職業(yè)教育扶貧功能助推貧困家庭勞動(dòng)人口脫貧研究

梁杰

[摘要]職業(yè)教育是繼基礎(chǔ)教育之后，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以培養(yǎng)技術(shù)性人才為目的進(jìn)行的教育。因此，職業(yè)教育帶有明顯的時(shí)代印記。實(shí)踐證明，職業(yè)教育對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。特別是對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說，職業(yè)教育是一種輸血式的扶貧，與國家提倡的精準(zhǔn)扶貧是一致的。文章首先對職業(yè)教育扶貧的功能及其扶貧方式進(jìn)行闡釋，然后分析目前廣西的職業(yè)教育與扶貧情況。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；扶貧；脫貧；貧困家庭；勞動(dòng)人口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801228

1引言

近幾十年來，在黨和國家的關(guān)懷下，廣西的扶貧工作得到了一定的成果。貧困地區(qū)的貧困人口明顯減少，貧困人口也基本上解決了溫飽問題。但是與全國其他省份相比，廣西仍然有大量的貧困人口，截至2011年，廣西還有一千多萬的貧困人口。貧困地區(qū)的群眾的生活并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化，家庭收入來源主要還是靠在外打工。貧困家庭的成年人沒有一技之長，只有到外地打工，做著沒有技術(shù)含量的體力活，靠著微薄的收入養(yǎng)活家人。就廣西來說，每年大量的來自貧困家庭的學(xué)生初中畢業(yè)后就到外面打工，以擺脫家庭貧困的現(xiàn)狀?？墒沁@些青少年，他們沒有一技之長，文化水平又比較低，在這個(gè)注重學(xué)歷的社會(huì)，他們除了依靠自己的體力，拿著微薄的收入外，基本上就不能從事其他有學(xué)歷要求的工作了，根本無法與其他有著高學(xué)歷的人競爭。而打工只是暫時(shí)，并不是長久生活下去的保障。目前，我國人工智能發(fā)展迅速，可以預(yù)見，在未來幾十年里，很多可以用機(jī)器代替的工作就不需要人力了，那么以往依靠體力生活的人又何去何從？職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要而開展的。職業(yè)教育能夠開發(fā)人的職業(yè)能力，提高勞動(dòng)人員的素質(zhì)，為國家建立生產(chǎn)發(fā)展所需的人力資源優(yōu)勢。對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說，職業(yè)教育能起到“輸血”式的扶貧。實(shí)踐證明，職業(yè)教育對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，通過職業(yè)教育，貧困地區(qū)的人們能夠把所學(xué)的技術(shù)知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)中去，在短時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，中國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了階段性的成果。目前，中國共有123萬所職業(yè)學(xué)校，容納了近千個(gè)專業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都覆蓋到了。雖然與發(fā)達(dá)國家相比，我國職業(yè)教育的發(fā)展還有一定差距，但每年通過職業(yè)教育受惠的人數(shù)在不斷增加。在未來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量有知識(shí)、有素質(zhì)、懂技術(shù)的綜合性人才，職業(yè)教育會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。

2職業(yè)教育的扶貧功能及其扶貧方式

授人以魚不如授人以漁，扶貧不能只是直接以金錢的方式一次性補(bǔ)貼，而應(yīng)該為貧困地區(qū)想出脫貧的長效之策。國家提倡精準(zhǔn)扶貧，要求“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)”，把教育作為貧困地區(qū)脫貧的根本出路，首先是抓基礎(chǔ)教育，防止小學(xué)、初中學(xué)生中途輟學(xué)，然后注重職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出具有應(yīng)用性技術(shù)的人才，不僅是針對初、高中學(xué)生而言，對農(nóng)民也可以進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，職業(yè)教育具有扶貧功能，能夠幫助貧困家庭勞動(dòng)人口脫貧。

21職業(yè)教育的扶貧功能

造成貧困的原因有很多，按貧困的程度來分，貧困可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困可以徹底根除，但相對貧困只能說減小其范圍。對于廣西來說，除了小部分人因?yàn)榉N種原因生存還是問題，絕對貧困基本上根除了，但要解決大部分人在解決溫飽以后提高生活水平的困難，是當(dāng)前以及今后很長時(shí)間內(nèi)需要解決的問題。要轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們就業(yè)的方式，需要加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育。職業(yè)教育主要是培養(yǎng)出應(yīng)用性的技術(shù)人才，是當(dāng)前和以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，把職業(yè)教育作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧的長久之計(jì)。職業(yè)教育也是除了高等教育外的另一種比較好就業(yè)的選擇。相對普通教育，職業(yè)教育所需的時(shí)間短，實(shí)用性和目的性強(qiáng)，理論性的知識(shí)比較少。因此，職業(yè)教育適合的人群范圍比較廣泛，各個(gè)年齡層次的人都可以接受職業(yè)教育。對于貧困地區(qū)來說，職業(yè)教育教授的技術(shù)知識(shí)適應(yīng)了市場發(fā)展的需要，能夠幫助貧困家庭成員盡快就業(yè)，體現(xiàn)教育的扶貧功能。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，當(dāng)前我國對職業(yè)教育的研究不斷增多，特別是職業(yè)教育對扶貧的積極作用引發(fā)了學(xué)者們的關(guān)注。事實(shí)上，貧困落后的地區(qū)往往教育也比較落后，只有加大貧困地區(qū)的教育投入，提高勞動(dòng)人員的知識(shí)和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變其觀念，貧困地區(qū)才能發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，才能構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，才能體現(xiàn)教育的社會(huì)功能。

22職業(yè)教育的扶貧方式

職業(yè)教育對消除絕對貧困，縮小相對貧困有很大的作用。在貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)原因輟學(xué)的青少年或是知識(shí)貧乏的農(nóng)民，通過職業(yè)教育不僅能夠?qū)W到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的技術(shù)知識(shí)，并把所學(xué)到的技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，還能夠提升貧困地區(qū)人口的素質(zhì)。職業(yè)教育實(shí)行“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、企業(yè)參與”的合作辦學(xué)體制機(jī)制，國家政策的支持是職業(yè)教育創(chuàng)辦的首要條件，我國一直對職業(yè)教育非常重視，出臺(tái)了一系列政策支持職業(yè)教育的發(fā)展。如今我國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型和發(fā)展期，在市場的驅(qū)動(dòng)下，各個(gè)行業(yè)都需要大量的技術(shù)性人才。企業(yè)參與是職業(yè)教育辦學(xué)的又一個(gè)特征，主要是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合起來辦學(xué)，企業(yè)為學(xué)校的發(fā)展提供一定的資金，學(xué)校培養(yǎng)出企業(yè)所需要的專業(yè)性技術(shù)人才。這樣雙方各取所需，解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這就形成了一個(gè)很好的人才產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)鏈條。貧困地區(qū)的青少年在初中教育結(jié)束以后可以選擇去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，就廣西地區(qū)來說，很多職業(yè)學(xué)校都有廣東的企業(yè)扶持，很多職業(yè)學(xué)校優(yōu)先招收來自貧困地區(qū)的學(xué)生，企業(yè)有償給學(xué)生提供暑期實(shí)習(xí)，并在學(xué)校期間給予一定的獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后可以直接到企業(yè)就業(yè)。這解決了貧困地區(qū)貧困家庭成員的就業(yè)問題，人們不用背井離鄉(xiāng)到很遠(yuǎn)的地方打工，增進(jìn)了貧困地區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了教育的社會(huì)功能。

我國農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的要求也越來越高，需要培養(yǎng)出大量適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。在一些邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)仍然存在傳統(tǒng)的刀耕火種方式，迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)變低產(chǎn)、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。職業(yè)教育能夠發(fā)揮其生產(chǎn)性特征，把種植或養(yǎng)殖技術(shù)通過理論和實(shí)踐教授給貧困地區(qū)的農(nóng)民。這樣農(nóng)民通過不斷地學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)變了以往低效、低產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，提高了農(nóng)民收入。此外，如今電子商務(wù)已開始在廣大的農(nóng)村普及，農(nóng)民在轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)后，增加的農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商推銷出去，這要求農(nóng)民要掌握一定的電商技能，職業(yè)教育可以為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)培養(yǎng)出擁有電商技能的人才。endprint

3廣西職業(yè)教育扶貧現(xiàn)狀及問題

31現(xiàn)狀

黨和國家一直關(guān)注貧困地區(qū)的教育和發(fā)展，2011年，中共中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》把貧困地區(qū)教育作為幫扶的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指出要從源頭上消除貧困問題，加大貧困地區(qū)的教育投入?！懊獬械嚷殬I(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)國家助學(xué)金政策”，由此可見國家對職業(yè)教育的支持力度之大。近年來，廣西的職業(yè)教育取得了一定的進(jìn)展，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量不斷在提高。在一系列扶貧政策的支持下，無數(shù)來自貧困家庭的子女得到了職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，最后找到了一份穩(wěn)定的工作。2014年11月，廣東、廣西兩省扶貧辦簽署了《廣東對口幫扶廣西職業(yè)教育協(xié)作框架協(xié)議》，廣東和廣西兩省把對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作作為試點(diǎn)。廣東省多家企業(yè)與廣西的職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，給學(xué)生在校期間提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)后提供工作崗位。其中廣西右江民族商業(yè)學(xué)校等8所職業(yè)院校與廣東省輕工業(yè)技師學(xué)院等18所職業(yè)院校被列為“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作扶貧培訓(xùn)基地。2015年，廣西印發(fā)的《廣西職業(yè)教育扶貧富民工程實(shí)施方案》提出，從2015年開始到2020年，要重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)基地，實(shí)施中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策全覆蓋。這些政策從職業(yè)教育入手，目的是要幫助廣西貧困家庭子女接受更多的教育，以提高他們的職業(yè)技能和文化素質(zhì)，最終能夠順利找到穩(wěn)定的工作，增加家庭收入，擺脫貧窮的困境。

32問題

雖然廣西的職業(yè)教育扶貧取得了一定的進(jìn)步，但是仍然存在一些問題。首先，對廣西職業(yè)教育扶貧研究的相關(guān)文章還很少，對廣西職業(yè)教育研究的文章也不多，而且得到的結(jié)論大都缺少實(shí)際調(diào)研的分析，與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r存在差距。其次，職業(yè)教育在廣西偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳力度不夠。雖然政府出臺(tái)很多政策鼓勵(lì)貧困地區(qū)沒有考上大學(xué)的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)輟學(xué)外出打工的青少年仍然很多，他們的家長沒有多少文化，對職業(yè)教育也不了解。最后，職業(yè)教育管理體制還不完善，師資隊(duì)伍水平參差不齊，對學(xué)生的教育評估體系也不完善，還有缺少教育經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)。

4結(jié)論

綜上所述，職業(yè)教育扶貧功能體現(xiàn)了教育的生產(chǎn)性特征。職業(yè)教育扶貧一方面能夠較快地提高職業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，并及時(shí)運(yùn)用到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面解決了貧地區(qū)家庭子女的就業(yè)問題，幫助貧困家庭脫貧。但是不單是廣西，就全國來說，職業(yè)教育的發(fā)展還存在一些問題需要解決。職業(yè)教育對貧困地區(qū)的扶貧事業(yè)有很大的幫助，但是在貧困地區(qū)職業(yè)教育并沒有得到應(yīng)有的重視。職業(yè)教育大都采取校企聯(lián)合辦學(xué)的模式，但是教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做好與市場的對接工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯長林，游明倫職業(yè)教育的多元化扶貧功能及其定位探討[J].教育與職業(yè)，2013（36）.

[2]陸升將廣西高等職業(yè)教育政策現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2010（12）.endprint