探索具有中國石化特色的海外黨建之路

劉志波

中國石化國際石油勘探開發(fā)公司（簡稱“國勘公司”）作為負(fù)責(zé)海外油氣投資與經(jīng)營作業(yè)的專業(yè)公司，自2001年成立以來，海外油氣業(yè)務(wù)逐步形成較大規(guī)模，50個(gè)海外項(xiàng)目遍布非洲、南美、中東、亞太、俄羅斯、中亞、北美等地區(qū)26個(gè)國家。國勘公司以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全，保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”這一目標(biāo)，初步走出一條適應(yīng)海外特點(diǎn)、符合國際業(yè)務(wù)發(fā)展需要的海外黨建工作新路子，為國際化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

把關(guān)定向謀劃發(fā)展，凝聚“走出去”共識(shí)

走出國門參與競爭，就像一葉扁舟駛?cè)胪粞蟠蠛?。目?biāo)清坐標(biāo)明， 才能乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。國勘公司堅(jiān)定“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”理念，推進(jìn)黨建工作與中心任務(wù)目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)，將“扁舟”鑄造成堅(jiān)強(qiáng)的海外“戰(zhàn)艦”。

由于國際化經(jīng)營面臨與國內(nèi)迥異的政治生態(tài)環(huán)境，黨組織活動(dòng)大多受海外政治法律和輿論環(huán)境影響，國內(nèi)較成熟的經(jīng)營管理和監(jiān)督管控制度與海外對(duì)接存在困難，不同程度存在黨組織戰(zhàn)斗堡壘、監(jiān)督保障作用發(fā)揮不足的問題。加之國際政治形勢復(fù)雜多變，地緣政治沖突不斷升級(jí)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，員工身處異國他鄉(xiāng)，語言不通，風(fēng)俗習(xí)慣不同，同當(dāng)?shù)貑T工交往困難，精神容易孤獨(dú)，如處理不好，不僅影響員工隊(duì)伍和諧，還會(huì)影響項(xiàng)目安全穩(wěn)定，甚至影響中資企業(yè)海外形象。

國際化經(jīng)營的根本目的，是在全球油氣市場的大坐標(biāo)系下謀劃推進(jìn)自身發(fā)展，在百舸爭流中打造世界一流企業(yè)；海外黨建的根本目的，是在國際化經(jīng)營中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)世界一流目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。國勘公司準(zhǔn)確把握這一定位，從服務(wù)保障國家“走出去”和“一帶一路”建設(shè)的高度，既將貫徹上級(jí)部署、保證科學(xué)決策、推動(dòng)改革發(fā)展、建設(shè)人才隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)作為切入點(diǎn)，以務(wù)實(shí)工作助推企業(yè)發(fā)展和員工成長，提升“經(jīng)濟(jì)增加值”，又全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中，提升“政治增加值”，努力將海外黨組織打造為國際化經(jīng)營的“方向盤”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

國勘公司明確“四同步、全覆蓋”的基本思路：組建項(xiàng)目部時(shí)，同步設(shè)立黨支部；聘任項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，同步選配黨支部書記；確定業(yè)務(wù)任務(wù)的同時(shí)，同步明確黨建職責(zé)；開展海外生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，同步開展黨的工作。在海外建立了2個(gè)黨總支、23個(gè)黨支部，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)各級(jí)班子成員對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步部署、同步調(diào)研、同步督查，層層簽訂黨建責(zé)任書55份，組織50名基層黨組織書記開展年終述職，確保海外黨建工作有人抓、抓得緊、抓得實(shí)。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方面，堅(jiān)持內(nèi)外兼顧、一體運(yùn)行。制定“1+1+3”系列制度，針對(duì)海外黨建“短板”制定參與決策、保證監(jiān)督的措施，對(duì)海外黨組織全面統(tǒng)籌管理，為海外黨建工作在生產(chǎn)中落地、在經(jīng)營中見效提供了制度保證。

海外黨員干部多為單兵或小團(tuán)體作戰(zhàn)，管理難度大、資金流量大、思想誘惑大，需要從根源上加強(qiáng)監(jiān)管，用規(guī)范運(yùn)作為海外發(fā)展保駕護(hù)航。國勘公司將述職述廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔自律承諾融入日常行為，引導(dǎo)海外黨員干部守得住底線、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，嚴(yán)格按民主決策程序進(jìn)行。在中方主導(dǎo)的聯(lián)合公司或合作項(xiàng)目討論決定重大問題時(shí)，黨組織參與中方意見決策，中方董事會(huì)或經(jīng)理層成員貫徹中方?jīng)Q策意圖。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”，頒布分別適用于黨員干部和全體中外員工的《干部行為規(guī)定》《市場行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范》。配合巡視整改、審計(jì)調(diào)查，逐個(gè)解剖海外項(xiàng)目，全力整改突出問題，取得“查病灶”“強(qiáng)筋骨”的成效。

合法合規(guī)因地制宜，夯實(shí)“走出去”根基

海外項(xiàng)目所在地政治文化迥異、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、自然條件惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)突出，海外黨建與國內(nèi)黨建所面對(duì)的環(huán)境和問題有很大差別，不能照抄照搬國內(nèi)模式，更不能搞“一刀切”。國勘公司提出“合法+創(chuàng)新”理念，合法合規(guī)抓創(chuàng)新、因地制宜求實(shí)效，提高了海外黨建工作的靈活性和適應(yīng)性。

堅(jiān)守一條底線。充分考慮所在國政治宗教、政策法規(guī)等方面限制，在環(huán)境相對(duì)良好的國家和地區(qū)，按上級(jí)黨組織要求統(tǒng)一開展活動(dòng)；在環(huán)境相對(duì)不利的國家和地區(qū)，執(zhí)行必要程序，簡化操作流程，確保安全保密；對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。發(fā)揮多“探頭”作用，構(gòu)建具有國際化、中石化雙重特色的海外風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善整體規(guī)劃、專業(yè)分工的監(jiān)督機(jī)制，形成360度“防護(hù)網(wǎng)”，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

抓實(shí)兩個(gè)創(chuàng)新。一方面創(chuàng)新管理機(jī)制，健全組織，選優(yōu)配強(qiáng)書記、委員，對(duì)海外黨建工作年統(tǒng)籌、季督導(dǎo)、月通報(bào)，采取視頻、電話形式，創(chuàng)新開展基層黨組織考評(píng)定級(jí)、黨組織書記年度述職，考核結(jié)果納入年度綜合績效考核，通過典型帶動(dòng)、指導(dǎo)推動(dòng)、幫扶促動(dòng)，促進(jìn)海外黨組織比學(xué)趕幫超。另一方面創(chuàng)新融合形式。因地制宜建設(shè)黨建園地、網(wǎng)頁、專欄，定期舉辦黨建培訓(xùn)班，培訓(xùn)專兼職黨務(wù)工作者500人次，成立黨建思想政治工作研究會(huì)，圍繞海外黨建及“一帶一路”、風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)等專題系統(tǒng)開展研究，謀良策、聚合力、出實(shí)招，提升了海外黨建工作的科學(xué)化水平。

依據(jù)“有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性創(chuàng)造性，有利于推動(dòng)海外油氣事業(yè)健康發(fā)展”這一原則，在堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性前提下，做到時(shí)間靈活、地點(diǎn)靈活、形式靈活。創(chuàng)新開展“黨員當(dāng)講師”“微黨課”，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨組織政治功能。建立開放式組織生活模式，利用工作間隙、公休時(shí)間，通過黨員微信群、QQ群、電子郵箱等途徑開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育管理不松懈。設(shè)計(jì)“黨員之家”“黨員書屋”等載體，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上課堂，及時(shí)發(fā)布黨和國家最新理論方針，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)制度政策等，確保學(xué)習(xí)教育不斷線。海外黨組織結(jié)合實(shí)際“一項(xiàng)一策”“一域一策”開展特色黨建活動(dòng)，例如，加蓬公司以成本控制為抓手、個(gè)人崗位為基點(diǎn)，形成“鹽系”溶化自我、結(jié)晶聚攏的團(tuán)隊(duì)精神，克服油田生產(chǎn)外輸管線堵塞的困難，全面完成管線外輸、恢復(fù)生產(chǎn)；阿爾及利亞公司圍繞降本增效和達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，開展“溯本求源抓預(yù)算、降本增效提效益”“千方百計(jì)降成本，確保正現(xiàn)金流運(yùn)行”等主題活動(dòng)，促進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范高效運(yùn)行。

傳承精神弘揚(yáng)傳統(tǒng)，培育“走進(jìn)去”韌勁

面對(duì)國際油價(jià)持續(xù)低迷帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國勘公司將海外黨建作為引航“燈塔”，繼承發(fā)揚(yáng)石油石化行業(yè)“三老四嚴(yán)”“四個(gè)一樣”、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葍?yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)觀念向?qū)А⑿麄饕龑?dǎo)、思想疏導(dǎo)，營造了創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

以信念鼓舞人。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“三學(xué)三促”專項(xiàng)活動(dòng)，即學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)觀念更新；學(xué)好“老三篇”，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；學(xué)好國際化經(jīng)營，促進(jìn)扭虧脫困。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課5次，并制作成視頻發(fā)送海外黨組織學(xué)習(xí)。海外黨組織克服時(shí)差、多地辦公等困難，推動(dòng)黨的十九大精神入海外、進(jìn)一線、到崗位，講黨課50余次、專題學(xué)習(xí)研討400余次，黨員、干部的“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。

以信心感染人。堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，先后圍繞“畫好同心圓、共筑國勘夢”“國勘興衰、我的責(zé)任”等主題開展形勢任務(wù)宣講，在海外黨組織開展“書記講形勢”活動(dòng)“、八講八樹”討論和“六查六改”，引導(dǎo)干部員工腳踏實(shí)地轉(zhuǎn)觀念、同心協(xié)力謀發(fā)展、聚精會(huì)神創(chuàng)效益。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)立項(xiàng)攻關(guān)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺(tái)。深入開展全員勞動(dòng)競賽等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，將抓“三基”這一石油石化“傳家寶”作為推動(dòng)嚴(yán)細(xì)實(shí)管理的重要抓手，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)外同行先進(jìn)水平，深挖潛力、苦練內(nèi)功，做到生產(chǎn)上精耕細(xì)作、經(jīng)營上精打細(xì)算、管理上精雕細(xì)刻、技術(shù)上精益求精。雅達(dá)項(xiàng)目堅(jiān)持黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓兩手硬，弘揚(yáng)石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，克服夏季高溫、雨季施工、沙塵暴等艱苦環(huán)境影響，將石油行業(yè)“大會(huì)戰(zhàn)”特有優(yōu)勢運(yùn)用到海外產(chǎn)能建設(shè)中，共產(chǎn)黨員沖在前、作表率，影響帶動(dòng)了一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、忠誠度高的外籍員工，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)邊建設(shè)邊產(chǎn)出的良性循環(huán)，建成年產(chǎn)能600萬噸的現(xiàn)代化大油田。

以信任帶動(dòng)人。立足改革管理、員工發(fā)展、黨建思想政治工作等方面進(jìn)行員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，對(duì)700份問卷、1 400多項(xiàng)建議認(rèn)真分析、跟蹤落實(shí)，做好一人一事思想工作，幫助干部員工思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，打造黨員“群英譜”。央企優(yōu)秀共產(chǎn)黨員翁行芳抗寒流、守荒原，為確保中石化在哈薩克斯坦首臺(tái)鉆機(jī)按時(shí)開鉆凍成“冰雕”，讓哈方員工見識(shí)了中國速度、中國精神?！凹佑椭袊鴤鞒需F人”年度人物王長林戰(zhàn)高溫、迎風(fēng)沙，用“螞蟻啃骨頭”態(tài)度推動(dòng)項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)。通過黨員模范帶頭作用的有效發(fā)揮，團(tuán)隊(duì)凝聚力進(jìn)一步提升，嚴(yán)細(xì)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的巨大能量。

以人為本促進(jìn)融合，激發(fā)“走上去”動(dòng)力

在開拓國際業(yè)務(wù)的同時(shí)，國勘公司堅(jiān)持以人為本，關(guān)心服務(wù)海外黨員，讓他們在遠(yuǎn)離祖國、遠(yuǎn)離親人的環(huán)境中感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖，同時(shí)以黨組織為載體推動(dòng)多元文化融合，踐行有國際化特色的“群眾路線”，為海外“戰(zhàn)艦”勇往直前注入強(qiáng)勁的文化動(dòng)力。

如果把黨員比作大雁，黨組織就像雁陣。大雁長途遷徙各有分工，能量持續(xù)更新，才能取得“1+1>2”的成效。國勘中外員工總數(shù)近6 000人，員工國際化比例超過80%，國勘公司把海外班子、黨員隊(duì)伍、國際化人才隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓：海外班子當(dāng)“頭雁”，堅(jiān)持黨管干部，選拔有世界眼光、懂國際規(guī)則、擅海外管理的優(yōu)秀干部進(jìn)入管理層，增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力；黨員隊(duì)伍當(dāng)“先鋒”，加強(qiáng)黨的宗旨教育和黨性教育，強(qiáng)化黨員意識(shí)，使海外黨員牢記責(zé)任使命，創(chuàng)造見賢思齊的“模范效應(yīng)”；國際人才當(dāng)“群雁”，全球配置人力資源，完善職業(yè)發(fā)展通道和成長路徑，并將傳統(tǒng)的思想政治工作融入現(xiàn)代化的人力資源管理，評(píng)選表彰“洋勞模”，組織優(yōu)秀外籍員工參加國內(nèi)培訓(xùn)會(huì)議，到海外“送課上門”，培養(yǎng)了一批忠于企業(yè)、盡職盡責(zé)的優(yōu)秀外籍員工。面對(duì)低油價(jià)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中外員工與公司風(fēng)雨同舟、利益共享，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁合力。哈薩克斯坦公司冬季派外籍員工到國內(nèi)油田實(shí)地學(xué)習(xí)，感受冰天雪地中石油石化人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和樂觀精神，執(zhí)行力和工作效率明顯提高；在尼日利亞勞資矛盾突出的“非常時(shí)期”，組織工會(huì)主要成員到中國石化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“大河有水小河滿、小河無水大河干”的和諧理念，工會(huì)負(fù)責(zé)人在感謝信中說：“只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，投入熱情和汗水，必將實(shí)現(xiàn)共同理想。”

在中國石化“每一滴油都是承諾”的社會(huì)責(zé)任理念指引下，國勘公司堅(jiān)持“開門開放辦企業(yè)”，通過扶貧幫困、捐資助學(xué)、支持社區(qū)建設(shè)、參與公益事業(yè)等方式履行海外社會(huì)責(zé)任，提高了石化品牌的國際影響力。厄瓜多爾公司組織社區(qū)居民參觀油區(qū)、參與趣味活動(dòng)，營造了友好和諧社區(qū)關(guān)系；安哥拉、澳大利亞等地的黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解讀員，向外籍員工、合作伙伴宣傳中國發(fā)展新亮點(diǎn)，贏得廣泛好評(píng)；俄羅斯公司通過中俄高層定期會(huì)晤合理解決分歧，開辦“孔子漢語班”促進(jìn)交流，取得生產(chǎn)經(jīng)營和合作友誼雙豐收，被譽(yù)為“中俄能源合作的典范”；喀麥隆公司外籍員工艾維琳作為擁有部落公主這一特殊身份的社區(qū)協(xié)調(diào)員，依靠坦誠和耐心搭建起多方溝通的橋梁，成為叢林作業(yè)現(xiàn)場不可缺少的“花木蘭”，為海外項(xiàng)目建設(shè)和樹立中國企業(yè)海外形象做出積極努力，受到中央電視臺(tái)“一帶一路”節(jié)目、人民網(wǎng)專題報(bào)道。

針對(duì)海外員工長期在異國他鄉(xiāng)、工作生活壓力大的情況，國勘公司將創(chuàng)新教育管理方式、加強(qiáng)溝通交流結(jié)合起來，建立黨組織定期與員工談話制度，公司管理層赴海外調(diào)研時(shí)與中外員工促膝談心，通過職代會(huì)、電子郵箱接納合理化建議，對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題解疑釋惑，讓黨組織成為海外員工的精神家園。倡導(dǎo)“健康生活，快樂工作”理念，實(shí)施“暖心行動(dòng)”EAP項(xiàng)目，建設(shè)海外員工之家、員工家庭動(dòng)態(tài)檔案，完善幫扶救助機(jī)制，做好全員體檢、綠色就醫(yī)、重大疾病救治以及心理健康咨詢服務(wù)，對(duì)外派員工健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查評(píng)估，因地制宜舉辦趣味文體活動(dòng)，提升了海外員工的幸福指數(shù)。同時(shí)注重發(fā)揮企業(yè)文化的育化功能，尊重外籍員工的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，在當(dāng)?shù)毓?jié)日和員工生日時(shí)組織慶祝和送去祝福。真誠的關(guān)懷、真情的投入，換來員工對(duì)企業(yè)的高度忠誠和真心奉獻(xiàn)。

回顧海外發(fā)展航程，國勘公司每一次破浪前行，靠的是國有企業(yè)強(qiáng)大的組織力和凝聚力，這是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，也是與國外石油公司競爭的比較優(yōu)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)海外黨建工作并非一蹴而就，國勘公司將繼續(xù)用發(fā)展的眼光創(chuàng)新工作方法，用開放的模式擴(kuò)大工作范圍，努力開創(chuàng)海外黨建工作新局面，推動(dòng)國際化經(jīng)營向更深層次、更高境界邁進(jìn)。