關(guān)于我國水生態(tài)文明建設(shè)研究

羅蘭

摘 要：水是生命之源，水資源對人類及社會發(fā)展不可或缺。本文主要通過對我國的水資源現(xiàn)行狀況進行分析，闡述了水生態(tài)文明的內(nèi)涵和山東省建設(shè)水生態(tài)文明的有效途徑，從而為我國建設(shè)水生態(tài)文明提出幾點啟示，為更好地建設(shè)水生態(tài)文明提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明；建設(shè)；啟示

我國水資源現(xiàn)狀

水資源嚴(yán)重短缺

1984年的數(shù)據(jù)顯示，我國江河平均年徑流量居世界第六，但人均值只有世界人均值的25%。我國的水資源嚴(yán)重短缺，2008年的數(shù)據(jù)顯示，我國人口總量超過世界總?cè)丝诘奈宸种?，但水資源總量只占世界水資源總量的五十分之三，658個城市中，有三分之二以上缺水。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國各地用水量不斷增多，水資源的供需矛盾日益突出。

水資源分布極不均衡

我國水資源分布極不均衡，長江流域及其以南地區(qū)，水資源約占全國水資源總量的80%；黃、淮、海流域，水資源只有全國的8%。2011年水利部的數(shù)據(jù)顯示，北方地區(qū)水資源總量是全國的約五分之一，但用水總量卻接近全國的一半。

水污染尤為嚴(yán)重

一是生活污水排放量過大，甚至遠(yuǎn)超工業(yè)廢水的排放量。根據(jù)2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國生活污水排放量約是工業(yè)廢水排放量的兩倍。

二是湖泊海河等流域水污染情況嚴(yán)重。全國水域超過80%都被污染，湖泊海河等各大河流或重度及中度污染，或富營養(yǎng)化。

三是國內(nèi)近幾年每年水污染事故都在1700起以上，如2013山西漳河下游苯胺泄漏污染、2012年廣西龍江鎘污染等。

水生態(tài)文明的內(nèi)涵

水生態(tài)文明是人類和水資源和諧共生，并實現(xiàn)水資源可持續(xù)循環(huán)利用，達到經(jīng)濟社會和水資源和諧發(fā)展共生的水文明形態(tài)。水生態(tài)文明建設(shè)能夠使生態(tài)水利達到一個更高層次的境界，能將與水利相關(guān)的生態(tài)、民生、資源這三方面結(jié)合起來，達到三者和諧共生、互相促進的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。具體來說，它具有如下幾方面內(nèi)涵。

倡導(dǎo)人水和諧理念

水生態(tài)文明是人與自然和諧相處的文明，它能夠解決經(jīng)濟社會在高速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的水資源短缺、分布不均以及水污染等問題，使人類和水資源和諧共生發(fā)展。

節(jié)約水資源是水生態(tài)文明建設(shè)的重點

節(jié)約用水是保護水資源的重要途徑，它能有效地緩解水資源短缺問題，推進水資源節(jié)約等舉措，對于建設(shè)水生態(tài)文明大有裨益。

保護水資源是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵

只有保護水資源，才能使其良性發(fā)展，使得保護和利用兩者互相促進。因此，大力推崇保護水資源的理念是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵。

建設(shè)水生態(tài)文明是實現(xiàn)水資源可持續(xù)循環(huán)利用的重要保障

建設(shè)水生態(tài)文明能夠?qū)崿F(xiàn)人類和水資源和諧共生，并實現(xiàn)水資源的可持續(xù)循環(huán)利用，達到經(jīng)濟社會和水資源和諧發(fā)展共生。因此，建設(shè)水生態(tài)文明是實現(xiàn)水資源可持續(xù)循環(huán)利用的重要保障。

山東省水生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

在水生態(tài)文明城市發(fā)展研討會上，山東省提出了水生態(tài)文明建設(shè)“三步走”的工作方針。首創(chuàng)發(fā)布了包括五大評價體系、二十三項指標(biāo)在內(nèi)的《山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》，開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。在經(jīng)過了一番努力后，濟南市被設(shè)為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市，臨沂市被設(shè)為山東省首個省級水生態(tài)文明城市，山東省水生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。山東省在水生態(tài)文明建設(shè)的過程中主要從以下幾個方面著手。

建立最嚴(yán)格和最完善的水資源管理政策實施配套辦法

2009年，山東省率先發(fā)布了一個關(guān)于節(jié)水控水的政策——《山東省用水總量控制管理辦法》，2012年，為了配合國家頒布的水資源管理制度，又率先頒布和制定了17個最嚴(yán)格的水資源管理政策實施配套辦法和方案。

制定“三條紅線”管理指標(biāo)

山東省根據(jù)全省水資源管理規(guī)劃，制定了以水的使用量、使用效率以及納污容量三者為依據(jù)的水資源管控指標(biāo)。

創(chuàng)建多種功能有機統(tǒng)一的水網(wǎng)體系

為了滿足多功能需求，山東省轉(zhuǎn)變思想觀念，加快水網(wǎng)體系的現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建多種功能有機統(tǒng)一的水網(wǎng)體系，不斷優(yōu)化水資源配置。

山東省水生態(tài)文明建設(shè)對于我國水生態(tài)文明建設(shè)的啟示

制定“三條紅線”管理指標(biāo)

借鑒山東省的經(jīng)驗，在全國各省開展“三條紅線”管理指標(biāo)構(gòu)建工作，嚴(yán)格管控水的使用量、使用效率以及納污容量。

加快水網(wǎng)體系的現(xiàn)代化建設(shè)

根據(jù)各省的不同情況和水資源管理的長期發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)建多種功能有機統(tǒng)一的水網(wǎng)體系，加強水資源的調(diào)控互補和配置功能。

完善相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依

完善國家和地方層面的水資源管理法律法規(guī)，各省和各部門之間可聯(lián)合執(zhí)法，對各種破壞水資源和水生態(tài)文明建設(shè)的行為進行嚴(yán)格查處，保證水生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。

（作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)）

【參考文獻】

[1] 杜貞棟.推進山東省水生態(tài)文明建設(shè)的幾點思考[J].山東水利，2013（07）.

[2] 左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討[J].中國水利，2013（04）.

[3] 許繼軍.水生態(tài)文明建設(shè)的幾個問題探討[J].中國水利，2013（06）.