農(nóng)村勞動力轉移減貧的作用機理

◎王 紅

在世界經(jīng)濟甚至是人類發(fā)展過程里，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定快遞發(fā)展是過去40年里的一種不可忽視的現(xiàn)象。中國之所以能夠緩解全世界1/5人口的福利問題，得以達到世界范圍內頂級規(guī)模的減貧，就是因為穩(wěn)健遞進的經(jīng)濟發(fā)展帶來了堅實的后盾。在改革開放政策的實施與國內經(jīng)濟增長的共同進步下，產(chǎn)生社會經(jīng)濟體制改革是不可避免的，這一變化也使得國內經(jīng)濟的發(fā)展得到了良好促進。

一、減貧和經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村勞動力轉移的關系

1.促進經(jīng)濟發(fā)展的主要動力便是勞動力轉移

中國經(jīng)濟的進程中所遇到的基礎格局框架就是資源上的勞動力取之不盡與資本的貧瘠。所以只有盡力展示原有的高水平與資本，不被這方面的不足制約住，才能甩開經(jīng)濟二元特性，從而達到經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。想要加快中國經(jīng)濟推動進程的腳步，必須要切實利用好人力資源的利處，使就業(yè)規(guī)模增長到最大化。從大量挖取人力資源帶來的優(yōu)點中提煉出可行的就業(yè)方法，使國內經(jīng)濟得到穩(wěn)健的發(fā)展的這一舉措，正印證了過去40年左右中國的經(jīng)濟演變進程。而中國制造業(yè)之所以能夠持續(xù)維持使用低成本勞動力，從而促使勞動密集型產(chǎn)業(yè)得到進一步擴大的根本原因，就是農(nóng)村勞動力的不停移動變化。中國經(jīng)濟的推動力絕大部分都來自于此，低成本的勞動力使得中國制造業(yè)在國際中都已占有一席之地。在低成本勞動力日漸減少的今天，中國制造業(yè)也依舊維系著較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，可以與其他力量一較高下。若可以妥善對待勞動生產(chǎn)率的問題以及勞動力成本的提高，那么放眼未來中國依舊可以在國際發(fā)展中保持穩(wěn)健步伐且有望憑此使國內經(jīng)濟大幅進步，逐步加入高薪階級。這一依據(jù)正是2016年中國制造業(yè)體系勞動力成本的數(shù)據(jù)，其成本是美國的38.7%，韓國的36.7%以及德國的29.7%。

隨著勞動力不斷的移動擴散，其在非農(nóng)業(yè)勞動部門的生產(chǎn)率逐漸與農(nóng)業(yè)邊際勞動力持平，與此同時農(nóng)村勞動力也成為了新世紀里城市勞動力里必不可少的一員。所以，勞動力的變化格局也會影響各方面的效益，使得經(jīng)濟的發(fā)展隨之變得時快時慢。由已知的這些計算可得出，2017年，農(nóng)村勞動力的轉移對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響為8.6%左右。這個數(shù)據(jù)中并不涵蓋農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移帶來的生產(chǎn)率的增加或者出門未滿六個月的勞動者的勞動成果對經(jīng)濟的正面影響和發(fā)展。

2.減小城鄉(xiāng)間與地域間收入差距的基本手段為勞動力轉移

結合上述內容不難看出，勞動力的地域流動性在隨著勞動力流動規(guī)模的擴大而變多。勞動力流動的趨勢就是朝向薪資待遇更優(yōu)的地域推進，這也對減少地域間收入不平衡有利處。等到農(nóng)村勞動力的轉移范圍愈來愈廣泛，薪資待遇愈來愈豐厚，對平衡地域間收入的良性影響會越來越顯著。而注意勞動力流動的趨勢通過地域間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示的狀態(tài)就可以得出其已變成減少地域間收入不平衡的關鍵。勞動力轉移開始有顯著改變是在2003年中國經(jīng)濟到了劉易斯轉折點之后。經(jīng)歷了這一轉折后，農(nóng)村勞動力的流動規(guī)模越來越大面積化，城市的農(nóng)民工群體的薪資水平也顯著提升，而隨之而來的是類似于中西部地區(qū)接手了大量發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉移這樣的產(chǎn)業(yè)區(qū)域間轉移。上述情況相加就直接導致了地區(qū)間收入差距顯著減少。而與之相呼應的是城鄉(xiāng)間收入的不平衡。城鄉(xiāng)收入的不平衡被稱為是有著二元經(jīng)濟特征的收入差距要因的經(jīng)濟體。而減少這種不平衡不但要注重發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的公共政策，也要注重勞動力的進城轉移，這樣才能有效達到均衡城鄉(xiāng)收入的目的。

3.要減貧當務之急是促進農(nóng)村勞動力轉移

勞動力市場作為支撐一家的薪資來源是城鄉(xiāng)都一致的狀況。就可支配收入來說，2015年農(nóng)村家庭的40%左右出自勞動收入，而城市家庭的60%左右來自勞動收入。這其中眾所周知的一個影響因素就是農(nóng)村家庭的可支配收入更多的來源是農(nóng)業(yè)勞動的發(fā)展，結合其考慮我們不難得知勞動收入在農(nóng)村家庭所占的比例比城市家庭其實更多。由此引發(fā)的關注是農(nóng)村家庭的勞動收入與城市家庭進行比較時，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟狀況愈發(fā)與勞動收入密不可分。2016年的調查數(shù)據(jù)顯示，當年的工資性收入在農(nóng)村家庭收入中所占比例已為1990年的一倍左右，1990年僅為20%。這表明農(nóng)村家庭也愈發(fā)需要非農(nóng)業(yè)收入的支持去實現(xiàn)日常生活。工資收入在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般已經(jīng)成為了農(nóng)村家庭經(jīng)濟的主要支撐。而中西部地區(qū)若可按照經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的建設規(guī)劃進行調整的話，可以預見將有更多的農(nóng)村家庭實現(xiàn)以工資收入作為家庭經(jīng)濟的主要支撐。

加大收入較低的農(nóng)村家庭向其他地方流動，從而呼應減貧工作并積極參與其中，正是由調整家中勞動力的使用，重新按實際配比，提高效率從而良好回饋市場價格信號。是勞動力進行流動從而達到減貧的這一行動，較以往任何政策都更加突出，其成本遠遠低于任何項目。一般與勞動力轉移減貧相呼應的，都是集體拉升勞動者人力資本水平。通過此舉，既可以加快經(jīng)濟有問題的地域擺脫現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟困難地域未來的核心理念。

二、分析農(nóng)村勞動力轉移減貧的機理

1.為更快的降低農(nóng)村貧困狀況，需要使非農(nóng)收入得到提高

為了降低農(nóng)村貧困程度，我們必須從根入手，要知道農(nóng)民薪資過低主要是因為農(nóng)產(chǎn)市場價格普遍偏低，所以應設法使農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域進行調整，從而使農(nóng)民的收入得到質的改變。非農(nóng)收入的增長自上世紀90年代起就在飛速發(fā)展，有數(shù)據(jù)表明，1990年至2014年，非農(nóng)收入在農(nóng)村居民純收中所占比例由36.8%發(fā)展為59.6%，而從1990年至2016年，農(nóng)村家庭非農(nóng)收入也已經(jīng)由629.79元發(fā)展至10488元，這些發(fā)展使得農(nóng)村家庭的收入有了顯著提高，引領農(nóng)村家庭脫貧的工作也得到了飛速發(fā)展。

2.為降低農(nóng)村貧困程度，需增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，就要大量將農(nóng)村勞動力進行轉移，從而達到擊垮農(nóng)村勞動力分散化經(jīng)營格局的目的，只有這樣才能使機械化與規(guī)?；陌l(fā)展成為農(nóng)業(yè)主流模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到顯著增長。有數(shù)據(jù)顯示，2017年的農(nóng)地經(jīng)營面積與1985年相比增長了7倍其中85%為機械化作業(yè)，這要歸功于沿海發(fā)達地域將農(nóng)地使用權轉讓的數(shù)據(jù)提升到了71.2%。同時，為增進農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)，農(nóng)民用非農(nóng)所得的絕大多數(shù)引進了農(nóng)業(yè)技術，并對良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械進行了大量合理的采購，運用這些方法來有效增加了自身收入。

3.為降低農(nóng)村貧困程度，需要適當整頓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

能夠發(fā)展起農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的，都是先期得到轉移的農(nóng)村勞動力，他們在這個過程中學習到了許多優(yōu)秀的技術、管理與經(jīng)營理念并且也儲存了一定量的資金，這些人用自己所學與所得，對家鄉(xiāng)進行全面建設規(guī)劃，從而也使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到了進一步完善。說到這里，不得不提到間接收入效應與直接就業(yè)效應對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的影響。通過興辦農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，達到提高農(nóng)村家庭收入，從而使農(nóng)村家庭的消費水平得到顯著提升，有困難的農(nóng)村居民便以提供勞動力及出售農(nóng)產(chǎn)品來提高自身收入，從而緩解經(jīng)濟狀況，這種情況被稱為間接收入效應。而一些較困難的農(nóng)村家庭直接進入農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結構中去，以就業(yè)的方式增加自身收入，改善經(jīng)濟狀況，這種情況被稱為直接就業(yè)效應。

三、應對辦法

1.將農(nóng)業(yè)轉移人員的就業(yè)信息渠道進行完備

當下國內的農(nóng)村勞動力大多數(shù)都是依賴親友外帶這種有限的方法去就業(yè)，此方法的弊端就是可挑選職業(yè)少，若中間再經(jīng)由中介承接，也有很多擇業(yè)性差、費用多的問題，從而讓農(nóng)村勞動力尋找工作變得越來越難。對于這項情況，大力發(fā)展勞動市場即可解決問題，地方政府派遣合適的工作人員去有組織有紀律的進行這項舉措，借助媒體宣傳與政府管理締造一個信息安全，資源合理的勞動力市場，惠及廣大農(nóng)村勞動力，使大家可以合理挑選崗位。相應的也要加強對勞動力中間商的審核整改，嚴謹任何騙錢騙財，違法亂紀及有傷風化的行為，堅決保證農(nóng)村勞動力的合法從業(yè)資格。

2.從素質技能方面提升農(nóng)業(yè)轉移人員水平

由于農(nóng)村務工人員的學歷與所持技術能力有限，因此其對從事非農(nóng)業(yè)工作的興趣也不夠充分。相關部門為解決這一問題，開拓出了根據(jù)有需求的企業(yè)的狀態(tài)，按需為農(nóng)業(yè)轉移人員進行對口的能力培養(yǎng)與教學的模式，這一舉措不僅改善了農(nóng)業(yè)轉移人口技術能力的不足，同時也使得缺乏人員的企業(yè)得到了有效助力。而這類培訓不僅僅是對職業(yè)能力的培養(yǎng)與素質品格的提高，更要注意教會農(nóng)業(yè)轉移人口對法律的重視與關注，只有知法懂法守法，才能更好的保護個人的合法權益不受侵害。另一方面，若有想自主創(chuàng)業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)轉移人口，相關部門也應給予相應的政策、技術、資金及信息等相關要素的大力支持，使其可以朝著理想方向發(fā)展。

3.以相關政策與制度實現(xiàn)對農(nóng)村轉移人口的幫扶

只有基本公共服務均等化制度、財政分擔制度和相應的戶籍管理制度等做到持續(xù)跟進，才能更好的發(fā)展生活困難地域的農(nóng)村轉移人口進行有序的市民化。相關部門一定要各司其職，運用好自身的職權去為這一目標制定合理的安排與規(guī)劃，從落戶政策，落戶標準開始，每一項都要進行嚴密分析后方可執(zhí)行。而為了一點點落實基本養(yǎng)老險、基本醫(yī)療險以及貧困地區(qū)義務教育等一些公共服務隊常住人口全面實現(xiàn)的政策，相關部門也應積極承辦政府、企業(yè)和個人的農(nóng)村流動人口市民化進程，解決關鍵問題，從資金上保證貧困地域的經(jīng)濟建設。

4.加快農(nóng)村勞動力的就地轉移，推進農(nóng)村經(jīng)濟的提升

農(nóng)村勞動力的就地轉移也是解決經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口稠密問題的關鍵所在，積極推進縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設，增加崗位需求，從而使更多的農(nóng)村勞動力可以距地轉移。通過對比可以得知，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這項工作在為農(nóng)產(chǎn)品提高市值的基礎上也可為餐飲、物流及銷售等行業(yè)帶來巨大影響，從而使得工作崗位得到進一步增加。所以政府部門應重視能起到帶頭作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全力支持其工作，力爭早日使其帶動農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)村勞動力的就地轉移早日更好的發(fā)展下去，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富的目標。