淺議全面從嚴治黨的“六大工程”

【摘 要】 習(xí)總書記點出了全面從嚴治黨的“關(guān)鍵”：即基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。文章結(jié)合第二師市實際情況，指出了第二師市全面從嚴抓好黨的建設(shè)的六條重要經(jīng)驗：增強“四個意識”，實施黨員干部“思想引領(lǐng)工程”；抓好關(guān)鍵少數(shù)，實施黨組織書記“領(lǐng)頭雁工程”；樹立黨員形象，實施黨員隊伍“先鋒模范工程”；注重能力培養(yǎng)，實施干部人才“素質(zhì)提升工程”；抓實制度落地，實施黨員干部“作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程”；夯實基層基礎(chǔ)，實施基層組織“固本強基工程”。

【關(guān)鍵詞】 “六大工程”；從嚴治黨

治國理政，什么才是根本？習(xí)近平總書記的回答是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是根本。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨既是重要組成部分，又是根本保障。如何加強全面從嚴治黨，在十八屆中央紀委六次全會上，習(xí)總書記點出了全面從嚴治黨的“關(guān)鍵”：即基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。為認真貫徹落實全面從嚴治黨部署要求，第二師鐵門關(guān)市解放思想，開拓創(chuàng)新，結(jié)合師市實際情況，以“六大工程”為著力點，全面從嚴抓好黨的建設(shè)。

一、增強“四個意識”，實施黨員干部“思想引領(lǐng)工程”

歷史唯物主義的觀點告訴我們：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。思想意識作為上層建筑的重要組成部分，它的能動性不可低估，所以要管好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想總開關(guān)。

首先，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，每月至少一次，認真學(xué)習(xí)十八大以來出臺的各類法規(guī)、制度、條例、深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央3號文件、俞正聲講話精神、兵團七次黨代會精神等，圍繞學(xué)習(xí)展開討論發(fā)言，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行整改。其次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論研討活動。黨委書記及團處級領(lǐng)導(dǎo)干部至少在師級以上報刊、媒體等刊登1篇理論文章，提高自身理論素養(yǎng)。再次，認真落實班子成員“一崗雙責(zé)”，班子成員每半年向黨委常委會匯報一次分管領(lǐng)域黨建工作情況，并嚴格按程序組織召開民主生活會。

二、抓好關(guān)鍵少數(shù)，實施黨組織書記“領(lǐng)頭雁工程”

“火車快不快，全靠車頭帶”，黨委（黨組）書記、黨支部書記是黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，所以，要抓好關(guān)鍵少數(shù)，培養(yǎng)造就一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬、群眾公認的帶頭人隊伍，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

首先，選優(yōu)配強基層黨組織書記。黨組織書記的人選首先是政治素質(zhì)過硬，正派干事，必須德才兼?zhèn)?。可以通過從機關(guān)、企事業(yè)單位選派干部任職或掛職，也可通過強帶弱、大帶小、聯(lián)建等方式配齊配強基層黨組織書記；或者在創(chuàng)業(yè)致富能手、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生及“大學(xué)生連官”中選拔基層黨組織書記，逐步改善基層班子年齡和知識結(jié)構(gòu)。其次，加強對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)。第二師黨委黨校已經(jīng)連續(xù)兩年對基層黨組織書記進行了專題培訓(xùn)。本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論素養(yǎng)、黨務(wù)工作基本知識、宗旨意識、能力素養(yǎng)提升、創(chuàng)新管理等方面，教學(xué)方法不斷創(chuàng)新，開展專題講授式+討論式教學(xué)，有時會邀請優(yōu)秀的團場黨委書記、黨支部書記為學(xué)員授課，通過身邊人講身邊事，提高教學(xué)的針對性和實效性，取得較好的教學(xué)效果，也受到學(xué)員的普遍歡迎。今年7月初，二師黨委組織部主辦了一次黨建現(xiàn)場觀摩會，組織29團、34團、33團、31團就社區(qū)黨建、企業(yè)黨建、基層黨組織陣地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟弱渙散黨組織整頓、黨員教育基地進行了參觀學(xué)習(xí)，各單位的黨支部書記頗受啟發(fā)，也是一次很好的現(xiàn)場推進會。第三，完善考核管理。按照目標(biāo)管理的要求，黨組織書記圍繞本單位經(jīng)濟社會發(fā)展需要及群眾關(guān)心的熱難點問題，提出任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，并經(jīng)上級黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。每年年末黨支部書記進行雙向述職，一方面向支部班子、黨員代表、群眾代表等進行述職；另一方面上級黨委召開抓基層黨建工作述職評議會議，聽取黨支部書記述職，并對其開展工作情況進行民主評議。結(jié)合實際情況及目標(biāo)管理，采取動態(tài)考核和年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、過程管理和結(jié)果考核相結(jié)合的方式，對黨組織書記進行履職考核，并進行增比進位排名，建立健全不勝任黨組織書記調(diào)整退出機制。通過完善考核管理辦法，黨組織書記能上能下，進而激發(fā)黨組織書記的潛能。

三、樹立黨員形象，實施黨員隊伍“先鋒模范工程”

黨員是黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，黨員的一言一行關(guān)系到黨組織在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，所以必須樹立黨員良好形象。為此，我們開展了黨員先鋒崗爭創(chuàng)活動，以及結(jié)合“黨員意識教育月”活動開展了形式多樣的活動。同時，進一步加強了黨員隊伍管理。31團提出黨員積分管理，黨員積分制管理按照“四講四有”合格標(biāo)準，遵循“分類積分、量化考核；標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理；獎優(yōu)罰劣、激勵奉獻”基本原則，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個意識”，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。31團還創(chuàng)建了云智慧黨建管理服務(wù)系統(tǒng)，將傳統(tǒng)黨建與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過PC 端和移動端共同實現(xiàn)多功能、廣覆蓋的云黨建管理服務(wù)平臺。該系統(tǒng)主要具備日常管理功能、積分管理功能、線上督查功能、線上服務(wù)功能、線上教育功能等，創(chuàng)新了黨建工作的新局面

除此之外，嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，注重從35歲以下青年、少數(shù)民族、婦女、一線中發(fā)展黨員，強化入黨積極分子的培訓(xùn)力度，按標(biāo)準及時繳納黨費。總之按照從嚴治黨的要求，嚴格管理好黨員隊伍的發(fā)展、教育及管理工作，發(fā)揮好黨員先鋒模范帶頭作用。

四、注重能力培養(yǎng)，實施干部人才“素質(zhì)提升工程”

人才隊伍建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程，是發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的重要保障，必須立足實際，著眼于長遠，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍。首先，通過調(diào)查研究，摸清自家家底，通過研究提出干部的總量需求、結(jié)構(gòu)需求、素質(zhì)需求，有針對性地編制培養(yǎng)計劃，研究不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部的成長規(guī)律，加強干部“之字形”培養(yǎng)，同時召開專題會議，統(tǒng)籌研究年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)問題，提早謀劃、部署，建立培養(yǎng)使用機制。其次，拓寬渠道，加強干部培養(yǎng)鍛煉。按照《師市領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺實施辦法（試行）》要求，推進“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”活動，各單位主要負責(zé)人每年到師市黨委黨校至少授課1次，并建立授課檔案。堅持實踐導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，堅持好干部五條標(biāo)準，注重在穩(wěn)定一線、急難險重、脫貧攻堅和重大突發(fā)事件應(yīng)對處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位培養(yǎng)鍛煉干部，把對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、工作能力強的干部選配到重要崗位全機制，推進干部輪崗交流。為激發(fā)干部隊伍生機活力，積極推進機關(guān)與基層、墾區(qū)與墾區(qū)、師團機關(guān)部門與企事業(yè)單位以及兵地之間的干部交流。充分利用援疆省市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，加大干部到內(nèi)地省市掛職鍛煉力度，發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，加大對師市干部人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，學(xué)習(xí)招商引資、園區(qū)建設(shè)和管理、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃等方面的先進經(jīng)驗。

五、抓實制度落地，實施黨員干部“作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程”

僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性是不夠的，加強從嚴治黨的另一個方面就是制度治黨，制度面前人人平等，要把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的公權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓其只能為人民群眾的利益而服務(wù)。在抓制度落實方面：首先是抓早抓小抓平常。把領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制各項制度和重大問題請示報告制度、參加民主生活會和組織生活會、聯(lián)系服務(wù)群眾、家教家風(fēng)等情況作為重要內(nèi)容。廣泛開展經(jīng)常性談心談話，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒。在干部選拔任用上，加大工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，作為組織部門，在干部管理監(jiān)督上敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。其次，持續(xù)深化專項整治。加大領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實力度；持續(xù)抓好“整治違反干部任用標(biāo)準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”等重點問題整治；進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為；要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，讓那些長期奮戰(zhàn)一線、扎根基層、勤勉敬業(yè)的干部滿懷信心地專心謀事、放心干事，做到安心、安身、安業(yè)。

六、夯實基層基礎(chǔ)，實施基層組織“固本強基工程”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織建設(shè)只能加強不能削弱，夯實基層基礎(chǔ)，就要做到基層組織體系全覆蓋、確?；鶎狱h組織機構(gòu)健全、制度完備、活動經(jīng)常、作用明顯。所以二師加強了國有企業(yè)、社區(qū)、連隊、機關(guān)、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，群眾在哪里、黨員在哪里，黨建工作就跟進到哪里，真正做到基層黨組織全覆蓋。同時以活動為載體，結(jié)合“訪惠聚”工作，打造服務(wù)型黨組織。進一步整頓基層軟弱渙散黨組織，制定轉(zhuǎn)化升級方案，責(zé)任到人，完成轉(zhuǎn)化任務(wù)。進一步落實基層黨建經(jīng)費，讓基層黨建工作有人辦事，有錢辦事。

【參考文獻】

[1] 朱劍.平羅縣：科學(xué)發(fā)展的五年[j].共產(chǎn)黨人，2017.05.

【作者簡介】

王冬梅（1986-）女，漢族，碩士研究生，第二師黨委黨校講師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與社會發(fā)展.endprint