做好新常態(tài)下地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的思考

劉作紅

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是當(dāng)前我國的熱門名詞之一，主要強(qiáng)調(diào)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度由高速轉(zhuǎn)變成中高速，這樣的經(jīng)濟(jì)形勢不僅為地稅系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理工作提供了一些新思路，同時(shí)也帶來了一些挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)容進(jìn)行深刻的解讀，并將其作為開展財(cái)務(wù)工作的主要指導(dǎo)原則。本文就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下提升地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作效率的有效路徑展開了一系列的思考。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地稅系統(tǒng)；財(cái)務(wù)管理；工作；提升路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 006

[中圖分類號(hào)] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）01- 0014- 020 引 言

財(cái)稅體制是國家財(cái)政的重要組成部分，對實(shí)現(xiàn)資源的合理分配以及社會(huì)公平發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。因此，面對這樣的經(jīng)濟(jì)形勢，我國地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該透徹研究新常態(tài)對地稅系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理工作具有哪些影響，并對其采用具有針對性的路徑提升的財(cái)務(wù)管理的工作方法，這樣才能在很大的程度上保證地稅系統(tǒng)能夠得到長久的發(fā)展，從而為促進(jìn)我國財(cái)政發(fā)展提供動(dòng)力。

1 地稅系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理工作方面存在的問題

1.1 管理制度缺乏科學(xué)性

近幾年，我國的相關(guān)部門對事業(yè)單位內(nèi)部控制、行政單位的會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行一系列的規(guī)范，并推行了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件。這樣的政策形式在一定程度上體現(xiàn)了國家對財(cái)務(wù)管理工作的重視程度又有了進(jìn)一步的提高，同時(shí)也體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度的約束程度越來越高。但是，在地稅系統(tǒng)實(shí)際的工作當(dāng)中，盡管國家的相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，但是政策畢竟具有一定的時(shí)滯效應(yīng)，使得很多基層地稅部門并沒有將這些財(cái)務(wù)制度真正落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中，存在一定的制度陰影。

1.2 忽略內(nèi)部控制的作用

盡管經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理念已經(jīng)被提出，這對于地稅系統(tǒng)部門開展相關(guān)工作具有一定的指導(dǎo)作用，但是很多地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人員仍然沒有對實(shí)施內(nèi)部控制給予足夠的重視。很多地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式開展相關(guān)工作，仍然只重視外部效益，忽視了內(nèi)部控制對提高財(cái)務(wù)管理工作效率的作用。一些地稅部門的管理人員并沒有將內(nèi)部控制模式與財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并沒有對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的財(cái)政制度進(jìn)行深度的解讀和剖析，同時(shí)也愿意按照經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整管理方式和理念。

1.3 缺乏堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程不斷加快的大背景下，在地稅系統(tǒng)中的管理財(cái)務(wù)方面工作的人員其流動(dòng)性較大，財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)分支，相關(guān)人員流動(dòng)性較大的問題始終得不到解決。這樣的情況造成了地稅系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員并沒有形成一股合力，會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍也不夠完善。在很多涉及工作任務(wù)交接的過程中，業(yè)務(wù)交接方面仍然失衡。另外，地稅系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)人員的數(shù)量還是與實(shí)際工作需要之間存在一定的差距，但是，很多沒有相關(guān)從業(yè)資格的人員也仍然存在于地稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作體系之中。

1.4 預(yù)算編制不夠精細(xì)

目前，很多地稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理人員對預(yù)算的編制不夠精細(xì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，一些財(cái)務(wù)管理人員在編制預(yù)算的過程中沒有遵循科學(xué)性的原則，并沒有在預(yù)算編制的過程中將工作內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)形勢的變化體現(xiàn)出來。其次，一些地稅部門的執(zhí)行力較差，沒能及時(shí)落實(shí)井制定好的項(xiàng)目，或者工作進(jìn)度緩慢，并沒有對預(yù)算實(shí)行科學(xué)的績效管理模式。最后，一些地稅單位的財(cái)務(wù)管理部門忽略了對資金支出建立合理的結(jié)構(gòu)，并沒有把地稅單位的實(shí)際情況充分考慮到預(yù)算編制的過程中，缺乏對預(yù)算編制的創(chuàng)新理念。

2 新常態(tài)背景下地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升路徑

2.1 完善財(cái)務(wù)管理體系推動(dòng)財(cái)務(wù)改革

首先，提高預(yù)算管理制度的科學(xué)性。第一，對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，使其能真實(shí)反映相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容[1]。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中將分配和余額結(jié)轉(zhuǎn)等資金項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合管理。第二，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的考查力度，對預(yù)算實(shí)行約束，將財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任落到每一個(gè)相關(guān)人員的身上，使每個(gè)工作人員都能在進(jìn)行預(yù)算編制的崗位上充分發(fā)揮作用。第三，從動(dòng)態(tài)的角度對預(yù)算工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督和考查，并根據(jù)定期考查的結(jié)果進(jìn)行工作總結(jié)，并將其作為統(tǒng)計(jì)預(yù)算工作開展情況的主要依據(jù)。

其次，加強(qiáng)收支制度的規(guī)范性。第一，地稅系統(tǒng)的各個(gè)部門在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中應(yīng)該將本部門的全部收支情況都反映在計(jì)算經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目之中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何形式不明款項(xiàng)的存在，使收支狀況能清楚全面地反映在經(jīng)費(fèi)核算之中。第二，相關(guān)部門的人員應(yīng)該嚴(yán)格按照工作準(zhǔn)則來開展日常對于預(yù)算項(xiàng)目以及財(cái)務(wù)手續(xù)的審批。使一切工作都能在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，開展工作所需要的一切手續(xù)和證明都是完備的。第三，對日常工作中需要支出的費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范的控制，對于“三公”經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際情況進(jìn)行縮減，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的存在。

最后，提高對內(nèi)部控制的重視程度。內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該對內(nèi)部控制給予高度的重視。在單位內(nèi)部建立工作前提醒，工作中阻斷以及工作后考查完成效果的工作步驟，將財(cái)務(wù)管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩查，并根據(jù)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防并制定具有針對性的解決方案，將各個(gè)部門的職責(zé)落到實(shí)處，使內(nèi)部控制機(jī)制能真正發(fā)揮其作用。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度為地稅系統(tǒng)提供工作保障

首先，對經(jīng)費(fèi)保障加大力度。在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，地稅系統(tǒng)應(yīng)該將現(xiàn)代信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提高地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，對資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化建設(shè)給予高度的重視。

其次，將政府采購落到實(shí)處。第一，對政府采購的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的編制，將政府采購的每個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對采購目錄與資金限額進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第二，政府采購需要遵循一定的審批流程，相關(guān)部門應(yīng)該對采購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的信息錄入，方便統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息的真實(shí)性和公開性[2]。endprint

最后，對資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)管理。第一，制定符合規(guī)范的公車使用制度，確保公車能充分發(fā)揮其使用價(jià)值，對需要使用公車的情況進(jìn)行規(guī)定，推動(dòng)公車使用制度朝著更加完善的方向發(fā)展。第二，對閑置的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，使其能充分發(fā)揮其效用，避免資源的浪費(fèi)。第三，切實(shí)做好資產(chǎn)清查工作，確保實(shí)際資產(chǎn)的數(shù)量和種類與記錄的內(nèi)容保持一致。

2.3 嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律并提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度

地稅系統(tǒng)的工作涉及很多的方面，需要各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，因此，相關(guān)部門應(yīng)該提高每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的大局意識(shí)，使財(cái)務(wù)管理部門能起到帶頭作用，將管理過程中涉及的各個(gè)步驟進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保持嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，根據(jù)地稅系統(tǒng)的工作性質(zhì)以及工作內(nèi)容制定嚴(yán)格的工作制度。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該積極配合系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)部門開展工作，一旦審計(jì)部門在進(jìn)行審查的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對其給予高度的重視，認(rèn)真聽取意見，并根據(jù)問題的類型制定相應(yīng)的解決方案，并且盡可能在較短的時(shí)間內(nèi)解決。另外，對于一些制度方面的問題，無法立刻解決，需要及時(shí)制定整改方案，并從制度根本上進(jìn)行重新規(guī)劃[3]。

2.4 提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的相關(guān)工作技能

首先，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理新要求內(nèi)容的培訓(xùn)，使其相關(guān)的知識(shí)體系能夠得到不斷完善，不斷提高其工作技能與專業(yè)素養(yǎng)。地稅系統(tǒng)可以針對財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容定期組織員工進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)與實(shí)踐能力的培訓(xùn)，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的效率[4]。另外，財(cái)務(wù)的收支和相關(guān)程序和手續(xù)的審批也是主要的工作內(nèi)容，從事這項(xiàng)工作的人員應(yīng)該保持廉潔的心境，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)工作。其次，營造廉潔工作風(fēng)氣。良好的廉政風(fēng)氣能在很大程度上影響員工的工作效率與思想觀念。因此，地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該重視對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行思想教育，提高其廉潔意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化基層地稅財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，使其能更加貼近基層部門，充實(shí)工作內(nèi)容。

3 結(jié) 語

綜上所述，新常態(tài)的理念是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提出的，財(cái)政是國家相關(guān)部門對我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的一項(xiàng)重要工具。地稅系統(tǒng)是我國財(cái)政的重要組成部分，其工作效率能在很大程度上影響我國財(cái)政項(xiàng)目的收支和分配。因此，相關(guān)部門應(yīng)該從完善財(cái)務(wù)管理體系推動(dòng)財(cái)務(wù)改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度為地稅系統(tǒng)提供工作保障，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律并提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度以及提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的相關(guān)工作技能這幾個(gè)方面開展財(cái)務(wù)管理工作。通過本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下提升地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作效率的有效路徑展開的一系列思考，希望能為提高我國地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的效率提供一些有價(jià)值的參考。

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