以“三基”建設(shè)推動國企黨建

北方通用動力集團有限公司（以下簡稱“動力研究院”）作為一家以軍為本的科研生產(chǎn)一體化的國有大中型企業(yè)，承擔著為一流軍隊提供一流動力的核心使命，秉承“唯實、創(chuàng)新、開放、勤奮”的精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以抓實、抓嚴“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設(shè)為重點，不斷探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，著力提升基層黨組織的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、組織動員力、發(fā)展推動力和自我鍛造力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為企業(yè)做強做優(yōu)做大，支撐國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

建強基本組織，提升組織力

動力集團黨委下設(shè)板塊黨委4個，黨（總）支部149個，其中黨總支9個；在職黨員數(shù)2 901人，占人員總量的38.3%。

切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用。強化黨組織在企業(yè)的法定地位。動力集團把黨建工作總體要求納入《公司章程》，規(guī)范了黨委研究討論重大問題決策前置程序，健全了黨委會議事規(guī)則和工作流程，既維護董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)。強化基層保障工作，把落實“兩個1%”作為重點，嚴格按照上年度工資總額的1%列支黨建工作經(jīng)費，按照黨委職能部門人員編制、薪資待遇不低于同級職能部門平均數(shù)的規(guī)定配備黨務(wù)工作人員，確保有人管事、有錢辦事。

堅持“雙向進入、交叉任職”。動力集團9名黨委委員包含了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員、業(yè)務(wù)板塊主要領(lǐng)導和中國兵器工業(yè)首席科學家，充分體現(xiàn)了黨的組織體系與企業(yè)行政決策體系的高度融合。所屬業(yè)務(wù)板塊中，凡實行了法人治理的企業(yè)均實行黨委書記、董事長“一肩挑”的領(lǐng)導體制，進一步強化基層黨組織在推動企業(yè)改革發(fā)展中的重要地位。

嚴格落實黨建工作責任。建立黨建工作責任清單，明確具體內(nèi)容，并簽訂領(lǐng)導人員年度黨建工作責任書，推動領(lǐng)導人員切實把黨建工作作為“主業(yè)”和“首責”抓緊、抓實、抓好。建立“述評考用”相結(jié)合的工作機制，把黨建工作任務(wù)以簽訂《黨建工作責任書》的形式，逐項、逐級落實到板塊黨委、黨支部，落實到班子成員、黨員，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建責任體系。建立黨政一體化和催督導機制，利用督辦工作信息化平臺，督促黨委重要決策部署執(zhí)行落實。

著力建設(shè)攻堅克難的堡壘。做到黨的基層組織全覆蓋。堅持生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨的組織、黨的工作、黨組織作用就跟進到那里。積極探索和實踐在新經(jīng)濟組織中建立基層黨組織的有效途徑，在中方控股的中德合資企業(yè)設(shè)立了黨支部。在執(zhí)行某種臨時任務(wù)時，黨員人數(shù)在3人以上的都建立臨時黨支部，如在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年、朱日和沙場閱兵等技術(shù)服務(wù)保障期間，專門成立了“技術(shù)保障臨時黨支部”，使黨的基層組織建設(shè)有效延伸，使黨的先進性有效延伸。

優(yōu)化基層黨支部運行機制。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有活動、有作為。選優(yōu)配強黨支部班子，做到支委會健全，年齡和知識結(jié)構(gòu)合理。加強黨支部陣地建設(shè)，開展“黨支部特色工作法”征集活動，鼓勵支部創(chuàng)造性地開展活動。

強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進“固根聚魂”“黨組織強基”“黨員創(chuàng)新”黨建“三大工程”。以理想信念宗旨教育為根基，以文化自信傳承和弘揚人民兵工精神，強化黨的思想建設(shè)；立足于抓基層強基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則，強化黨的組織建設(shè)。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，將“黨員”和“創(chuàng)新”兩個要素融為一體，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與促進各項工作創(chuàng)新有機統(tǒng)一，使黨支部成為創(chuàng)新發(fā)展的動力與源泉。

提升黨支部自身建設(shè)能力。按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”的標準，推進黨支部工作規(guī)范化、標準化。制定《黨支部工作規(guī)范》，開展“基層示范黨支部”選樹活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，打造“四強”黨組織，提升基層黨組織的組織力。

激活黨支部這個“神經(jīng)末梢”。把抓黨支部建設(shè)納入單位年度績效評價，作為評先推優(yōu)的重要依據(jù)，明確了13個考核項目，占25%的權(quán)重，堅持“三個一”，即每季度召開一次黨支部書記例會，每半年組織一次支部工作檢查，每年開展一次黨支部書記述職評議活動，確保了黨委的各項決策部署在基層得到有效落實。

建強基本隊伍，激發(fā)戰(zhàn)斗力

抓實黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用。選優(yōu)配強黨支部書記隊伍。明確黨支部書記任職資格、崗位設(shè)置、任用方式、產(chǎn)生程序和后備培養(yǎng)的選拔任用要求。加強黨支部書記后備人選隊伍建設(shè)。

堅持黨支部書記培訓制度。創(chuàng)新培訓方式方法，“線上線下”雙管齊下?！熬€下”，采取理論培訓、實踐鍛煉、現(xiàn)場教學等方式，做到黨支部書記黨務(wù)培訓全覆蓋；“線上”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體平臺開設(shè)“網(wǎng)上黨?！薄包h建課堂”，不斷提升黨支部書記政治素質(zhì)和履職能力。開展新任黨支部書記任前專題培訓，增強新任黨支部書記的榮譽感、使命感、責任感。

強化黨支部書記激勵與管理。落實黨支部書記與同級經(jīng)營管理人員同等待遇，把黨支部書記任職經(jīng)歷作為干部選拔任用的條件綜合考慮。注重黨支部書記與同級經(jīng)營管理者之間的交流，注重優(yōu)秀黨支部書記的提拔使用。近3年，黨支部書記與同級經(jīng)營管理人員交流人數(shù)47人，黨支部書記被提拔4人。

培育黨務(wù)工作“明白人”。加強教育培訓。以提高素質(zhì)能力為重點，制定黨務(wù)工作者培訓規(guī)劃，通過集中輪訓、崗位練兵、情景教學等方式，加強黨務(wù)工作者專項業(yè)務(wù)培訓，提升黨務(wù)工作者能力，切實成為熱愛黨務(wù)、精通黨務(wù)的明白人、專家。注重在思想上、學習上、工作上關(guān)心愛護黨務(wù)工作者，以黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)工作者大有作為為導向，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，增強黨務(wù)工作崗位的吸引力。暢通黨務(wù)人員成長通道，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，注重從優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊伍中選拔領(lǐng)導人員。

彰顯黨員“排頭兵”作用。從源頭上控量保質(zhì)。嚴把黨員發(fā)展“入口”，堅持把政治標準放在首位，嚴格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面深入考察發(fā)展對象，注重在生產(chǎn)科研一線發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)抓“雙培養(yǎng)”工作，與選樹“金牌工人”“兵器工匠”“技能大師”相結(jié)合，把優(yōu)秀的職工培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)最優(yōu)秀的職工。

強化黨員教育管理。堅持“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，做到黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。全面推行黨員目標管理、黨員承諾踐諾、主題黨日等活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“我為什么要入黨”主題等活動，教育黨員時刻牢記自己的使命和職責。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為統(tǒng)領(lǐng)，在真“學”實“做”上下功夫、求實效，打造“四講四有”“四個合格”的共產(chǎn)黨員。

注重黨員作用發(fā)揮。把生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中的重點難點作為開展黨建工作的著力點，開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員發(fā)揮作用、展示自身價值搭建平臺，讓黨員更有榮譽感、歸屬感和獲得感。設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員巡查組等，引導廣大黨員全面提高崗位技能和服務(wù)本領(lǐng)，在愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實上當先鋒，涌現(xiàn)出了黨的十八大代表秦紅彥、共青團十八大代表高玲玲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

建強基本制度，提供保障力

構(gòu)建黨建制度體系。在嚴格執(zhí)行黨中央和兵器工業(yè)集團黨組制定的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，動力集團構(gòu)建了科學合理、運行有效、務(wù)實管用的“N +X”黨建制度體系，推進黨建工作制度體系化、規(guī)范化、流程化?！癗 ”是必須建立的黨建基本制度，如《關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見》《黨委工作實施細則》《“三重一大”決策制度》等?！癤”是各業(yè)務(wù)板塊根據(jù)工作實際制定的更有針對性和實踐性的黨建工作制度，確保開展黨建工作有章可循、有據(jù)可依。

強化制度執(zhí)行力。開設(shè)了“制度大講堂”，制度出臺后，在一定范圍內(nèi)組織培訓，讓制度成為黨員行動的規(guī)程、工作的準則。抓“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員領(lǐng)導干部既是制度的制訂者，又是制度的執(zhí)行者，還是制度落實的督促者，制定了《黨組織負責人定期報告黨建責任制落實情況實施辦法》，堅持年度黨委書記抓黨建述職評議考核，層層壓實責任、傳導壓力，推動制度落實落地。

強化考核結(jié)果運用。黨建工作考核實行百分制，在領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員年度考核和績效考核中占20%的權(quán)重，考核結(jié)果與薪酬績效、評先推優(yōu)、干部選拔任用“三結(jié)合”。堅持基層自評、組織考評、群眾測評相結(jié)合，把群眾滿意度測評作為重要標準，考核結(jié)果及時反饋被考核單位，并督促整改落實，使考核過程真正成為促進工作的過程。2017年度職工滿意度測評中，滿意度及基本滿意度均在94%以上，有2個板塊達到100%。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會2018年立項課題。課題組成員：張冬閃、池必宏、王濤、卜珊珊、羅騰飛、劉萱）