合理分配非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的路徑構(gòu)想

【摘 要】 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國豐富文化遺產(chǎn)重要的一部分，其本身蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)、文化及政治價(jià)值，對其利益分配問題，是關(guān)系到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否能更好傳承的關(guān)鍵性問提。文章首先對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的概念進(jìn)行了闡釋，指出進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分配的價(jià)值所在，并對利益分配所涉及的利益主體進(jìn)行了分析界定，最后提出合理分配非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；利益分配；路徑；法經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的界定

隨著我們生活的時(shí)代條件逐步由生產(chǎn)型社會向消費(fèi)型社會轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變也制約著我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的發(fā)掘和固化。在知識經(jīng)濟(jì)社會，知識信息本身已成為一種特殊的利益資源，人類所留下了的文化遺產(chǎn)并非僅是一些陳舊的知識和實(shí)踐，相反，這些經(jīng)過漫長的發(fā)展創(chuàng)新而沉淀下來的知識信息，日益凸顯出它作為經(jīng)濟(jì)物品的特性，譬如一些古老的醫(yī)藥配方、地區(qū)特有的雜耍技藝、傳統(tǒng)工藝凝結(jié)而成的口碑等，都蘊(yùn)含著巨大的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源被爭奪、被不當(dāng)商業(yè)利用的種種觸目驚心的遭遇使我們認(rèn)識到如果不正視并合理開發(fā)其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)掘并固化其知識產(chǎn)權(quán)利益，那么這些文化遺產(chǎn)及其傳承人、享有人就會在很大程度上失去自我延續(xù)，自我發(fā)展的條件和能力。所以，我們不得不痛下對其進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分析出的各種利益中，相關(guān)傳承、享有人的私權(quán)權(quán)益，包括財(cái)產(chǎn)利益和人格利益，必然最為關(guān)注，歸根結(jié)底，只有人才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)無可替代的能動主體，不然絕大部分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無法得以存續(xù)至今的。除此以外，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有“知識產(chǎn)權(quán)化”可能的那一部分文化資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的一種“文化發(fā)展力”，帶來經(jīng)濟(jì)效益，利用當(dāng)今全球化的“游戲規(guī)則”，去調(diào)試這些文化資源的處境，為其自我生存和發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，是我們在正確認(rèn)識并合理利用其價(jià)值、利益體系時(shí)不能回避的一個問題。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分配的價(jià)值分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個民族的個性所在，凝聚著一代又一代人的心血與驕傲，其本身具有重要的價(jià)值及存在的意義。進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分配就必須考慮其本身承載的價(jià)值：

1、文化價(jià)值

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一方面具有歷史遺存價(jià)值，這些歷經(jīng)多年時(shí)間浸潤而存活下來的“活歷史”沒有被時(shí)代發(fā)展而湮沒，一直流傳至今，這是這些古老習(xí)俗都能得以被開發(fā)、利用的前提條件。另一方面具有文化傳承價(jià)值，并非所有的古老習(xí)俗都能以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式予以商業(yè)化利用，我們保護(hù)的是那些具有一定先進(jìn)性和民族特性的文化。

2、經(jīng)濟(jì)價(jià)值

以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)，集中展示其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已成為21世紀(jì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流之一，帶動了各地經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。例如作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳說《白蛇傳》的西湖，依靠著豐富的文化內(nèi)涵，憑借優(yōu)越的地理位置，在旅游行業(yè)中發(fā)展的如火如荼。2016年杭州接待中外游客14059萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2572億元，同比增長16.87%。在中國入境游客處于平臺期的當(dāng)下，去年杭州更是接待入境游客363.23萬人次，同比增長6.34%，成為為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點(diǎn)。

3、政治價(jià)值

政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，政治與文化也有著密切的聯(lián)系，從一定意義上說，文化可以影響政治的進(jìn)程。與此同時(shí)，政治對文化也具有重要的意義，文化的存在與發(fā)展都需要權(quán)力提供一定的條件，而權(quán)力掌握在政治的手里。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們民族智慧和靈魂血脈相連、保留著我國最古老的文化記憶和民族基因的寶貴精神財(cái)富。維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是維護(hù)我們國家的尊嚴(yán)和民族的榮譽(yù)，它是維護(hù)國家形象的文化之根，也是讓中華民族自立于世界民族之林的靈魂所在。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分配的相關(guān)主體

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行利益分配，實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須弄清有哪些利益主體，才能在這些主體之間合理配置利益。

1、傳承人

傳承人作為與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)系最為密切的主體，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)化運(yùn)用中分享部分利益是毋庸置疑的。傳承人掌握并承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識和精湛的技藝，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的繼承起到保駕護(hù)航的作用。在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)用的時(shí)候，不可避免的會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以宣傳、改造，而這些活動必然需要傳承人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行一定的整理或解說，因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人享有一定的利益分享權(quán)。

2、開發(fā)者的利益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或遠(yuǎn)在深山或隱匿于民間，若無傳承保護(hù)及開發(fā)，這些傳統(tǒng)的文化技藝就面臨著失傳的危險(xiǎn)。《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意見表明，傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)是保持它的生命力，而開發(fā)是保持傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力最為重要的因素。企業(yè)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的市場主體，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起著關(guān)鍵性的作用。政府或一般性商業(yè)主體要投入大量的人力、財(cái)力將那些民間文化技藝開發(fā)利用起來，他們作為商業(yè)化運(yùn)營的推動者，也實(shí)為重要。對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用狀況的好壞，也取決于對開發(fā)者的利益分配狀況。承認(rèn)并保護(hù)開發(fā)者的利益是鼓勵投資、促進(jìn)開發(fā)的有力手段。

3、公共利益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種“文化遺產(chǎn)”，本身就是文化的下屬概念，而同時(shí)作為“遺產(chǎn)”，它是一定社區(qū)在歷史環(huán)境和自然環(huán)境的多重作用下不斷發(fā)展演變而來。據(jù)此，文化性不僅是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，而且是其本質(zhì)屬性和價(jià)值體現(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是“文化多樣性的熔爐，又是可持續(xù)發(fā)展的保證”，使人們“具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化的多樣性和人類的創(chuàng)造力”。在《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》中，認(rèn)識到文化多樣性是人類共同的遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為了全人類的利益對其加以珍愛和維護(hù)。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)推廣、運(yùn)用除了經(jīng)濟(jì)上的收益之外，更多的是要加強(qiáng)世界對社區(qū)文化傳承的使命感、以及我們對民族文化多樣性的自豪感。endprint

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益分配的實(shí)施路徑

1、對傳承人公私法上特權(quán)保護(hù)

傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的直接傳承者，其了解文化技藝的精髓，并不斷的繼承發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)生活中很多技藝都已經(jīng)逐漸開始失傳，讓我們逐漸意識到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，保護(hù)其傳承人的重要性。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公法和私法領(lǐng)域給予傳承人一些特權(quán)，鼓勵更多的人投入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中來，使傳承者更加無憂無慮的傳承其文化技藝。首先在經(jīng)濟(jì)方面，除了政府給予資金以外，開發(fā)者應(yīng)給予當(dāng)?shù)鼐用竦壤嬷黧w合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。開發(fā)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)化利用、開發(fā)是基于特定的經(jīng)濟(jì)利益，對政府來說，如何更好地利用并保護(hù)好當(dāng)?shù)鼐用袼鶕碛械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是最重要的，但當(dāng)?shù)鼐用駥﹂_發(fā)的現(xiàn)實(shí)收益卻是最為關(guān)心的。結(jié)合實(shí)際情況，大部分的物質(zhì)文化遺產(chǎn)都處于較為閉塞的偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入和人均收入較低，利用好祖輩傳承下來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，帶動當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂皇撬饺瞬糠值靡蚤_發(fā)的首要前提。因此給以報(bào)酬是必不可少的。而且此報(bào)酬不一定是一次性付清的，該報(bào)酬或補(bǔ)償也不是確定不變的數(shù)字。出于現(xiàn)實(shí)考慮，剛開始往往不能準(zhǔn)確估量項(xiàng)目帶來的預(yù)期收益，在項(xiàng)目進(jìn)行中也可能會面臨許多預(yù)期之外的障礙。其次，基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所進(jìn)行的工藝創(chuàng)新等知識成果利益要與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人共同分享。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族在歷史發(fā)展過程中不斷發(fā)展的成果，它不會永遠(yuǎn)一成不變?？萍嫉陌l(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和創(chuàng)造工藝可也會隨之改變。因此這種創(chuàng)新性的成果根源于傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，相應(yīng)的傳承人應(yīng)該對創(chuàng)新知識成果利益共同享有。最后，我認(rèn)為應(yīng)該給予傳承人特殊的權(quán)利保護(hù)，比如說給予豁免權(quán)或者社會地位，把這個群體作為一個特殊的群體保護(hù)起來，除此以外，還要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人的技藝進(jìn)行不斷的培訓(xùn)、創(chuàng)新。對一個項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性的開發(fā)，首先是對該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性潛力進(jìn)行評價(jià)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商品和服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特點(diǎn)，除了有關(guān)自然因素外，人文因素的作用也很重要。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是傳承人的智力成果，與體力勞動相比，更需要技術(shù)手段和特定的藝術(shù)表達(dá)技巧的自覺運(yùn)用。因而，我們要加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)，在保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本真性的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)合作與資助

聯(lián)合國際社會，加強(qiáng)政府組織、非政府組織之間的合作，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供系統(tǒng)而全面的利益分配體系。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一個大工程，要鼓勵全世界的人都參與到保護(hù)活動中去。加強(qiáng)國家間的合作，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展建立一個完善的系統(tǒng)，在利益分配方面制定統(tǒng)一而有區(qū)別的規(guī)則系統(tǒng)。建立對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究投資基金，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用要照顧當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活，提高居民保護(hù)意識。在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)建議對利益予以區(qū)別性分配，尤其在對地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，居民生活貧困地區(qū)，在利益分配方面要有所傾斜，有所照顧，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，要提高居民的生活水平，提高保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

3、政府扶助私人、企業(yè)開發(fā)

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，在難度上要大于普通商品，具有“固定資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多”的“輕資產(chǎn)”特征，和文化投資的高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，在私人企業(yè)都在追逐利益之時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目就難以發(fā)展起來。對于私人部分來說，吸引其投資開發(fā)需要在前期投資和利益分配方面都給予現(xiàn)實(shí)的優(yōu)惠，來促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。具體措施有：（1）政府補(bǔ)貼。我國《國家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》對文化活動項(xiàng)目的資助范圍主要是：創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面，在《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用使用管理規(guī)定》中，建設(shè)費(fèi)用的具體支出項(xiàng)目包括：重大活動經(jīng)費(fèi)以及中央級國家公益性文化事業(yè)單位的特殊需要。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)方面，對開發(fā)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，減少其前期投資的壓力，鼓勵私人部分進(jìn)行融資建設(shè)。（2）金融扶助。我國的金融扶助主要體現(xiàn)在銀行借貸支持機(jī)制。在2010年印發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》中指出：“加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的對接”，“各金融部門要把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)”。通過銀行的資金支持，調(diào)動私人企業(yè)在開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的積極性，鼓勵其對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)化利用。（3）稅收優(yōu)惠。我國的稅收優(yōu)惠包括：“減稅”、“免稅”、“出口退稅”等內(nèi)容，其中針對文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施包括：（1）對宣傳文化單位，如出版社、演出團(tuán)體給以增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。（2）鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、圖稿資助創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)方面，國家財(cái)政的大力扶持有助于企業(yè)在進(jìn)行投資、開發(fā)時(shí)免除部分后顧之憂，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)目的快速實(shí)現(xiàn)，對政府在后期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目的管理有更好的借鑒和參考意義。

五、結(jié)語

加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利益分配有重大意義，因此我們應(yīng)給予足夠重視。根據(jù)帕累托理論分析，只有當(dāng)利益最大化的時(shí)候才是最優(yōu)配置.但在目前的情形下，仍然有很多障礙使得良性利益分配機(jī)制的構(gòu)建成為一個難題。首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行利益分配需要考量的因素太多，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不確定性和難以評估使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在利益分配時(shí)難以做到讓利益主體都滿意。而且，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身具有較大的文化價(jià)值，又由于不方便開發(fā)或開發(fā)成本過高，對私人部分的吸引力相對較小，很難做到開發(fā)與保護(hù)完全同步。其次法律更新的速度很難趕上政策出臺的速度，政策也不能全權(quán)代替法律的功能，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益的分配上還存著難以調(diào)和的矛盾和障礙。

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【作者簡介】

蹇璧依（1993.07-）女，湖南常德人，在讀碩士，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法.endprint