檔案架金橋 脫貧見實(shí)效
——用檔案講好西雙版納脫貧攻堅(jiān)故事

■ 劉德生

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧工作進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的新階段。精準(zhǔn)扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧工作的重要依據(jù)，對(duì)于記錄歷史、傳承文明、服務(wù)發(fā)展、改善民生具有十分重要的作用。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案管理，將為脫貧攻堅(jiān)工作留下珍貴的檔案史料，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。如何做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作？如何用精準(zhǔn)扶貧檔案講好脫貧攻堅(jiān)故事？西雙版納做了有益嘗試。

西雙版納在建立全國(guó)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)之初，就根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的內(nèi)容，結(jié)合西雙版納實(shí)際，出臺(tái)了《西雙版納州精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施意見》和《西雙版納州精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，把精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作，作為能夠充分反映脫貧攻堅(jiān)成效的關(guān)鍵所在，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，創(chuàng)新完善精準(zhǔn)扶貧建檔方法，形成了“一二三四”精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作法：“一"就是“一個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。州、縣市、鄉(xiāng)三級(jí)在成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，下設(shè)檔案管理工作組，將精準(zhǔn)扶貧檔案工作納入各級(jí)重要議事日程，列入工作計(jì)劃，隨時(shí)幫助解決精準(zhǔn)扶貧檔案工作中遇到的困難和問(wèn)題。在抓好勐海縣勐宋鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開全州精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，全面規(guī)范推進(jìn)全州精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組檔案組還定期或不定期組織召開精準(zhǔn)扶貧檔案管理培訓(xùn)會(huì)，明確精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔要求，檔案管理人員隨時(shí)幫助指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧檔案工作，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！岸本褪恰皟蓚€(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化崗位職責(zé)，將精準(zhǔn)扶貧檔案工作落實(shí)到人，做到定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處;二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、齊抓共管的工作格局，各級(jí)檔案管理工作組根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度，指定專人負(fù)責(zé)管理收集精準(zhǔn)扶貧檔案資料，做到及時(shí)收集、隨辦隨歸，保證了精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！叭?就是“三個(gè)把關(guān)”。一是把好精準(zhǔn)扶貧檔案文件資料齊全完整關(guān)。各級(jí)收集的精準(zhǔn)扶貧檔案資料，在整理歸檔前，檔案人員仔細(xì)檢查審核把關(guān)，凡不符合規(guī)定要求的檔案資料一律不得歸檔，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理；符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案資料，按精準(zhǔn)扶貧檔案類別規(guī)范整理、編目，及時(shí)入庫(kù)上架確保歸檔資料的完整。同時(shí)在做好精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案工作過(guò)程中注重聲像、照片、電子文件等檔案的收集整理，從源頭上確保精準(zhǔn)扶貧檔案資源在載體和門類上的齊全完整。二是把好精準(zhǔn)扶貧檔案資料質(zhì)量關(guān)。為了保證精準(zhǔn)扶貧檔案的真實(shí)有效性，嚴(yán)把精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)體質(zhì)量，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備，確保檔案的唯一性和原始性。三是把好制度健全關(guān)，制定了符合實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧檔案收集、歸檔、保管、借閱等各項(xiàng)規(guī)章制度?！八?就是“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。經(jīng)過(guò)開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作，形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧檔案是脫貧攻堅(jiān)工作的真實(shí)記錄，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作。二是人員到位。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)的管理體制，由專職檔案人員制作、保管檔案。三是設(shè)施設(shè)備到位。設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧檔案室(柜)，統(tǒng)一配備了檔案柜，各級(jí)根據(jù)工作需要還配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案裝訂工具等。四是經(jīng)費(fèi)到位。在各級(jí)財(cái)政困難的情況下，盡全力支持精準(zhǔn)扶貧檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，如:勐海、勐臘兩縣每年安排幾十萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧檔案工作經(jīng)費(fèi)，保證了經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)了檔案管理人員的培訓(xùn)力度，增加了硬件設(shè)施，做好了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作的有序開展。

截止2017年底按照精準(zhǔn)扶貧檔案管理要求，西雙版納已建立精準(zhǔn)扶貧檔案近20000卷。利用綜合類、建檔立卡類、項(xiàng)目類、特殊載體類四類精準(zhǔn)扶貧檔案，摸清了每個(gè)貧困戶的致貧原因和扶持需求，使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)措施更加明確，在扶持項(xiàng)目的選擇安排及管理上更加體現(xiàn)出因戶制宜、分類扶持的原則，也為貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收、充分反映脫貧攻堅(jiān)成效提供了依據(jù)。2018年5月31日，習(xí)近平主持召開了中央政治局會(huì)議，會(huì)議的主題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在研究脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要深入宣傳脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的成就。西雙版納積極利用以文件、照片、視頻等形式，記錄存續(xù)的脫貧攻堅(jiān)檔案資料，著力加大對(duì)外宣傳，及時(shí)利用微信公眾號(hào)APP等新媒體深入宣傳脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的成就。如勐?？h撰寫的《大興茶葉產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)》——勐宋鄉(xiāng)興茶扶貧工作模式，主要介紹了勐宋鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成的可復(fù)制可推廣的扶貧模式。在勐海全力建設(shè)“中國(guó)普洱茶第一縣”和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略機(jī)遇下，勐宋鄉(xiāng)黨委政府積極響應(yīng)號(hào)召，及時(shí)把茶產(chǎn)業(yè)確定為脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，著力在擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、引龍頭、創(chuàng)品牌、增效益上下功夫，促進(jìn)了全鄉(xiāng)茶園面積產(chǎn)量產(chǎn)值的不斷增加、貧困人口收入的不斷增長(zhǎng)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和貧困鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，走出了一條“興茶扶貧”之路。全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶1523戶5849人，2017年累計(jì)脫貧5380人，貧困發(fā)生率從2013年末的23.85%降至目前的2.06%，90余戶脫貧戶還購(gòu)買了家用車輛。還有《他們的脫貧夢(mèng)，從一場(chǎng)特殊的歡送會(huì)開始》《綠色脫貧讓“窮山溝”變成“桃花源”》《金版納旅游集團(tuán)、景洪旅游投資有限公司開展扶貧濟(jì)困愛心捐贈(zèng)活動(dòng)》，景洪市撰寫的《“三入式”扶貧讓小山村發(fā)生歷史性巨變》一一大渡崗鄉(xiāng)昆罕大寨依托企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)整村脫貧、《產(chǎn)業(yè)扶貧助增收》一一勐罕鎮(zhèn)帕當(dāng)上寨走出脫貧新路子等典型事例的圖文稿件。俗話說(shuō):“羊群走路靠頭羊”，對(duì)于廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，有了先進(jìn)典型的示范引路，可以避免走入“盲人摸象”“閉門造車”的誤區(qū)。通過(guò)對(duì)脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的廣泛宣傳，激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，廣大干部群眾轉(zhuǎn)換了理念、拓寬了思路、打開了工作局面，從而形成了扶貧工作的強(qiáng)大合力。

檔案，架起了一座脫貧攻堅(jiān)的金橋。檔案的唯一性、原始性、真實(shí)性和完整性，使其具有生動(dòng)的表現(xiàn)力和強(qiáng)大的說(shuō)服力。用精準(zhǔn)扶貧檔案講好西雙版納脫貧攻堅(jiān)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的西雙版納脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓橫跨各行業(yè)部門的精準(zhǔn)扶貧檔案“活”起來(lái)，需要全州干部職工的通力協(xié)作，更需要檔案人挖掘精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的檔案印記，梳理精準(zhǔn)扶貧中鮮為人知的故事。以文件、照片、視頻等形式，記錄存續(xù)脫貧攻堅(jiān)的檔案資料，不僅體現(xiàn)了扶貧開發(fā)后貧困群眾新的生產(chǎn)生活狀況，也反映了精準(zhǔn)扶貧后貧困群眾生產(chǎn)生活翻天覆地的變化，體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。用精準(zhǔn)扶貧檔案講好一個(gè)脫貧攻堅(jiān)故事，也許不會(huì)產(chǎn)生多大的社會(huì)影響，但持之以恒用精準(zhǔn)扶貧檔案講好脫貧攻堅(jiān)故事，精準(zhǔn)扶貧檔案故事的品牌就能叫響，影響力就會(huì)得到提升。通過(guò)不斷推出有深度、有力度、有影響的脫貧故事，大力推介脫貧攻堅(jiān)工作的重大舉措、工作亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，就能用精準(zhǔn)扶貧檔案架起全社會(huì)扶貧精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的金橋。