離婚合意實(shí)質(zhì)審查的制度完善

曾璐瑤

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330031

一、離婚合意

(一)離婚合意的實(shí)務(wù)操作

在我國(guó)，離婚以訴訟和協(xié)議后登記兩種形式進(jìn)行，而簡(jiǎn)單、快捷、高效協(xié)議離婚更為婚姻當(dāng)事人青睞。對(duì)于協(xié)議離婚，《婚姻法》第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚”，在《婚姻登記條例》第13條中也規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證”。上述制度規(guī)定均表達(dá)了“離婚=合意審查(實(shí)質(zhì)要件)+離婚登記(形式要件)”的思想，但這一思想在實(shí)務(wù)操作中并沒(méi)有得到落實(shí)。

離婚合意，是指雙方當(dāng)事人對(duì)于離婚的內(nèi)容自愿達(dá)成一致的意思表示。而意思表示，是行為人把進(jìn)行某一民事法律行為的內(nèi)心效果意思，以一定方式表達(dá)于外部的行為①，其構(gòu)成要素為內(nèi)心意思，外在意思和表示行為。在離婚關(guān)系中，內(nèi)心意思是指雙方當(dāng)事人在主觀上希望與對(duì)方終結(jié)婚姻關(guān)系，外在意思則是指將心中所想表達(dá)于外部，而為此做出的行為就是表示行為。對(duì)于合意的判斷，我國(guó)的離婚采用的是客觀主義認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即以外在意思和表示行為為標(biāo)準(zhǔn)。登記離婚當(dāng)事人必須就離婚事項(xiàng)達(dá)成一致協(xié)議，并且應(yīng)當(dāng)本人親自到場(chǎng)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)就當(dāng)事人提供的證件和證明材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。從應(yīng)然層面上講，登記機(jī)關(guān)必須對(duì)離婚協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，分辨當(dāng)事人是否具有夫妻身份，合意是否真實(shí)，是否存在意思表示瑕疵，等等。然而由于種種原因，在實(shí)際操作中，客觀主義認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)儼然已淪為“形式主義”，即在雙方當(dāng)事人簽字后，婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員就只剩下了蓋章、發(fā)放離婚證的機(jī)械性操作。

(二)離婚合意的重要性

離婚屬于身份契約，而契約的核心在于合意即意思表示達(dá)成一致、并賦予當(dāng)事人所希望的法律效果②，如果缺乏合意這一實(shí)質(zhì)要素，離婚的成立與生效也就無(wú)從談起了。也正是因?yàn)槿狈?duì)離婚合意的實(shí)質(zhì)審查，諸多“假離婚”案件——欺詐離婚、通謀離婚的易發(fā)、高發(fā)；未成年子女的利益常成為犧牲品；輕率離婚的情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)中層出不窮的虛假離婚等現(xiàn)象，婚姻登記部門(mén)和法院常有力有不逮之感，與此同時(shí)，“假離婚”現(xiàn)象頻發(fā)這也對(duì)婚姻當(dāng)事人的利益和社會(huì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了沖擊。對(duì)離婚合意實(shí)質(zhì)審查需求的迫切性與現(xiàn)實(shí)性不得不令人反思：如何從增強(qiáng)外部意思的真實(shí)性這一角度入手，為實(shí)質(zhì)審查引入配套制度呢？

二、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的相關(guān)規(guī)定及啟示

上文也已指出我國(guó)現(xiàn)行法律制度關(guān)于離婚合意認(rèn)定方面以及實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題，本節(jié)筆者將對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外的相關(guān)制度進(jìn)行分析以期有所借鑒。

(一)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的見(jiàn)證人制度

臺(tái)灣在其民法典“親屬”編的主要規(guī)定中體現(xiàn)了協(xié)議離婚的登記原則。對(duì)于辦理登記離婚的主體《臺(tái)灣民法》第1049條要求：“夫妻兩愿離婚者，自行離婚。但未成年人，應(yīng)得法定代理人之同意”，即協(xié)議離婚應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿為基礎(chǔ)，未成年人在婚姻締結(jié)后如若發(fā)生協(xié)議離婚情形必須要征得法定代理人的同意。在程序上要求協(xié)議離婚采取書(shū)面形式，并且必須有兩名以上有完全民事行為能力的證人簽名作證才為有效的離婚協(xié)議，采取的是形式上的登記主義，注重當(dāng)事人離婚意愿的實(shí)質(zhì)條件的成就，而非形式的登記與否。在完全屬于私人性質(zhì)的離婚法律關(guān)系中，作為獨(dú)立第三人的戶籍登記機(jī)關(guān)完全尊重當(dāng)事人的意愿，并注重第三人知曉見(jiàn)證，其僅對(duì)雙方真實(shí)離婚合意進(jìn)行客觀登記，而不實(shí)質(zhì)性地決定當(dāng)事人離婚合意的真實(shí)性。相比之下，大陸則賦予離婚登記機(jī)關(guān)極大的審查確認(rèn)權(quán)，這一行為是行政審批立法主義思想的產(chǎn)物，對(duì)登記機(jī)關(guān)工作人員苛以了較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

以上規(guī)定中的見(jiàn)證人制度為一大亮點(diǎn)。筆者認(rèn)為，協(xié)議離婚注重的是雙方當(dāng)事人內(nèi)心真實(shí)的合意，內(nèi)心意思表示很難被第三方感知，因此只能對(duì)其外在意思表示的真實(shí)性加以嚴(yán)格把關(guān)。借鑒見(jiàn)證人制度，通過(guò)增加“有二人以上證人簽名”使第三人知曉雙方的真實(shí)意愿以起到證明作用。通過(guò)見(jiàn)證人制度轉(zhuǎn)移證明責(zé)任，以見(jiàn)證人的存在增加外在意思的真實(shí)性。一方面，免除了工作人員的“審查之難”；另一方面，通過(guò)對(duì)雙方當(dāng)事人、見(jiàn)證人施加責(zé)任也能保證這一制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。

(二)德國(guó)協(xié)議離婚制度的規(guī)定及啟示

德國(guó)法律制度中只以婚姻破裂作為離婚的唯一理由，并未對(duì)協(xié)議離婚的方式作出明確規(guī)定，而是通過(guò)立法技術(shù)間接地承認(rèn)了協(xié)議離婚。其民法典第1566條規(guī)定：“配偶雙方一年以來(lái)分居，并且雙方申請(qǐng)離婚或者被申請(qǐng)的一方同意離婚，即不可辯駁地推定婚姻已經(jīng)破裂?！币簿褪钦f(shuō)在符合上述條件時(shí)，婚姻破裂這個(gè)唯一的理由不需要被再次證明，這體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)婚姻的支配權(quán)。而對(duì)于離婚、親權(quán)、夫妻間的撫養(yǎng)、夫妻財(cái)產(chǎn)制等案件，都由初級(jí)法院專(zhuān)門(mén)的家庭法庭專(zhuān)門(mén)審理；同時(shí)若通過(guò)調(diào)解言歸于好，當(dāng)事人可終止訴訟離婚。

德國(guó)的相關(guān)規(guī)定對(duì)我國(guó)有極大的借鑒意義，它通過(guò)分居期限和訴訟延緩的制度設(shè)計(jì)引入了時(shí)間概念，在協(xié)議離婚中要求第三方介入，如律師或婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，有利于當(dāng)事人了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高當(dāng)事人意思自治的水平。

(三)英國(guó)和美國(guó)的協(xié)議離婚制度法律規(guī)定

英美法律中對(duì)協(xié)議離婚都規(guī)定由法院確認(rèn)，即當(dāng)婚姻當(dāng)事人雙方確認(rèn)感情完全破裂，無(wú)法維系婚姻關(guān)系，向法院申請(qǐng)離婚，法院需對(duì)夫妻離婚后的安排進(jìn)行審查，審查通過(guò)才可簽發(fā)離婚令。此外英國(guó)法律對(duì)離婚進(jìn)行了時(shí)間限制，規(guī)定結(jié)婚1年內(nèi)夫妻雙方均不得申請(qǐng)協(xié)議離婚，在離婚申請(qǐng)后有9個(gè)月的離婚考慮期。而美國(guó)除此以外，還規(guī)定協(xié)議離婚必須要有專(zhuān)職的調(diào)解員或者律師的幫助。采取這種方式，一定程度上限制了婚姻雙方當(dāng)事人的離婚自由，但由掌握專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的司法機(jī)構(gòu)確認(rèn)雙方當(dāng)事人的離婚的安排，提高了當(dāng)事人意思自治的水平，減小了對(duì)社會(huì)的影響程度。

三、完善我國(guó)離婚合意認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建議方案

下面將在借鑒臺(tái)灣和國(guó)外相關(guān)規(guī)定的同時(shí)結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和司法實(shí)踐，在采取外在意思認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從內(nèi)容和程序上完善我國(guó)離婚合意制度的設(shè)計(jì)：

第一，應(yīng)增設(shè)協(xié)議離婚見(jiàn)證人證據(jù)制度。由于婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)離婚真實(shí)原因不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，造成假離婚現(xiàn)象大量存在，可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，增加見(jiàn)證人的制度設(shè)計(jì)，同時(shí)，婚姻雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉出證據(jù)證明雙方內(nèi)心離婚合意的真實(shí)性。也就是說(shuō)，當(dāng)事人想要通過(guò)協(xié)議離婚，要具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的熟悉當(dāng)事人情況的成年人對(duì)當(dāng)事人離婚合意的真實(shí)性進(jìn)行證明，再由婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行客觀記載。

第二，應(yīng)采用離婚冷靜期制度，以避免輕率離婚。人在情緒激動(dòng)或低落時(shí)，容易感情用事，最終導(dǎo)致事與愿違，筆者認(rèn)為1個(gè)月的冷靜期限較為適宜。通過(guò)設(shè)置考慮期，不僅可以使當(dāng)事人更好的認(rèn)識(shí)自己內(nèi)心的真實(shí)意愿避免意氣用事，也體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷，而1個(gè)月的冷靜期也較好地平衡了對(duì)雙方當(dāng)事人離婚真實(shí)性的實(shí)質(zhì)審查與自主意愿的尊重。

第三，應(yīng)引入專(zhuān)職調(diào)解員與律師的幫助。協(xié)議離婚雖最大程度體現(xiàn)了當(dāng)事人的自由意志，但其中仍涉及專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，而一般自然人對(duì)此類(lèi)方面知之甚少，而對(duì)離婚協(xié)議的不當(dāng)處理，無(wú)法全面有效保護(hù)當(dāng)事人及其利害關(guān)系人的利益，對(duì)協(xié)議的履行也存在大量隱患，因而借助專(zhuān)職調(diào)解員與律師的幫助，可以提高當(dāng)事人意思自治的水平，促進(jìn)離婚協(xié)議的全面、正確履行。

四、結(jié)論

婚姻是立家之本，牽涉著許多人的合法權(quán)益與廣泛的社會(huì)關(guān)系。形式主義的離婚登記難以對(duì)婚姻當(dāng)事人以及利益相關(guān)人的權(quán)益進(jìn)行有效保障。因此，對(duì)離婚實(shí)質(zhì)性要件進(jìn)行審查的迫切性與必要性無(wú)需贅言。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律制度的借鑒，從增強(qiáng)外部意思的真實(shí)性這一角度入手，為實(shí)質(zhì)審查引入配套制度，對(duì)于當(dāng)前機(jī)械式的行政操作而言也不失為一項(xiàng)有益的嘗試。

[ 注 釋 ]

①魏振瀛.民法[M].北京：高等教育出版社.北京：北京大學(xué)出版社，2017.

②潮見(jiàn)佳男，徐慧.日本債權(quán)法的修改與合意原則[J].交大法學(xué)，2014(03)：62-75.