文物勘探檔案利用的現(xiàn)狀、問題與對策

陳利民

（1. 鄭州市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室，河南 鄭州 450000；2. 鄭州市文物勘探管理辦公室，河南 鄭州450000）

檔案是指人們在各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。檔案是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。文物勘探檔案是文物勘探工作過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)文物勘探工作原始記錄憑證。收集完整的文物勘探檔案資料、科學(xué)管理文物勘探檔案、提高文物勘探檔案利用為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)是文勘探物勘探檔案管理的最終目的。

1 文物勘探檔案利用的現(xiàn)狀

目前，文物勘探作為調(diào)查了解地下文物遺跡分布情況的重要手段，是進(jìn)行考古發(fā)掘的重要依據(jù)，也是保證地下文物免受建設(shè)性破壞的一項(xiàng)重要措施?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物法》）第三章第二十九條規(guī)定：“ 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探”[1]。因此，全國各地的文物勘探工作隨著各地的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終在進(jìn)行著，文物勘探檔案資料也在不斷地產(chǎn)生形成中。但業(yè)內(nèi)對文物勘探檔案普遍沒有給予足夠重視，更欠缺對文物勘探檔案進(jìn)行科學(xué)管理和利用。沒有認(rèn)識到科學(xué)利用文物勘探檔案所產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和隱性的經(jīng)濟(jì)效益的巨大作用。檢索知網(wǎng)等學(xué)術(shù)網(wǎng)站，探討文物勘探的文章鮮見報(bào)刊,在文物勘探檔案管理和利用方面更是少有專文論及。

本文在分析文物勘探檔案利用的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，著重提出科學(xué)管理文物勘探檔案，提高文物勘探檔案利用采取的對策，可彌補(bǔ)目前此研究領(lǐng)域的欠缺，對推動(dòng)文物勘探檔案科學(xué)管理，利用文物勘探檔案更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 文物勘探檔案利用存在的主要問題

(1)具有文物勘探資質(zhì)的單位在業(yè)內(nèi)普遍存在重視文物勘探作業(yè)及勘探成果，輕視文物勘探檔案資料收集、整理、保管、利用的現(xiàn)象。各地具有文物勘探資質(zhì)的單位情況不同，有些是文物行政部門下屬二級機(jī)構(gòu)的全供事業(yè)單位，工作人員學(xué)歷和個(gè)人素質(zhì)較高，單位有良好的行政管理和業(yè)務(wù)管理能力，組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度完善，有文物勘探檔案的科學(xué)管理，只是在利用文物勘探檔案方面還有較大提升空間。但還有更多企業(yè)化運(yùn)作的文物勘探單位，普遍存在人員素質(zhì)參差不齊，人員不夠穩(wěn)定，各項(xiàng)制度未必完善和落實(shí)，出現(xiàn)重視文物勘探實(shí)際作業(yè)，輕視或忽視文物勘探檔案資料收集、整理、保管、利用的現(xiàn)象。

(2)沒有認(rèn)識到科學(xué)確定文物勘探檔案資料收集內(nèi)容，制定落實(shí)《文物勘探檔案管理制度》，收集、整理、保管完整的文物勘探檔案資料是文物勘探檔案利用的前提保障。有些文物勘探單位沒有根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛦挝晃奈锟碧綐I(yè)務(wù)工作的具體情況，合理確定文物勘探檔案資料收集的內(nèi)容，制定科學(xué)的《文物勘探檔案管理制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，因此造成需要利用文物勘探檔案時(shí)，檔案資料欠缺而無法利用。

(3)客觀原因造成的問題，文物勘探檔案資料檢索點(diǎn)太少不夠全面，不利于文物勘探檔案的高效檢索和利用。以筆者單位為例，目前保存有從1992年至今的8 000余卷文物勘探檔案，除紙質(zhì)文物勘探檔案卷宗可按年份（協(xié)議號）查詢外，近年用電腦存貯的電子檔案，根據(jù)建設(shè)方名稱、項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)信息等檢索點(diǎn)，也可高效檢索查詢利用文物勘探檔案。但因早年文物勘探檔案中保存資料較少、信息不全、電腦并未普及用于辦公等原因，后期制作電子文本時(shí)資料不全，造成檢索準(zhǔn)確率不高。這種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)也普遍存在。

(4)在GPS用于定位測量前，標(biāo)明文物勘探結(jié)果的藍(lán)圖中沒有坐標(biāo)點(diǎn)，不利于現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目所需要的準(zhǔn)確定位查詢利用。目前，全國文物勘探工作大多仍以勘探工人手持洛陽鏟進(jìn)行勘探作業(yè)，對遺跡卡邊定型后，配備有GPS測量儀的文物勘探單位在出具文物勘探報(bào)告時(shí)，標(biāo)明有文物勘探項(xiàng)目工地的所有準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于今后該地塊轉(zhuǎn)讓、拆分、合并時(shí)與原文物勘探檔案資料進(jìn)行套圖比對，可準(zhǔn)確判斷未探區(qū)、遺跡等情況，便于后續(xù)工作的順利開展和為建設(shè)方提供高效服務(wù)。但仍有很多文物勘探單位因重視度不夠或經(jīng)費(fèi)欠缺等原因，沒有配備GPS測量儀，完全手繪勘探結(jié)果的藍(lán)圖底稿。無GPS坐標(biāo)定位的勘探結(jié)果圖，造成作為文物勘探檔案中重要檔案資料文物勘探報(bào)告的利用價(jià)值大打折扣。

(5)重視紙質(zhì)文物勘探檔案的管理和利用，輕視了文物勘探聲像檔案的建立、管理和利用。《文物法》第三章第三十條 ：“需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)”[1]。在實(shí)際工作中，文物勘探工作始終是考古發(fā)掘前提和基礎(chǔ)。文物勘探中存在建設(shè)方無意或故意破壞文物勘探工地現(xiàn)場的情況，從勘探辦人員踏勘現(xiàn)場、建設(shè)方清理現(xiàn)場后進(jìn)場、驗(yàn)收等每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，工地現(xiàn)場情況都在發(fā)生變化，有時(shí)還未進(jìn)場，勘探建設(shè)方已挖超深或打過護(hù)坡或破壞到了古代遺存，或驗(yàn)收還未結(jié)束就被施工碾壓。因此及時(shí)利用手機(jī)采集聲像資料，按年份（協(xié)議號）建立聲像檔案與紙質(zhì)卷宗相對應(yīng)，能夠?yàn)槲奈锟碧?、考古發(fā)掘、文物稽查執(zhí)法等工作提供重要參考依據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。目前，文物勘探聲像檔案的建立、管理和利用普遍存在欠缺。

3 科學(xué)管理及提高文物檔案利用的對策

(1)各省、市文物行政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)具有文物勘探資質(zhì)單位的文物勘探檔案管理加以要求和規(guī)范。

2017年6月28日，國家文物局下發(fā)了文件文物保發(fā)〔2017〕14號文，“關(guān)于印發(fā)《考古勘探工作規(guī)程》（試行）的通知”[2]，該規(guī)程第五章“資料管理”部分對資料整理、資料存檔等都有具體要求和詳細(xì)表述。因此各省、市文物部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有具備文物勘探資質(zhì)單位的文物勘探檔案管理加以要求和規(guī)范，這將有利于業(yè)內(nèi)文物勘探檔案管理向規(guī)范化邁進(jìn)一大步。

(2)建議在年審文物勘探資質(zhì)環(huán)節(jié)，對具備文物勘探資質(zhì)單位的文物勘探檔案進(jìn)行抽樣檢查，促使文物勘探單位領(lǐng)導(dǎo)重視文物勘探檔案管理工作。

省級文物行政部門每年要對文物勘探單位的文物勘探資質(zhì)進(jìn)行年審工作，在此環(huán)節(jié)，如果增加文物勘探檔案抽樣檢查，有利于文物勘探單位領(lǐng)導(dǎo)重視文物勘探檔案管理工作，積極加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的在職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)必要的檔案管理知識，進(jìn)而科學(xué)管理、利用文物勘探檔案。

鄭州市文物勘探管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視文物勘探檔案管理工作，配備有GPS測量儀等硬件技術(shù)設(shè)備在河南省走在了前列，保證了文物勘探報(bào)告中GPS坐標(biāo)定位勘探結(jié)果的準(zhǔn)確性，為文物勘探檔案利用提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。筆者起草制定的《鄭州市文物勘探管理辦公室文物勘探檔案管理制度》包括∶檔案收集、檔案移交、檔案整理、檔案保管、檔案查閱借閱、檔案安全保密、檔案室管理等內(nèi)容。該制度在鄭州市文物勘探工作中嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行，文物勘探檔案成為了鄭州市文物勘探工作的重要監(jiān)督方式和項(xiàng)目管理的必要依據(jù)。

(3)合理確定文物勘探檔案保存資料的內(nèi)容，有利于文物勘探檔案的利用和建立文物勘探檔案信息化管理系統(tǒng)。

鄭州市文物勘探檔案資料內(nèi)容有：文物勘探項(xiàng)目協(xié)議書、建設(shè)項(xiàng)目文物勘探進(jìn)場前現(xiàn)場踏看情況登記表、現(xiàn)場清理告知書（存根）（部分需清理項(xiàng)目）、派工單、文物勘探田野日記、項(xiàng)目單位規(guī)劃總平面圖、田野文物勘探質(zhì)量驗(yàn)收表、文物勘探遺跡現(xiàn)場保護(hù)簽收表（存根）、文物勘探報(bào)告草擬審核簽名稿、文物勘探報(bào)告、項(xiàng)目補(bǔ)探承諾書等。合理確定文物勘探檔案保存資料的內(nèi)容，有利于文物勘探檔案的利用。

檔案管理水平要適應(yīng)不斷增長的社會(huì)需求，文物勘探檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。目前要建立文物勘探檔案信息化管理系統(tǒng)也是鄭州市文化遺產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)中重要的組成部分。文物勘探檔案信息化管理系統(tǒng)不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的意義，也具有長遠(yuǎn)的、歷史的意義。

(4)重視文物勘探檔案的利用，使其發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。鄭州市近5年來共發(fā)現(xiàn)遺跡13 000多處，通過對文物勘探檔案資料的整理和利用，全面了解全市文物遺跡大致分布情況，對鄭州市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃制定以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化片區(qū)建設(shè)等都起到了決策參考作用。為建設(shè)方解決糾紛，司法機(jī)關(guān)來調(diào)閱文物勘探檔案完整的原始憑證，利用文物勘探檔案為司法機(jī)關(guān)辦案取證，也體現(xiàn)了利用文物勘探檔案良好的社會(huì)效益。

(5)充分利用文物勘探檔案，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

《文物法》第三章第三十四條：“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門”[1]。鄭州市文物勘探報(bào)告完成上報(bào)市文物局后，因城市和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，土地“招、拍、掛”流轉(zhuǎn)加快，已出具勘探報(bào)告的地塊，甲方名稱、項(xiàng)目名稱或面積發(fā)生變更，鄭州市文物勘探管理辦公室根據(jù)原地塊文物勘探檔案資料，確定后續(xù)工作的開展。如存在未探區(qū)只需對未探部分進(jìn)行勘探；如需更改、拆分協(xié)議或報(bào)告，應(yīng)采取盡可能簡便的工作程序，盡快完成新勘探報(bào)告的制作。充分利用文物勘探檔案，極大地助推了建設(shè)方項(xiàng)目進(jìn)展速度，間接地創(chuàng)造了隱性經(jīng)濟(jì)效益。2017年，鄭州市文物勘探管理辦公室利用文物勘探檔案，為商都?xì)v史文化片區(qū)查找了大量往年勘探項(xiàng)目的文物勘探檔案，同時(shí)積極配合鄭州市商都?xì)v史文化片區(qū)建設(shè)，完成了大面積文物勘探，既保護(hù)了地下遺跡免遭建設(shè)性破壞，又助推了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(6)利用文物勘探檔案為政府逆向查詢追責(zé)項(xiàng)目進(jìn)展、為文物勘探部門“自證清白”，提供原始檔案證明材料。有的建設(shè)方項(xiàng)目文物勘探已過去多年，文物勘探報(bào)告早已出具。但因種種原因，項(xiàng)目無進(jìn)展或進(jìn)展緩慢，政府逆向查詢追責(zé)讓有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，完整的文物勘探檔案資料便成為文物行政部門和文物勘探單位“自證清白”的證明材料。文物勘探檔案作為文物勘探工作過程中各項(xiàng)文物勘探原始記錄憑證的性質(zhì)得到了充分體現(xiàn)。

(7)利用文物勘探檔案資料為建設(shè)方補(bǔ)辦文物勘探報(bào)告、為政府職能部門出具相關(guān)地塊文物勘探證明。建設(shè)單位因各種原因丟失了文物勘探項(xiàng)目的協(xié)議或勘探報(bào)告，鄭州市文物勘探管理辦公室根據(jù)現(xiàn)存的文物勘探檔案資料為建設(shè)方進(jìn)行檢索查找，根據(jù)查找到的檔案資料，經(jīng)核實(shí)后為建設(shè)方快速補(bǔ)辦協(xié)議或勘探報(bào)告，保證了建設(shè)方后續(xù)各種手續(xù)的順利辦理。同理，可以為政府職能部門出具相關(guān)地塊文物勘探證明材料。

參考文獻(xiàn)

[1]第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議.中華人民共和國文物保護(hù)法[Z].2017- 11- 04.

[2]國家文物局.國家文物局關(guān)于印發(fā)《考古勘探工作規(guī)程》(試行)的通知[EB/OL].(2017- 08- 02)[2018-01-13].http://www.sach.gov.cn.