新時期高職院校成人高等學歷教育問題與對策研究

趙海豹 許冰冰

（天津職業(yè)大學，天津 300410）

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，以培養(yǎng)發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才為主要目標。成人高等學歷教育是指參加全國成人高等學校招生統(tǒng)一入學考試，經省級招生部門統(tǒng)一組織，由學生所報考的成人高?；蚱胀ǜ咝３扇私逃龑W院錄取后正式取得學籍，以業(yè)余、函授為學習方式的教育形式，是高職院校服務社會和區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段。高職院校開辦成人高等學歷教育有利于我國構建終身教育體系，有利于成人高等學歷教育自身的發(fā)展，有利于高職教育的發(fā)展，也有利于學生自身的成長與發(fā)展。

2010年5月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，調動行業(yè)、企業(yè)的積極性，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。搭建終身學習“立交橋”，到2020年，努力形成學習型社會。2014年6月《國務院關于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，一方面迫切需要高素質、高技能人才；另一方面在職在崗員工（農民）需接受職業(yè)技能教育，提升學歷層次。

黨的十九大報告指出，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。作為繼續(xù)教育的重要組成部分，學習型社會建設的重要一環(huán)，高職院校成人高等學歷教育迎來新的發(fā)展契機，為此，研究新時期高職院校成人高等學歷教育，以期使之承擔起時代賦予的責任，推動其更好更快發(fā)展。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

為深入研究新時期高職院校成人高等學歷教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，采用問卷調查法、訪談和文獻資料法，主要對天津地區(qū)天津職業(yè)大學等6所高職院校的、260名在校生和50名畢業(yè)生，以及部分教師、教學管理人員、50名社會人員，就關于成人高等學歷教育的各方面進行調查。調查內容主要有：對成人高等學歷教育怎樣看待、學習過程中聯(lián)系實際學以致用情況、工作學習時間安排情況、對成人高等學歷教育的意見及建議。面向在校生及畢業(yè)生發(fā)放問卷310份，回收287份。面向社會人員發(fā)放問卷50份，回收43份。

通過分析287份問卷得出：約35%的學生認為成人高等學歷教育有利于提高職位，約31%的學生認為有利于提高能力，約32%的學生認為能提高學歷，約2%的學生認為其他。對學習過程中聯(lián)系實際并學以致用情況，約12%的學生認為理論聯(lián)系實際情況良好，約40%的學生認為一般，約28%的學生認為差，約20%學生不清楚。對工作學習時間安排情況，約65%的學生認為工作、學習、家庭生活在時間上時常存在沖突，只有約35%的人認為能安排好工作學習時間。

通過分析43份問卷得出：聽說過成人高等學歷教育的占65%，沒有聽說過或不知道的占35%。對了解成人高等學歷教育的途徑，從親朋好友了解的占34%，從網絡了解的占26%，從電視了解的占20%，從報紙了解的占15%，不清楚的占5%。

綜合各類人員對高職院校成人高等學歷教育意見及建議：加大動手實踐課的比重，合理開設實用性課程；在辦學上，應發(fā)揮高職院校不同于普通高校的獨特優(yōu)勢。

通過訪談得出：成人高等學歷教育發(fā)展過程中主要存在以下問題：一是招生人數少；二是部分專業(yè)課程設置及考核脫離實際；三是存在工學矛盾；四是社會認知度低。

二、存在問題的原因分析

1.調研發(fā)現(xiàn)，招生人數少的主要原因，一是近幾年普通高等教育不斷擴招；二是網絡教育、高等教育自學考試入學以入學門檻低，且可以報考名校等優(yōu)點，分流大批生源；三是高職院校辦學理念等存在偏差，社會認知度相對低；四是部分民辦成人高校及培訓機構利用成人高考考前輔導、宣傳承諾等手段，吸引不少學生。

2.問卷調查顯示，成人高等學歷教育專業(yè)及課程設置與工作實際存在差距，不能理論結合實際。課程設置過于強調系統(tǒng)的理論知識的傳授，缺乏實踐性、職業(yè)性、實用性，偏離高職成人學歷教育的方向，影響教學質量的提高。根本原因是缺乏對成人自身知識結構、學習動機、學習特征等因素的研究，不能調動其學習的積極性。有學生表示，自己平時工作主要做寶玉石鑒定，當初報考成人高考的原因就是想學些技能，可是實際操作實驗課比自己預想的要少。同時，只關注考核的檢驗功能，卻忽視能力考查，不能客觀反映實際動手實踐能力，違背成人教育規(guī)律。

3.存在工學矛盾。訪談時，了解到不少學生平時工作、家庭生活占用很多時間和精力，用在學習上的時間較少。原本可以利用周末時間入校參加面授學習，可是單位又要求加班、參加活動等。當工作、家庭、學習三者在時間安排上發(fā)生矛盾時，大部分學生將工作放在第一位，其次是家庭，最后才是學習。這種矛盾主要表現(xiàn)為學生出勤率不高，給教學管理帶來困難。

4.社會認知度低是多種因素綜合作用的結果。首先，教學質量的提高相對全日制職業(yè)教育滯后，導致畢業(yè)生素質、能力得不到較大提高；其次，學生學習積極性不高，且基礎一般，對成人學歷教育課程沒有學透學好；再次，缺乏對學生學習的引導、激勵和監(jiān)督等措施，教學管理水平有待提升；最后，高職院校成人高等學歷教育特色不明顯。

三、對策與建議

高職院校成人高等學歷教育在發(fā)展中出現(xiàn)問題在所難免，作為管理者，務必保持客觀理性的態(tài)度，積極提出并落實對策?，F(xiàn)從加強合作、做強考前輔導、提升教學管理水平、利用網絡等信息化手段和突出成人高等學歷教育特色五個方面提出以下對策。

1.加強合作，拓展辦學領域

（1）當前企業(yè)處于產業(yè)結構調整、轉型升級的關鍵階段，迫切需要大批高技能人才。此類人才是提升企業(yè)核心競爭力不可或缺的部分，培養(yǎng)造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是企業(yè)順利發(fā)展的人力資源保證，是增強自主創(chuàng)新能力的重要舉措。高職院?？梢葬槍ζ髽I(yè)在職員工進行成人高等學歷教育，同時，根據企業(yè)需求，開展崗位技能培訓，將學歷教育與職業(yè)技能非學歷培訓結合起來。

（2）教師與教學管理隊伍是決定職業(yè)教育教學質量好壞的決定性因素，因此高職院校可以根據實際需求，面向中職院校開展以精品課建設、教學資源庫建設、示范校建設等培訓為主、學歷教育為輔的成人教育，達到分享教學管理經驗、提高知名度的效果。

（3）全面建成小康社會的難點在農村，關鍵在農民。現(xiàn)階段農村正發(fā)生深刻而重大的變化，農業(yè)正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要時期，種植結構積極調整，迫切需要新型高技能職業(yè)農民。新型城鎮(zhèn)化加速推進，土地流轉速度加快，勞動力大量轉移，迫切需要就業(yè)轉移培訓。

（4）針對建設學習型社區(qū)的需求，高職院?？梢砸劳猩鐓^(qū)管理與服務、藝術文體類等專業(yè)，開展培訓及成人學歷教育，以滿足社區(qū)居民多樣化文化需求，提高社區(qū)文明程度。同時，對于某類特殊群體參加成人學歷教育，如勞模，可以在政策允許的范圍內，給予一定的降分、部分課程免修等照顧。這既是學校、社會對勞模群體的鼓勵和認同，又是激發(fā)他們繼續(xù)奮斗的力量。

通過與企業(yè)、學校、農村和社區(qū)及特殊群體合作，促進科技成果轉化并提供有針對性的人才培訓服務，滿足社會轉型期對人才、技能等新需求，這不僅是高職成人教育服務經濟社會的有效途徑，還是其拓寬辦學途徑和自身發(fā)展空間的現(xiàn)實需要。此外，針對有些員工（農民）不方便入校學習的情況，高職院校可以將教學及培訓地點設在企業(yè)、農村、社區(qū)等，將教育服務下沉到基層，讓群眾更方便、更滿意。

2.做強考前輔導，做好合理宣傳

全國統(tǒng)考是成人高考的門檻，是否通過是學生關注的焦點。對于有意向參加成人高考的學生，高職院?？梢蚤_展有針對性的考前輔導，以提高學生考試能力與水平，增強自信心，同時擴大生源范圍。在開辦輔導班過程中，要加強管理、重視質量，配備優(yōu)良師資，研究輔導方法及規(guī)律，保證實實在在的考試高通過率，以贏得社會認同。宣傳的作用不言而喻，要通過多種渠道，到企業(yè)、農村、社區(qū)等地點，不但合理宣傳考前輔導優(yōu)勢及通過率，而且包括高職院校成人高等學歷教育不同于普通高校的獨特性、職業(yè)性、實用性等，強調錯位發(fā)展。

3.提升教學管理水平，保障教學質量

（1）專業(yè)及課程設置要以充分的市場需求調研為基礎，注重實用性，在教學過程中注重理論聯(lián)系實際，適度合理增加實踐性操作環(huán)節(jié)，保證必要的學時。考核時，可以針對不同學習者，將考場建在車間、田間地頭、社區(qū)等場所，以達到實際考核效果。同時，健全教學指導、監(jiān)督和評價體系，促使教師對學生學習的引導、激勵，確保教學質量。

（2）建設專業(yè)兼職師資庫，組建高效的教學管理團隊。對于師資建設，高職院校全力打造一支成人高等學歷教育的專業(yè)兼職教師隊伍，廣泛吸納教學專家、有經驗的教師、能工巧匠等為兼職教師，認真研究成人教育的特點及教學規(guī)律，利用好高職教學資源，形成專業(yè)的兼職師資庫。積極搭建兼職教師相互溝通交流的平臺，形成研討教學、考核等的長效機制。教學管理水平的高低直接影響到教學水平，組建高水平、高效的教學管理團隊是教學質量的有力保障。因此，通過培訓、研討等各種方式，提高教學管理人員業(yè)務水平；建立QQ群、微信群等，暢通教學管理人員與教師、學生的溝通渠道，提高管理效率。

（3）強化教學過程性管理。終結性評價是在教學活動結束時進行的一次性評價，而過程性評價則是在教學過程中，為使學習效果更好而對學生學習的各個方面不斷進行的評價，有助于及時了解學生學習的進展情況、存在的問題。因此，必須強化教學過程性管理，成立專業(yè)課程教研組，專人負責教學實施。教研組通過計劃、引導、檢查和總結等措施，確保教師備課、上課、課外輔導、作業(yè)批改、成績考評等教學環(huán)節(jié)的全面落實；增強學生課前預習、聽課、復習鞏固、考查、掌握和運用等基本環(huán)節(jié)的效果。

（4）利用網絡等信息化手段，緩解工學矛盾。網絡教育是指在網絡環(huán)境下，以現(xiàn)代教育思想和學習理論為指導，充分發(fā)揮網絡的各種教育功能和豐富的網絡教育資源優(yōu)勢，向學習者提供一種網絡教和學的環(huán)境，傳遞數字化內容，開展以學習者為中心的非面授教育活動。成人學歷教育可以借鑒網絡教育成熟的經驗，搭建教學管理平臺，將部分理論性較強的課程做成網上教學資源，這樣打破時空的限制，學生可以足不出戶，利用業(yè)余時間進行在線學習或與教師互動問答。還可以利用MOOC、多媒體課件、全日制高職教育精品課等資源自主學習，不但能緩解工學矛盾，而且可以提高學生的自學能力，體現(xiàn)其主體性地位。除學習知識技能外，利用該平臺，可在線查看教學計劃、提交作業(yè)、做習題、論文選題，能提高溝通效率，節(jié)省不少時間。

（5）突出特色，注重實效。高職院校成人學歷教育以全日制“雙師型”教學師資隊伍及“教學做一體化”等資源為依托，在課程設置、教學模式、方法思路、動手實踐及理論等方面突出職業(yè)教育及成人教育的地方性與行業(yè)性、技術技能性、市場導向性等，充分尊重成人自身經驗相對豐富、學習目的性強、重實用等特點。堅持學歷教育與非學歷教育（培訓）相結合，注重人才培養(yǎng)的實效性，以經得起市場與社會的檢驗，打造知名品牌。