“雙一流”高校建設(shè)視閾下高校財(cái)務(wù)核算工作問題管窺與對(duì)策建議

袁靜靜 顏開

摘要：隨著國(guó)家教育科研投入的增加、高校對(duì)外產(chǎn)學(xué)研合作的廣泛開展，高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)往來與日俱增，財(cái)務(wù)核算工作量急劇上升，客觀上存在著審核流程繁瑣，工作效率低下;一人身兼數(shù)職，服務(wù)質(zhì)量下降;個(gè)人發(fā)展空間小，工作積極性受挫等問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)核算科室的高效運(yùn)作。針對(duì)上述問題，本文以N高校為例，從崗位設(shè)置、單據(jù)投遞模式、職責(zé)劃分、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提出對(duì)策建議：一是全面取消預(yù)審窗口，設(shè)立“廳長(zhǎng)”專崗;二是合理劃分崗位職責(zé)，專人專崗;三是逐步形成配套激勵(lì)機(jī)制，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力，助力高?！半p一流”建設(shè)。

Abstract： With the increase of national education scientific research investment， the extensive development of Industry-University-Research Collaboration， there exist such problems as tedious audit process， low work efficiency， one person holding several posts， declining service quality， limited personal development space， and frustrated work enthusiasm.etc，which seriously affect the efficient operation of the financial accounting department. Accordingly， taking N university as an example， this paper proposes countermeasures and suggestions from the aspects of post setting， document delivery mode， responsibility division， system construction and talent cultivation： The first is to completely eliminate the pre-examination window and set up a special post for "director"; the second is to reasonably divide the duties of the post and assign special personnel to the post; the third is to gradually form a supporting incentive mechanism and form team cohesion to facilitate the construction of "double first-class" in colleges and universities.

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);核算工作;問題管窺;對(duì)策建議

Key words： university finance;accounting work;current situation analysis;countermeasures

中圖分類號(hào)：F275.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）34-0050-02

0? 引言

近年，隨著我國(guó)“雙一流”建設(shè)的全面加速推進(jìn)，國(guó)家在教育科研上的財(cái)政投入不斷增加、高校的產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開展，由此帶來高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)往來與日俱增，財(cái)務(wù)核算工作量急劇上升，但由于人事編制的限制，財(cái)務(wù)人員難以配備到位，造成了常年人手不足、工作量超負(fù)荷，財(cái)務(wù)前臺(tái)人員疲憊不堪，工作積極性不高，服務(wù)質(zhì)量下降，師生科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難，到賬慢等現(xiàn)象。如何扭轉(zhuǎn)這種“亞健康”的工作狀態(tài)，打造一支陽光、進(jìn)取、充滿活力的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，將提升“工作效率與服務(wù)質(zhì)量”理念落到實(shí)處，有效保障高?！半p一流”建設(shè)已經(jīng)成為擺在高校財(cái)務(wù)工作者面前極為重要的研究問題。

1? N高校財(cái)務(wù)核算工作的問題概覽

1.1 審核流程繁瑣，工作效率低下? 為解決師生排隊(duì)報(bào)賬等待時(shí)間過長(zhǎng)，N高校推行了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，報(bào)銷人可以自行在網(wǎng)上填報(bào)好財(cái)務(wù)預(yù)約單并打印簽批好后交至財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳，其促進(jìn)了師生對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)報(bào)銷制度的了解，減少了單據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄入的時(shí)間，從而在一定程度上縮短了排隊(duì)等候時(shí)間。

但目前N高校的所有預(yù)約單，首先需要接受財(cái)務(wù)大廳1名預(yù)審員的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)審核，內(nèi)容包括：原始憑證是否合法合規(guī)，預(yù)約單的填報(bào)金額是否正確，負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)審批是否完備，相應(yīng)業(yè)務(wù)的附件表格是否齊全等等。而這名預(yù)審員全天大約要審核300-500份單據(jù)，預(yù)審隊(duì)伍常常擠滿大廳，工作強(qiáng)度之大即便是業(yè)務(wù)能手也難以招架，高強(qiáng)度的工作必然造成單據(jù)預(yù)審不夠細(xì)致，制單員入賬時(shí)預(yù)約單退改率居高不下的現(xiàn)象。第二個(gè)環(huán)節(jié)是審核制單，預(yù)審員將接收下來的預(yù)約單分配至各個(gè)制單員手中，制單員需要逐筆對(duì)預(yù)約報(bào)銷單進(jìn)行再一次的審核，審核內(nèi)容除了預(yù)審時(shí)的各項(xiàng)內(nèi)容外，還需要對(duì)所有原始票據(jù)的金額進(jìn)行核對(duì)加總，核對(duì)無誤后才能將預(yù)約單轉(zhuǎn)換生成正式的記賬憑證，并對(duì)照分錄中的科目、摘要等要素進(jìn)行合理的調(diào)整。第三個(gè)環(huán)節(jié)是復(fù)核，復(fù)核員對(duì)每份記賬憑證分錄的書寫是否符合財(cái)務(wù)邏輯，行文摘要是否簡(jiǎn)明合理，項(xiàng)目科目的運(yùn)用是否得當(dāng)，輔助對(duì)原始憑證進(jìn)行復(fù)查。第四個(gè)環(huán)節(jié)是：出納對(duì)復(fù)核無誤的記賬憑證進(jìn)行逐筆支付?？v觀預(yù)約報(bào)銷四大環(huán)節(jié)：一份網(wǎng)約報(bào)銷單需經(jīng)過預(yù)審、審核制單、復(fù)核三次把關(guān)，筆者認(rèn)為其中第一、第二環(huán)節(jié)存在著重復(fù)勞動(dòng)以及因此造成的人力資源浪費(fèi)與效率低下。

1.2 一人身兼數(shù)職，服務(wù)質(zhì)量下降? 審核制單崗在完成每日分配的預(yù)約單、內(nèi)部賬務(wù)的同時(shí)，還需要接受現(xiàn)場(chǎng)以及電話的業(yè)務(wù)咨詢，而在每日預(yù)約單審核工作本已經(jīng)超負(fù)荷的情況下，常常是誰手上有空閑才會(huì)接聽咨詢電話，這就造成了：N高校財(cái)務(wù)大廳電話鈴聲永遠(yuǎn)不絕于耳但無人接聽電話，服務(wù)質(zhì)量下降;工作環(huán)境嘈雜、工作思路容易被打斷，工作效率低下;咨詢電話解答不專業(yè)后期報(bào)銷單據(jù)退改率上升等現(xiàn)象。復(fù)核崗位除了要承擔(dān)對(duì)記賬憑證的復(fù)核，還兼做各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到款的確認(rèn)與認(rèn)領(lǐng)，稅費(fèi)的定期統(tǒng)計(jì)分配，預(yù)借票據(jù)的整理，定期對(duì)往來款的催繳，老師課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)據(jù)的審核，課題中期檢查及結(jié)題審計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核，學(xué)校工會(huì)會(huì)計(jì)等工作。此外，還經(jīng)常接受領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。這些兼任工作占用了復(fù)核人員大量的時(shí)間和精力，降低了單據(jù)復(fù)核速度。

目前N高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，而財(cái)務(wù)核算科室人員相對(duì)不足，這種身兼數(shù)職、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)已成為該部門的工作常態(tài)。其后果一定是財(cái)務(wù)核算人員身心俱憊，服務(wù)質(zhì)量下降。

1.3 個(gè)人發(fā)展空間小，工作積極性受挫? 財(cái)務(wù)核算部門各個(gè)崗位專業(yè)性強(qiáng)，不便與其他院系行政部門間進(jìn)行大輪崗，目前財(cái)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展除了職稱晉升外，職務(wù)上升空間很小。職稱途徑方面，由于高級(jí)職稱評(píng)聘是考評(píng)結(jié)合方式，通過了嚴(yán)格的考試之后，在本單位內(nèi)部往往還要受到一定職稱比例的名額限制，才能進(jìn)行外審的參評(píng)，困難重重。對(duì)于自身職業(yè)前途的迷茫，造成了財(cái)務(wù)核算人員工作積極性嚴(yán)重受挫。

2? 提升N高校財(cái)務(wù)核算工作效率與積極性的對(duì)策

2.1 全面取消預(yù)審窗口，設(shè)立“廳長(zhǎng)”專崗? 設(shè)立預(yù)審窗口的本意是現(xiàn)場(chǎng)解答財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)疑問，降低報(bào)銷單據(jù)的退改率，提升報(bào)銷人與財(cái)務(wù)審核人員工作效率。但是目前僅一個(gè)預(yù)審窗口遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，常常出現(xiàn)將報(bào)銷人積壓在預(yù)審窗口，而且審核員錄入單據(jù)時(shí)仍需要對(duì)預(yù)審單據(jù)再次核對(duì)，工作效率極低。筆者認(rèn)為應(yīng)將報(bào)銷人預(yù)約單由網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)隨機(jī)生成的窗口號(hào)投遞到指定的制單窗口，并按預(yù)約先后順序生成相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷時(shí)間段，由各窗口審核員完成預(yù)審和審核。這樣就可以有效分流排隊(duì)等待人員，同時(shí)也避免了單據(jù)重復(fù)審核。

設(shè)置財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳“廳長(zhǎng)”專業(yè)崗位，負(fù)責(zé)接受現(xiàn)場(chǎng)和電話的業(yè)務(wù)咨詢，對(duì)較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)做預(yù)審以及現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)的分類疏導(dǎo)等工作。“廳長(zhǎng)”一職應(yīng)選派具有多年工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)章制度，溝通協(xié)調(diào)能力良好的財(cái)務(wù)人，最好是具有一定職務(wù)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任為宜，這樣在對(duì)外溝通上更具有權(quán)威性和說服力。

2.2 合理劃分崗位職責(zé)，專人專崗? 按照業(yè)務(wù)的歸口管理重新劃分業(yè)務(wù)歸屬，如學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的入賬交由收費(fèi)科統(tǒng)一完成，工資酬金業(yè)務(wù)的入賬由綜合科統(tǒng)一完成，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和課題經(jīng)費(fèi)的到款認(rèn)領(lǐng)立項(xiàng)、預(yù)算制定、中期檢查、決算審核工作交由預(yù)算計(jì)劃科統(tǒng)一完成，將這些業(yè)務(wù)合理的剝離出核算科，這樣前臺(tái)財(cái)務(wù)核算人員就可以集中精力處理報(bào)銷工作，確保報(bào)銷人可以盡快的收到報(bào)銷款，提高核算大廳的辦事效率，提升全校師生的滿意度。

2.3 逐步形成配套激勵(lì)機(jī)制，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力? ①開發(fā)科學(xué)的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)制單員和審核員日常處理單據(jù)的類型、金額、數(shù)量等指標(biāo)，相對(duì)客觀的把握核算科工作人員的工作狀態(tài)。②開發(fā)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)系統(tǒng)，報(bào)銷人可以對(duì)核算科人員的每一次報(bào)銷服務(wù)進(jìn)行無記名的打分，并提出合理意見與建議。③施行部門內(nèi)輪崗，鼓勵(lì)參加校內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能比賽。如法律、財(cái)稅、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、外語應(yīng)用水平等諸多方面。這樣可以使核算科人員不僅熟悉財(cái)務(wù)大廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還能勝任其他財(cái)務(wù)科室的工作，切實(shí)感受到不同崗位工作的不易。同時(shí)解決長(zhǎng)期以來財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化和單一性，全面提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提高綜合服務(wù)能力。綜上所述，學(xué)校應(yīng)有意識(shí)的從中選拔出一批業(yè)務(wù)骨干，在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘方面給予政策的傾斜，形成科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作人員積極性，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。

3? 結(jié)語

本文對(duì)N高校核算科工作現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析;重點(diǎn)梳理了在現(xiàn)有報(bào)銷流程、科室崗位設(shè)置、個(gè)人職業(yè)發(fā)展等方面存在的問題;有針對(duì)性地從業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)劃分、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了對(duì)策建議，力圖打造一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、砥礪奮進(jìn)的核算隊(duì)伍，助力 “雙一流”高校建設(shè)。

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