淺析新常態(tài)下縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展策略

【摘 要】 本文探討縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略：不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；不斷放大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)；不斷健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資體系；不斷鍛造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)品質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】 縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提升；思考

為適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措之一。在以全球化、信息化和高科技為特征的新常態(tài)背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，必將成為影響國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。但普遍存在的情況是縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、檔次相對(duì)比較低，縣域?qū)用娴默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展研究尤其迫切。本文試就此問題予以分析論述。

一、不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

1、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

要實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升示范工程，運(yùn)用科學(xué)管理模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)；運(yùn)用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升倉儲(chǔ)交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。推動(dòng)大型零售企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，開展實(shí)體與網(wǎng)上銷售融合發(fā)展。發(fā)展內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、現(xiàn)貨與電子交易、有形與無形相結(jié)合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，建設(shè)集信息發(fā)布、物流集散、價(jià)格決定一體的綜合功能的新型市場(chǎng)集群。

2、提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

緊緊抓住工業(yè)化快速推進(jìn)的機(jī)遇，適應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、集聚功能強(qiáng)、輻射作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，注重發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、信息和科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合發(fā)展，積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透和黏合作用，建立完善從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)到物流、營銷、品牌推廣等完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展為制造業(yè)企業(yè)提供整體解決方案的服務(wù)性企業(yè)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；跳出行政區(qū)劃的圈囿，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，搭建一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)整合互補(bǔ)資源，從而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速高效發(fā)展。

二、不斷放大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)

1、突破主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

世界城市發(fā)展的實(shí)踐表明，現(xiàn)代城市尤其是國際經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體。為此，要將縣域主城區(qū)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，抓住做大做強(qiáng)城市商圈這條主線，著力抓好商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)和集聚區(qū)建設(shè)；集中力量培育一批檔次高、集聚強(qiáng)、輻射廣，具有產(chǎn)業(yè)支撐聯(lián)動(dòng)能力的區(qū)域性骨干市場(chǎng)；引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念和模式，著力培育連鎖店、專業(yè)店、特許加盟店等商業(yè)流通新業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)；更新消費(fèi)觀念，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以消費(fèi)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、優(yōu)化集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)環(huán)境

要突出集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，深入調(diào)研集聚區(qū)企業(yè)的共性需求，著力建設(shè)信息服務(wù)、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、服務(wù)外包跟蹤、網(wǎng)絡(luò)電子交易等平臺(tái)，著力完善平臺(tái)的軟硬件條件，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)的服務(wù)范圍，提升平臺(tái)的服務(wù)能力，為企業(yè)能夠提供專業(yè)化、公共化的高質(zhì)量服務(wù)。

3、培強(qiáng)做大集聚園區(qū)規(guī)模

加大投入，采取企業(yè)投入、銀行貸款、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、政府貼息等方式，要逐步構(gòu)建全社會(huì)投入體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步擴(kuò)大成型；廣泛吸引外資、民資參與集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、多渠道的投融資機(jī)制；按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌企業(yè)集聚，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培植壯大區(qū)內(nèi)企業(yè)，不斷提高集聚區(qū)檔次。

三、不斷健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資體系

1、優(yōu)化融資環(huán)境

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)銀政、銀企之間密切合作，制定出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的融資優(yōu)惠政策，比如財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融資積極性；財(cái)政出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，打消金融機(jī)構(gòu)顧慮，解決一些中小現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)因缺乏抵押擔(dān)保而貸款難的問題，大力引導(dǎo)更多的資金流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2、廣開融資渠道

繼續(xù)加大政府投資，發(fā)揮其引導(dǎo)和推動(dòng)作用，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼；充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金通過入股等多種形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步建立以企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。

3、打造融資平臺(tái)

政府牽頭積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，依托征信系統(tǒng)搭建金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資平臺(tái)，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)信息采集面，建立完善服務(wù)業(yè)企業(yè)信用檔案，提升信用檔案數(shù)據(jù)庫信息服務(wù)功能，擴(kuò)大企業(yè)信用報(bào)告的使用范圍；建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，提供信息咨詢、經(jīng)濟(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保等服務(wù)，保障服務(wù)業(yè)企業(yè)抵押品登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行。

四、不斷鍛造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)品質(zhì)

1、注重技術(shù)創(chuàng)新

支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)方式變革和服務(wù)內(nèi)涵提升，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)；注重引進(jìn)創(chuàng)新型人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)形成研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配；加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)擁有更多的服務(wù)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加快供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、信息技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技應(yīng)用示范工程，大力促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，使服務(wù)手段更先進(jìn)，服務(wù)內(nèi)容更新穎，科技含量和附加價(jià)值更高。

2、突出品牌塑造

要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)品牌意識(shí)，提高品牌運(yùn)作能力，健全品牌保護(hù)機(jī)制；加大對(duì)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)的扶持力度，建立完善以企業(yè)為主導(dǎo)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)的品牌建設(shè)工作機(jī)制，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)從成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)向標(biāo)準(zhǔn)、品牌競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；加大培植品牌力度，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，跟蹤服務(wù)品牌成長，積極鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，大力支持服務(wù)業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，培育一批有競(jìng)爭力的區(qū)域服務(wù)名牌企業(yè)。

3、強(qiáng)化人才支撐

切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹立服務(wù)人才與高新技術(shù)人才同等重要的理念，制定完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才政策，在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、應(yīng)用、服務(wù)等各方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策措施，盡快建立完善充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制；建立完善多元化分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步制定完善技術(shù)、管理等資本要素參與分配的有關(guān)政策，并不斷提高分配占比，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人才的工作積極性；健全完善服務(wù)職業(yè)資格證書制度，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

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【作者簡介】

吳全軍（1974-）男，漢族，山東青州人，山東青州市委黨校講師，主要研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué).endprint