芻議進一步創(chuàng)新干部教育培訓方式方法

【摘 要】 本文分析了四川省委省直機關黨校干部教育培訓方式方法的基本現(xiàn)狀，指出其中存在的問題及主要原因，提出了進一步創(chuàng)新干部教育培訓方式方法的四點建議：重視干部培訓，更新培訓觀念；堅持黨校姓黨，抓好主業(yè)主課；培訓形式多元化，有效提升培訓效果；完善制度管理，加強學員管理。

【關鍵詞】 黨校教學；干部教育培訓；黨性教育；實效性

十八大報告強調(diào)指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。毋庸諱言，這支隊伍的培養(yǎng)與提升，離不開黨校這個“熔爐”作用的充分發(fā)揮。這就要求黨校，要緊緊圍繞十八大精神，全面提高干部的“學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力”：一是堅持把馬克思主義理論尤其是中國特色社會主義理論體系作為黨校教學的核心內(nèi)容，不斷開發(fā)具有特色和實效的培訓課程；二是圍繞黨委、政府的中心工作，把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的宣講作為黨校教學工作的一個重要任務，不斷提高黨校教學的針對性；三是把推動經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展所必需的各方面新知識、新理論、新思維、新經(jīng)驗作為黨校教學的重要組成部分，不斷豐富教學內(nèi)容；四是把學習型黨組織建設的基本理論和方法納入黨校教學板塊，準確把握建設學習型黨組織的內(nèi)涵、方法和途徑，全面推進學習型黨組織建設；五是把社會主義核心價值體系的學習教育作為黨校教學的重要內(nèi)容，不斷增強黨性教育的針對性。

為了將中央的精神落到實處，近年來，中共四川省委省直機關黨校立足本地實際，按照“大規(guī)模教育培訓干部，大幅度提升干部素質(zhì)”的要求，近年來在黨員干部教育培訓方面加大了培訓力度，進行了有效探索，取得了較好效果。根據(jù)以往對學員的問卷及訪談結果顯示，學員對黨校培訓現(xiàn)狀及效果的評價大體滿意，但也存在對“培訓內(nèi)容針對性不強、培訓方式方法不多、黨性教育比較薄弱，學用脫節(jié)”等問題。為增強干部教育培訓工作的有效性和生動性，真正將此項工作放到更加突出、更加重要的位置，凸顯出其在黨的全局工作中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，因此，應協(xié)調(diào)配合多管齊下，搞好黨員干部教育培訓的供給側改革，使教學更加具有針對性和實效性，這是提高培訓質(zhì)量的有效途徑，也是使干部教育培訓工作永葆勃勃生機的必然選擇。

一、本校干部教育培訓方式方法的基本現(xiàn)狀

1、創(chuàng)新培訓方式方法，增強培訓的針對性和時效性

新時期的黨校學員，大多學歷水平高、理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、動手動腦能力強等特點，黨校鼓勵教師創(chuàng)新教學方法，改變傳統(tǒng)“我講你聽”、“滿堂灌”的教學模式，充分調(diào)動學員的主觀能動性，以靈活多樣的教學方法引導學員展開學習和思考。

一是繼續(xù)推進案例式、研討式教學。在黨校教學中，講授式授課具有其不可替代的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在沿用此類教學方法的同時，本校多位教師積極探索案例式、研討式教學，學員在教師的引導和啟發(fā)下，對案例展開分析討論，暢所欲言。然后通過教師的歸納總結提煉，達到了提升認識、開拓思維的良好教學效果。

二是完善各類教學活動。教師在各班次中分別組織開展黨性分析和工作案例的小組討論、大會研討、模擬新聞發(fā)布會、模擬競職演講、模擬法庭等形式的教學活動，學員們積極參與，通過思想交流，觀念碰撞，角色扮演，真正達到用所學理論解決現(xiàn)實問題。近年來教師在主體班教學中新增了結構化討論。為了達到培訓效果，教師提前制定了結構化討論方案，積極與各教研部進行協(xié)調(diào)，老師們?nèi)虆⑴c并指導。學員圍繞某個共同關注的問題組成討論小組，按照既定的程序和規(guī)則，逐步開展幾次小組討論，最終形成凝聚集體智慧的研究報告，并在全班進行交流發(fā)言。教師在整個過程中擔任催化師的角色。通過老師和學員們的共同努力，這次結構化討論取得了成功，體現(xiàn)了“教師為主導，學員為主體”，達到了預期教學目的。

三是堅持內(nèi)外結合，充分用好各地教學資源。本校充分利用省內(nèi)外教學資源，創(chuàng)新黨性教育方式，將黨校課堂教學與社會考察調(diào)研、異地現(xiàn)場教學相結合。學校不僅常年組織主體班次到四川省內(nèi)紅色資源豐富的地區(qū)開展拓展訓練和宗旨教育活動，到監(jiān)獄開展廉政建設警示教育，還多次組織學員到井岡山、延安和西柏坡、紅旗渠開展理想信念與黨性教育體驗式異地教學活動，使廣大黨員干部對于改革開放前后兩個歷史時期的關系，有了較為清醒和堅定的認識。為弘揚紅軍長征精神、錘煉干部堅強黨性，今年學校增加了新的異地現(xiàn)場教學點，組織處級班學員到阿壩長征干部學院接受紅色教育，通過聽講座，爬雪山、過草地等體驗式、情景式、案例式教學活動，學員們學習領悟長征精神，極大提升了黨性素養(yǎng)和忠誠品質(zhì)。進一步打造黨性教育的新課堂、新熔爐、新平臺，本校與省內(nèi)多地攜手合作，建立了黨性教育基地。

2、學習方式創(chuàng)新

近年來，四川省委組織部建立了干部在線學習學院；在四川大學、西南交大、西南財大、電子科大等高等院校舉辦了領導干部自主選學系列班次。

二、干部教育培訓方式方法存在的問題及主要原因

本校積極響應中央和省委的號召，近年來干部培訓工作的質(zhì)和量都邁上了新臺階，但是，一些問題仍然與新形勢、新任務、新要求極不相稱，比如培訓內(nèi)容針對性不強、教學方式方法相對比較單一等。干什么學什么，說的是要提升干部專業(yè)化水平，而缺什么補什么，說的是要提高干部學習培訓的針對性。有時不分干部的層次、崗位、職務等具體情況，培訓內(nèi)容“一鍋煮”，大同小異，學員不想聽不愿聽。師資隊伍結構不合理，教師素質(zhì)水平參差不齊，缺乏定期專門化的培訓學習，一些教師難以適應新形勢新情況對干部教育培訓提出的要求，根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，認為主要原因有幾點：

1、重視度不夠

有些單位和部門對于干部培訓缺乏近期和長遠培訓規(guī)劃，存在重業(yè)務輕干部培訓教育的情況，認為搞干部培訓教育是組織部門或是黨校及行政學院的事情。一些部門的領導也忽視干部培訓，認為干部能力素質(zhì)的提高主要是在工作實踐中鍛煉出來的，導致一些單位上的業(yè)務骨干長期因為工作繁忙而參加不了學習，未能體現(xiàn)優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓的原則。一些干部自身也不重視培訓學習，認為自身抓好了業(yè)務工作才是硬道理，才有利于職務晉升和成長發(fā)展，因此很多人長期以工作繁忙為理由放棄或逃避參加培訓學習的機會。endprint

2、缺乏創(chuàng)新意識

政治理論培訓及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容往往是培訓的重點，很少涉及專業(yè)知識的深入解析，培訓中知識更新不夠，未能很好地與時俱進。還存在缺乏教學資格和培訓質(zhì)量考核體系，教育培訓的形式大于實際效果。干部教育培訓主要依靠黨校、行政學院的師資力量，未能充分利用其他多種渠道，例如高校、社會力量開展教育培訓。與此同時，培訓部門管理服務人員的綜合素質(zhì)也應進一步提高，培訓他人者，理應先接受培訓，目前存在管理人員思路不寬、缺乏創(chuàng)新等情況，這顯然于與時俱進的干部培訓事業(yè)不相適應。

3、干部教育培訓經(jīng)費投入不足

一些地區(qū)和部門的培訓經(jīng)費相對不足，這與干部教育培訓工作需要投入較多經(jīng)費的實際需求存在較大差距，經(jīng)費的不足勢必難以滿足大規(guī)模高質(zhì)量辦學的需求。

三、進一步創(chuàng)新干部教育培訓方式方法的建議

1、重視干部培訓，更新培訓觀念

干部教育培訓方向與成效究竟如何，與干部培訓觀念的創(chuàng)新和思想認識的深化程度密切相關。人才資源是第一生產(chǎn)力，關系著事業(yè)的成敗，社會的和諧與進步，應當把干部培訓工作作為人才資源開發(fā)的重要手段，加強黨員干部培訓是促進黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。黨內(nèi)干部素質(zhì)能力的強弱好壞，關系著黨和國家的繁榮昌盛，因此必須逐步建立起時時學、終身學的學習制度和體系。

2、堅持黨校姓黨，抓好主業(yè)主課

根據(jù)中央《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》和習總書記在全國黨校工作會議上的講話精神，在黨校干部中，要把黨的基本理論教育和黨性教育作為黨校教學的首要任務。這兩類課在教學安排中不低于總課時的70%，黨性教育不低于20%。黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。馬克思主義基本原理等基本理論功底要夯實，又要與時俱進地體現(xiàn)政治理論的最新成果，比如：中國特色社會主義理論、習總書記系列講話精神和中共各次代表大會及其全會精神等。既要通過加強思想政治教育來提高思想素質(zhì)，增強政治敏銳性和鑒別力，又要將前沿領先的新知識新技能安排設置進專題進課堂，不斷提高干部的學習能力、創(chuàng)新能力和決策領導能力。

3、培訓形式多元化，有效提升培訓效果

在培訓形式多元化方面，可借鑒效仿中央黨校和四川省委黨校的先進培訓理念，開拓創(chuàng)新，建立有針對性、時效性的干部教育培訓模式。繼續(xù)深入推進研究式、啟發(fā)式、開放式、案例式等教學方法，把培訓工作與干部的思想和工作實際結合起來，把專題講授與問題研討結合起來，把課堂學習與社會考察調(diào)研結合起來，把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結合起來，在教育培訓方式上，針對不同層次、級別的干部，實現(xiàn)多元化教育，防止出現(xiàn)“一刀切”、“一鍋煮”現(xiàn)象，以滿足不同類型培訓對象的學習需求；教育培訓手段也可以實現(xiàn)多元化，將電化教學、多媒體教學、網(wǎng)絡教學、遠程教學等手段充分運用起來，有效解決因工學矛盾難以參加集中培訓。

4、完善制度管理，加強學員管理

干部教育管理工作必須加強制度化建設，比如建立干部教育培訓制度，干部教育培訓專項經(jīng)費等制度，同時為實現(xiàn)培訓有序高效進行，應進一步加強學員管理。堅持對學員“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”。學員在校期間的學習管理也是黨性教育的一部分，堅持健全制度，強化管理。通過強化考勤制度，規(guī)范和約束學員的行為，使之積極參與到各項教學活動中來；通過嚴格請銷假制度，使學員嚴格遵守學校的校規(guī)校紀，不隨意遲到早退或曠課。自學員進入黨校起，學校通過入學教育、小組討論制定學習公約等活動，教育學員自覺遵規(guī)守紀，嚴格執(zhí)行中央和省委關于加強黨校行政學院學員管理的規(guī)定。在干部培訓過程中，還應該加強干部實踐鍛煉，為干部實踐鍛煉創(chuàng)造條件尋找機會，比如可以采取到基層實踐調(diào)研、掛職等多種形式和渠道，讓干部在實踐中積累經(jīng)驗，增強才干。健全干部教育培訓督查機制，樹立學習也是政績的觀念，督促干部積極投入學習之中，不斷完善自己的知識能力體系。把干部的學習時制和學習效果情況作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

【參考文獻】

[1] 史文銳，趙永成.不斷創(chuàng)新培訓方式 切實增強培訓實效——對進一步做好基層黨員干部教育培訓工作的幾點認識及建議[J].學理論，2012.

[2] 張壽林，提高基層黨員干部教育培訓的實效性[J].中共山西省委黨校學報，2015.

【作者簡介】

胡丁月，中共四川省委省直機關黨校教務處副教授.endprint