對完善國有企業(yè)法律事務機構的探討

魏文豪

武漢學院，湖北 武漢 430079

一、國有企業(yè)法律事務機構

(一)國有企業(yè)法律事務機構的概念

國有企業(yè)法律事務機構是由企業(yè)依法自主設置的內部機構，它是承擔法律事務工作的主要部門，同時也是企業(yè)法律顧問的執(zhí)行機構它的地位更好，在企業(yè)內部有相對獨立的特性，在設置機構時也有一定的原則，原則是要依法設置，并且根據(jù)企業(yè)的語言來進行自主設置，以便于能更好的約束國企。有很多大型的獨資企業(yè)，獨資公司，和控股公司都應該設置法律事務機構，并且要是有需要的時候可以設置法律顧問來使企業(yè)更好的運行，法律機構的人員組成是要有法律機構的負責人，企業(yè)專門的法律顧問，有必要的話可以設置一個法律企業(yè)助理。法律事務機構的只能也有很多，主要都是為了企業(yè)能夠更好的實行，要承辦法律事務的職能。并且國有企業(yè)的行動或者宗旨都要服從法律機構的制裁，受到法律機構的約束。

(二)國有企業(yè)法律機構的具體職責

國有企業(yè)法律事務機構是管理企業(yè)法律事務的法務機構，所以它有很多的職責。首先它可以參與決策，并且為了企業(yè)管理，并且可以決定這件決策上的可行性，并且還要對其進行合法性和法律風險的分析，第二點它可以有預約糾紛的功能，法律事務機構要幫助企業(yè)經理建立企業(yè)，并且要完善各種企業(yè)的規(guī)章制度，并且可以對企業(yè)的漏洞進行管理，建立完善的監(jiān)督約束機制，并且它還有審查合同的功能，協(xié)助合同的實行。第三點，法律事務機構不僅可以來預約糾紛，還可以解決以發(fā)生的法律問題，它可以處理國有企業(yè)及下屬的訴訟案件，勞動爭議案件等一系列訴訟案件以及一些非訴訟法律事務，并且可以查處下屬企業(yè)員工的違法亂紀的行為，并且追究侵犯人的相應法律責任，還可以處理債務的清理工作。第四點，可以管理法律事務并查相關法律文件，并且要發(fā)表聲明，啟示等事務，并且能夠讓剛上市的企業(yè)依法管理，并且還能對其進行管理。除了這四點之外，還能處理其它的一些事物。

(三)設立法律機構的必要性

根據(jù)我國相應法律的實行，有法律嚴格規(guī)定大型企業(yè)要設置專門的法律事務機構，其它企業(yè)也要根據(jù)需要設立法律事務機構。所以，目前來看多數(shù)的大型企業(yè)都在結合自身的的管理規(guī)模以及管理職能的分布情況等情況，為了很好的適應現(xiàn)在的企業(yè)管理要求，組建了一匹法律事務人員來從事法律工作，法律事務工作是推動事務發(fā)展的手段，是公司為了提升競爭力的手段，無論公司在哪，都要有相應的法律機構來約束。隨著我國經濟能力的提高，我國的法律體系日漸完善，所以企業(yè)內部來設定法律事務是必然的，但是也并不是說企業(yè)的法律機構就是沒有問題的，還是存在著許多問題的，所以還要進一步加強企業(yè)的法制管理，增強市場經濟活力，否則就會出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，要是都這方面處理的不好，就會使企業(yè)造成巨大的經濟損失，要是更加嚴重的話，還可能會出現(xiàn)企業(yè)的關閉乃至破產，因此企業(yè)的運行按照法律機構的實行就顯得十分重要，為了更好的進行法律事務，一定要完善內部機構，來適應我國的新形式。同時，我國也要向發(fā)達國家進行學習，學習他們的企業(yè)法律事務機構管理技術，更好的發(fā)揮事務機構的工作職能。

(四)國有企業(yè)法律事務的管理方法

為了保證企業(yè)的合法性，需要法律來進行約束，要建立健全機制，為了能最大限度的減少由于法律糾紛導致的損失，所以需要很多的治理方法。第一種設立兩種法務崗位，企業(yè)法律總法律顧問，企業(yè)法律顧問等職位，為了更好的進行管理，需要對他們進行嚴格的要求，必須要通過國家的考試并且取得法律顧問的資格證，或者得到律師資格證書的。沒有法律機構的企業(yè)要進行管理，就要設立顧問。企業(yè)在進行投資的時候，管理的時候，經營的時候，都要遵守國家的規(guī)定，法律的規(guī)定，確保企業(yè)的合法性，確保有關事項的規(guī)定合法。為了很好的管理企業(yè)，法律事務機構要對國有企業(yè)的重大決策都提出寶貴意見，并且在簽合同的時候要負責對合同起草，起草以后還要對其進行審核。

二、法律事務機構的職能與作用

(一)法律事務參與日常管理

企業(yè)可以管理公司的規(guī)章制度，企業(yè)從設立開始，都必須要在法律的約束下進行，服從企業(yè)的大框架下運行，所以公司要制定嚴格的法律法規(guī)，而法律事務機構作為對公司負責的機構，其主要的權利就是保證制度的合法性以及規(guī)范性，這樣一來就可以提高企業(yè)的經濟實力，提高了企業(yè)的辦事效率，從而規(guī)避了法律的風險。除此之外，還要審核公司的合同，企業(yè)的大多數(shù)經濟效益都是通過合同來體現(xiàn)的，所以合同的有效性就在企業(yè)的運行中顯得十分重要，所以在企業(yè)中，要保證法律機構的合法運行，這樣才可以讓企業(yè)不斷地進行盈利。通過審核保證合同內容的合法性，條款的完整性，以及彼此雙方的經濟效益，文字規(guī)范性。還要規(guī)范經濟行為，通過一系列的經濟行為，做到合理經營，能夠保證公司的利益得到最高。

(二)法律事務機構參與決策咨詢

我國近些年的經濟發(fā)展迅猛，綜合國力也有所提高，本國的企業(yè)文化也向國際化的方向發(fā)展，并且許多新的企業(yè)也找到了新的經濟形式，企業(yè)通過兼并等一系列措施來提高自己企業(yè)的經濟實力，我國企業(yè)要是想提高企業(yè)的綜合地位和更好的參與世界的競爭，不但要熟悉自己企業(yè)的經濟發(fā)展模式，也要了解國外的先進企業(yè)文化，要尊重每一位員工的選擇。企業(yè)的的決策應該是要靠民主來實行的，要有合適的法律法規(guī)，企業(yè)管理員也不能采取獨裁政策，還要服從法律機構的要求，在進行重大決策前，要進行法律咨詢，確保決策的合法性和真實性。這樣，我國的企業(yè)文化才能更好的發(fā)展。才能更好的適應本國的以及過國外的企業(yè)競爭，提高綜合國力。

(三)法律事務機構參與談判訴訟

企業(yè)是一個具有獨立人資格的主體單位，任何一個團體都不可能要求每個人的思想統(tǒng)一，所以發(fā)生法律糾紛也是不可避免的，既然有發(fā)生法律糾紛的可能性，我們就要更好的解決這個問題，那解決法律糾紛也有很多形式，作為一個有文化的企業(yè)，也不可能用暴力解決問題，不過，這樣的事情卻在我國層出不窮，有很多的先例，拖欠農民工的工錢，哄騙他們簽訂不合理合同等現(xiàn)象在我國普遍發(fā)生，所以導致現(xiàn)在我國的各別國有企業(yè)的信譽不是很好，這樣會影響他們的經濟效應，所以一個企業(yè)要想運行的更好，必須要遵循國家的法律法規(guī)，尊重每一個工作人員的合法權益，法律事務機構也要做到一視同仁，代表企業(yè)解決各種糾紛，真正維護企業(yè)的合法權益。

三、完善國有企業(yè)法律機構的對策

(一)設立獨立的法律事務機構

這一對策就是要在企業(yè)設置專門的部門，用來負責法律事務，不僅用來處理自身的法律事務，也要處理一些與企業(yè)有關的法律事務，它還包括獨立的規(guī)章制度和合同文本，并且它要為公司的管理工作提供法律建議，還要不時的開展法律知識，并且還要進行培訓。除此之外，還要代表企業(yè)參加對外的法律事務，除了這些企業(yè)的改變之外，還有的一些大型的獨立企業(yè)已經都設置了獨立的法律事務機構，這種模式還有顯著的特點，就是在企業(yè)中設置專門負責法律事務的部門，不管這些國有企業(yè)都進行了哪些改變，都是為了使國有企業(yè)的管理更加的便利，所以設立獨立的法律事務機構的運行模式對于完善國有企業(yè)在法律事務機構的管理是十分重要的。

(二)在國有企業(yè)職能部門下設法律事務組

這種模式不同于之前所說的設立獨立的法律事務機構，它的主要特點是在國有企業(yè)職能部門下設立事務組來處理法律事務，它不設立法律事務機構，它只是配備專業(yè)的法律人員，來幫助企業(yè)實行管理，這也是和以往不同的來進行創(chuàng)新的，事務組和事務管理機構不同，它的集體感要強很多，能夠讓各項法律事務工作者都由辦公室負責人進行調配，這樣一來，就會使各部門的協(xié)調工作進行的更好，也能使企業(yè)的發(fā)展減小了很多的阻力，能夠讓企業(yè)文化得到更多的發(fā)展，也能讓國外先進的法律部門學習到我們的管理方式，讓我國的法律事務機構的管理適應到國外。這樣對我國未來的發(fā)展也會更好。

(三)法律事務機構聘請法律顧問

這種模式的特點自身不同于之前的兩個運行模式，既不是來設立專門的法律事務機構，也不是用來自身設立獨立的法律事務機構，這兩種法律方式都是有用處的，那么這種運行模式就是為了一個企業(yè)來聘請了一個法律顧問。但是聘請法律顧問也是有條件的，也是要對其進行嚴格的篩選，要根據(jù)企業(yè)的工作實際的情況來進行應聘，聘請常年的或者臨時的來擔任法律顧問，但是也并不是企業(yè)需要法律顧問才配備一個，法律顧問可以隨時的為企業(yè)進行服務，并且相比于法律事務組可能要求的更高。這種模式可以大大的降低企業(yè)的經營成本，不用花費大量的金錢來對其進行投資，但是這種運行模式也存在著許多的缺點，比如它的行動性不強，對比較棘手的法律工作用處不大，適合業(yè)務量不大的小型微企業(yè)。

(四)改進國有企業(yè)法律事務機構運行模式

目前，國內的一些國有企業(yè)聯(lián)系自身，分別采取了多種方式的法律運行模式。但是與國外先進的法律管理理念相比，國有企業(yè)還存在著許多的問題，比如形式過于單一，工作理念重，而對其管理不夠重視，運行只留在了國有企業(yè)的層面，沒有形成縱向的工作體系。同時國有企業(yè)有時候是被動的管理法律事務，有的時候比較棘手的的法律問題，就會帶來一個猝不及防，所以為了更好的完善國有企業(yè)法律事務機構應該對下面進行改善。國有企業(yè)職能要多元化，要多參加企業(yè)文化的管理，對重大決策的實行要采取民主，審核國有企業(yè)的規(guī)章制度，要審核完成后才能實施，不能急于求成。還要將國有企業(yè)事務機構轉向服務化，除此之外還要進行網格化。這樣才能更好的完善國有企業(yè)法律機構的職能，使國有企業(yè)發(fā)展的更好。

四、結語

當前國有企業(yè)發(fā)展的很好，無論從哪個方面來看，都是有優(yōu)勢的，但是除了優(yōu)勢之外，還是面臨著很多的問題，所以對于國有企業(yè)的發(fā)展有著重要影響的法律事務機構就更要與時俱進。因此國有企業(yè)應該采取積極的應對政策來應對這些。當前的國有企業(yè)建設存在著很多的滯后性，特別是與其它的企業(yè)相比，法律工作并不受到重視，有些法律顧問并不能發(fā)揮著很大的作用，所以提出了很多的解決方法，但是并不是很全面的，也還需要更完善的措施來推行出來，我國的發(fā)展還在繼續(xù)，法律機構的發(fā)展也還在繼續(xù)，為了我國的國有企業(yè)的法律事務機構更加的完善，需要國有企業(yè)各個部門的共同努力。