合，立足點(diǎn)找不準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)融合就只是一種口號(hào)。因此，必須要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)。一要貫徹黨的路線、方針、政策，以及黨委、政府的指示、決策;二要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際和人員狀況，了解和掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展有針對(duì)性的思想政治工作;三要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的主動(dòng)性和積極性。四是要善于協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩手抓，兩手硬”的合力，使黨建工作有聲音、有活力、有作用。

3.黨建業(yè)務(wù)要融合，探尋路徑是重點(diǎn)

一是認(rèn)真開展調(diào)查研究。集思廣益，群策群力，思考黨建融入業(yè)務(wù)工作的豐富內(nèi)涵，謀化如何發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。二是尋找黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。人是干事創(chuàng)業(yè)的主體，在業(yè)務(wù)工作中，要保障工作的效率、質(zhì)量，我們更要加強(qiáng)黨的宗旨、理想信念教育，使黨員干部樹立為人民服務(wù)、為教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量的思想，將勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、團(tuán)隊(duì)精神貫穿始終，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)黨員干部同基層戰(zhàn)線的感情。三是借鑒先進(jìn)單位寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極開展與先進(jìn)地區(qū)和單位的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，互通有無、相互學(xué)習(xí)等形式，借鑒黨建與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系的成功做法，取長補(bǔ)短、完善自身，共同提高。四是建立共同推進(jìn)機(jī)制。黨建和業(yè)務(wù)必須“比翼齊飛”兩手抓，兩手都要硬，決不能分離成“兩張皮”，“厚此薄彼”。破解“兩張皮”，關(guān)鍵在于健全基層黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核的推進(jìn)機(jī)制?？己酥幸选败浿笜?biāo)”變成“硬杠桿”，充分發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)作用，大力營造“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的輿論氛圍和用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)以考評(píng)促黨建的效果。

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Study on Strengthening the Grassroots of Communist Party [JZ]Building in Universities in the New Period

CHENG Fan

（Heilongjiang College of Education， Harbin 150080， China）

Abstract： Grassroots organizations of a party are the basis to ensure the implementation of the partys guidelines， principles， policies， and decision-making arrangements. Facing the new situation and new requirements of grassroots party building work in the new era， we need to further unify our thinking， guided by Xi Jinpings theory on socialism with Chinese characteristics in the new era， and strengthen the understanding and grasp of overall requirements from 19th CPC National Congress. To realize this target， we should take into account the actual situation， the state of thought， and work responsibilities， positively explore efficient ways in grassroots party building in the new situation， strengthen political theory learning and grassroots party organization building， team building， improve the system construction， establish favorable political ecology， and give the function of grassroots party organization as a battle fortress into full play.

Key words： grassroots of the party; the new period; party building