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      審計(jì)監(jiān)督防腐敗

      2018-01-22 20:02:22孫淑梅
      企業(yè)文明 2018年11期
      關(guān)鍵詞:廉政腐敗審計(jì)工作

      孫淑梅

      中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的劇烈變革時(shí)期,由于體制上的缺陷,加上種種主觀因素的影響,腐敗便有機(jī)可乘,并滲透至各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。審計(jì)機(jī)關(guān)如何利用自身具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)立性等,發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,從源頭上防治腐敗,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

      審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用

      有效查處腐敗行為。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其主要職能就是維護(hù)國家確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策的落實(shí);揭露和查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督部門通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展審計(jì)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗案件,屬審計(jì)處理處罰權(quán)限的,以出具審計(jì)決定的方式,直接作出通報(bào)批評(píng)、罰款或沒收非法所得等處理處罰措施;對(duì)不屬于處理處罰權(quán)限的,依法移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。不論采取哪種方式,審計(jì)機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲懲處腐敗案件中都發(fā)揮了不可替代的積極作用。

      及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗線索。審計(jì)監(jiān)督直接對(duì)準(zhǔn)具體事項(xiàng)和個(gè)體,直接監(jiān)督權(quán)力和經(jīng)濟(jì)行為,具有信息量大、發(fā)現(xiàn)腐敗線索早的優(yōu)勢(shì)。《審計(jì)法實(shí)施條例》明確規(guī)定,群眾發(fā)現(xiàn)問題可直接向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào),這也擴(kuò)大了審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)問題的渠道,讓審計(jì)部門能夠提前發(fā)現(xiàn)腐敗線索。

      提前遏制腐敗。腐敗行為的發(fā)生依賴三個(gè)必要條件,即公共權(quán)力、腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗機(jī)會(huì)。從預(yù)防腐敗的角度來看,審計(jì)是消除腐敗機(jī)會(huì)、提前遏制腐敗行為最直接有效的手段。這是因?yàn)椋阂环矫妫ㄟ^開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查處大量違法違規(guī)問題,發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索,使得違法違規(guī)問題得到及時(shí)處理;另一方面,通過處理違法違規(guī)案件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理制度層面存在的漏洞和缺陷,進(jìn)而有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè),鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤,從源頭上預(yù)防和打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。

      審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用的途徑

      強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)廉潔高效從政。實(shí)踐證明,抓好對(duì)一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有利于強(qiáng)化監(jiān)督,有利于懲治腐敗,有利于預(yù)防犯罪,有利于保護(hù)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常開展,各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平,是評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任職單位的積累能力。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),達(dá)到客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平;評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者是否存在個(gè)人獨(dú)斷專行、決策失誤,造成損失、浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題;是否做到遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,是否做到廉潔自律,是否做到廉潔從政;有無侵占國有資產(chǎn)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為,從而起到預(yù)防、警示、校正和保護(hù)作用。

      突出重點(diǎn)資金使用審計(jì),促進(jìn)資金安全高效使用。修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》增加了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍,此舉有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督。作為審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督,特別是對(duì)直接關(guān)系到國計(jì)民生,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理一定要到位,真正做到“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到那里”。 要緊緊圍繞規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,揭露私設(shè)賬簿、造假賬等違法違紀(jì)行為,圍繞收支兩條線,嚴(yán)肅查辦“小金庫”行為,對(duì)那些為了部門和小團(tuán)體利益,隱瞞收入,虛列支出,截留、挪用國家專項(xiàng)資金等行為嚴(yán)肅查處 ,在更好地確保財(cái)政資金合法合理有效使用的同時(shí),能夠?yàn)榉锤ぷ魈峁┚€索。

      加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保審計(jì)工作廉政高效。建立一支清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。俗語“公生明,廉生威”,廉政是審計(jì)工作能夠正常順利開展的重要前提。審計(jì)工作的特殊技術(shù)性、重要性決定了對(duì)審計(jì)人員有更高的廉政要求。只有審計(jì)人員先“廉潔在胸”,才能“明察秋毫”,保證審計(jì)工作的正常開展和審計(jì)結(jié)果的客觀公允。如果審計(jì)人員在廉政要求上無法過關(guān),那審計(jì)工作也注定會(huì)導(dǎo)致走過場(chǎng)、皆大歡喜、徒勞無功的局面。因此,建設(shè)一支思想堅(jiān)定、作風(fēng)頑強(qiáng)、戰(zhàn)無不勝的審計(jì)隊(duì)伍,對(duì)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗既必要也重要。重視審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升。審計(jì)工作服務(wù)于反腐敗斗爭(zhēng),取決于審計(jì)質(zhì)量。而審計(jì)質(zhì)量的好壞,取決于審計(jì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)的高低。

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