共享養(yǎng)老模式 精準服務(wù)和諧社區(qū)

【摘 要】 筆者結(jié)合西安先潔家政服務(wù)有限公司（西安市閻良區(qū)先潔助老服務(wù)中心）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實際現(xiàn)狀，提出了適應(yīng)于家政服務(wù)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老的新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即“共享居家養(yǎng)老服務(wù)”模式：一是提升專業(yè)素質(zhì)和水平；二是社區(qū)充分發(fā)揮一級平臺作用，整合社會組織的資源優(yōu)勢；三是擴大共享服務(wù)模式覆蓋面。

【關(guān)鍵詞】 共享；服務(wù)；養(yǎng)老模式

一、引言

隨著我國老齡化進程日趨嚴峻，養(yǎng)老服務(wù)問題已上升為關(guān)乎人民福祉與社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。伴隨著這一進程，失能、高齡、空巢和獨居等養(yǎng)老服務(wù)重點對象大幅增加。據(jù)全國老齡辦2014年發(fā)布的《十城市萬名老年人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查報告》顯示，在城市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求中，老年餐桌和家政服務(wù)需求強烈，比例高達42.2%和33.3%；老年人對康復服務(wù)、長期照料的需求也不斷增長，比例達到了21.4%和20.6%。到 2020年，我國的失能老年人將達到4200萬，80歲以上高齡老年人將達到2900萬。失能老年人將持續(xù)增長，到2020年的4200萬，2030年的6168萬，2050年的9750萬；80歲以上高齡老年人持續(xù)增加到2020年的2900萬，2030年的4300萬，2050年的1.08億；空巢和獨居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億，2030年的1.8億，2050年的2.62億。專家分析，這一數(shù)據(jù)折射出居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)缺口巨大，特別是面對因人口紅利消失、人力資源成本驟增所帶來的越來越大的服務(wù)類產(chǎn)品的缺口，使得“共享服務(wù)”市場空間和發(fā)展前景巨大。將來經(jīng)過專業(yè)訓練的家政從業(yè)人員，或許會成為老年人的“隨身管家”。

筆者以西安市先潔家政服務(wù)公司提供的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，截止2016年底，閻良全區(qū)戶籍人口26.49萬，60歲以上有5.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。目前閻良區(qū)養(yǎng)老院共計兩家，床位702張；幸福院30家，床位621張。本文以此為研究背景，探索如何解決好社區(qū)居家老年人日益增長的日常生活照顧和精神文化需求，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建立和發(fā)展適合家政服務(wù)轉(zhuǎn)型需要的新型的居家養(yǎng)老服務(wù)模式令人期待。

二、共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式內(nèi)涵

所謂居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會服務(wù)力量為依靠，為居家老人提供生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂和精神慰藉等社會化服務(wù)的一種新的服務(wù)形式。本文提出的“共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式”主要指在特定的社會區(qū)域，把愿意從事家政服務(wù)、老人護理服務(wù)的閑散剩余勞動力、愛心社區(qū)志愿者的服務(wù)時間儲蓄在時間銀行，合理調(diào)配，就近為轄內(nèi)的失能、失獨、半失能、空巢老人及殘疾老人提供以護理為主的專業(yè)性上門服務(wù)，實現(xiàn)（一公里）智慧化管理全覆蓋。

西安先潔家政公司以閻良現(xiàn)有的24個社區(qū)、7個街道辦下屬72個行政村為平臺，以居民需求為導向，根據(jù)閻良區(qū)社區(qū)的資源空間優(yōu)勢，建立了社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者聯(lián)動服務(wù)機制。促使“共享服務(wù)”模式與“四社聯(lián)動”機制有效融合，把共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式作為“四社聯(lián)動”服務(wù)的一種手段融會貫通。提出共享養(yǎng)老模式，精準服務(wù)和諧社區(qū)新理念，針對不同社區(qū)、不同服務(wù)對象、運用科學有效程序?qū)π枰獛椭睦先藢嵤┚_識別、精確專業(yè)化服務(wù)、精確智能化管理，一改過去粗放原始的服務(wù)模式。中心深入社區(qū)，積極鼓勵引導轄區(qū)有愛心的社區(qū)志愿者以及有空閑時間的剩余勞動力組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊，利用工作之余的閑暇時間到熟悉的社區(qū)以及需要幫助的失能、失獨、半失能、空巢老人及殘疾老人家里，提供以護理為主的專業(yè)化多樣性服務(wù)活動。以社區(qū)為單位成立服務(wù)老年人的“時間銀行”，倡導“用您的時間服務(wù)今天，享受明天”的理念，采取“時間儲蓄”的方式，讓年輕人、準老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間為“空巢老人”提供必要服務(wù)。2016年中心承接了迎賓社區(qū)日間照料中心，組織社區(qū)服務(wù)隊開展服務(wù)活動。如上門為老人提供保潔、做飯、洗衣服、理發(fā)、剪指甲、采購、聊天等家政服務(wù)。派專業(yè)護理人員上門為老人提供測量血壓、血糖、用藥、心理咨詢等服務(wù)，還經(jīng)常把老年藝術(shù)團的老年演員們帶到失能老人家中，為其表演唱歌快板，秦腔等節(jié)目。此模式最大優(yōu)勢在于：（1）服務(wù)時間靈活機動，降低用戶使用成本；（2）針對老年人個性化需求提供服務(wù)，服務(wù)更專業(yè)；（3）鄰里相互多年，知根知底，情感溝通容易；（4）低價高性能的特點便于擴大使用人群，使更多人享受服務(wù)；（5）整合勞動力資源，轄區(qū)內(nèi)剩余閑散勞動力有了新的工作空間，提高了服務(wù)人員收入；（6）凈化了社區(qū)文化環(huán)境，促進了相互信賴相互尊重的人際關(guān)系，營造了敬老、愛老、助老的社會氛圍；（7）組織居民積極參加社區(qū)公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動，切實增強居民素質(zhì)和社區(qū)凝聚力；（8）全面提升社區(qū)社會工作水平，精確智能化管理，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、共享服務(wù)模式是多元化市場需求的有益探索和完善

在人口老齡化日益加劇的背景下，我國養(yǎng)老模式也隨之趨向多元化，例如：老年人居住在家庭中，由具有血緣關(guān)系的家庭成員對老人提供贍養(yǎng)服務(wù)的家庭養(yǎng)老；由社會提供養(yǎng)老服務(wù)的居家養(yǎng)老；把自己的房子改裝成養(yǎng)老院，招收附近的老人提供養(yǎng)老和基本護理服務(wù)的家庭式養(yǎng)老院；鐘點托老所；公辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、幸福院等多種養(yǎng)老形式。

縱觀以上模式，多元化發(fā)展有效解決了我國養(yǎng)老市場的迫切需求，但從我國養(yǎng)老格局來看，居家養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人的選擇，在“4.2.1”家庭結(jié)構(gòu)日漸普遍的情況下，照顧老年人面臨不少現(xiàn)實難題，這也直接帶動了對照顧、采購、護理等多元化、專業(yè)化的服務(wù)需求。共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式正是在多元化背景下解決我國養(yǎng)老問題的有益探索和完善。

四、面臨的問題

共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式目前在閻良區(qū)僅僅是開拓階段，只在個別社區(qū)和少數(shù)生活困難的老年人中進行了一些探索和嘗試，共享服務(wù)要全面鋪開，還面臨諸多困難和問題。

一是“共享服務(wù)”機制不建全。從管理者到實施者都對共享居家養(yǎng)老服務(wù)模式的概念、內(nèi)涵、操作方法理解不透，還存在一些困惑，居家養(yǎng)老工作進展緩慢。endprint

二是缺少專業(yè)人才。愿意從事家政服務(wù)、老人護理服務(wù)的閑散剩余勞動力、愛心社區(qū)志愿者多以臨聘為主，缺乏專業(yè)隊伍及整體策劃，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

三是隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，越來越多的針對老年人群研發(fā)的智能化設(shè)備相繼得到廣泛應(yīng)用，但產(chǎn)品的平臺化、整合化仍然存在問題，為了能讓更多老人用得上設(shè)備，內(nèi)部管理系統(tǒng)在設(shè)備的兼容接口上還需要標準和規(guī)范，便于后續(xù)可持續(xù)性接入相關(guān)設(shè)備。

四是因?qū)I(yè)技術(shù)人員跟進緩慢，工作人員的專業(yè)水平不高，平臺提供服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)過程跟蹤未實現(xiàn)（一公里內(nèi)）全覆蓋，還處在小范圍試點，直接影響到居家養(yǎng)老整體服務(wù)水平。

五、對策及建議

一是提升專業(yè)素質(zhì)和水平。鼓勵愿意從事家政服務(wù)、老人護理服務(wù)的閑散剩余勞動力、愛心社區(qū)志愿者參加專業(yè)培訓和專業(yè)職稱考試，為需要幫助的失能、失獨、半失能、空巢老人及殘疾老人提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)。對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

二是社區(qū)充分發(fā)揮一級平臺作用，整合社會組織的資源優(yōu)勢、社區(qū)工作者的專業(yè)優(yōu)勢和社區(qū)志愿者的服務(wù)優(yōu)勢，為轄區(qū)內(nèi)居民提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效、舒適的服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)管理、全面提升社區(qū)服務(wù)水平。

三是擴大共享服務(wù)模式覆蓋面。通過信息化、智能化的線上平臺，提高服務(wù)效率，減少手動作業(yè)流程。要對共享居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標準化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標準、養(yǎng)老護理標準、服務(wù)效果評價標準等各項標準，規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容。

六、結(jié)語

綜上所述，“共享服務(wù)”這一模式目前在閻良區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作僅僅是開拓階段，只在個別社區(qū)和少數(shù)生活困難的老年人中進行了一些探索和嘗試。共享服務(wù)要全面鋪開、走向落地運營并發(fā)展成熟，還需要打通多項環(huán)節(jié)，如專業(yè)培訓上崗，服務(wù)的標準化，服務(wù)時間的儲蓄與調(diào)配，市場監(jiān)管等等?？偠灾?，“共享服務(wù)”作為一項新生事物，或許是下一個共享經(jīng)濟的新風口。對我們養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)家政服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型來說，充滿著機遇和挑戰(zhàn)。

【參考文獻】

[1] 應(yīng)琛.“養(yǎng)老”保姆缺口巨大[j].新民周刊，2017.

【作者簡介】

李新生（1953.12-）男，陜西省眾幫社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長，研究生學歷，研究方向：社工方向.endprint