地方政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用探討

唐超

摘要：當(dāng)下，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)其發(fā)展程度的分析，可判斷某個(gè)國家的競爭力。隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部很多小的產(chǎn)業(yè)逐漸整合，而這一過程中，政府必須發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方政府；物流產(chǎn)業(yè)；監(jiān)管與服務(wù)制度

物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但其面對(duì)的市場競爭也更加激烈，所以，政府需充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，從制度、政策等角度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。因此本篇文章是以地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，分析了政府在其中的作用。

一、地方物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，各城市的物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并有明確的發(fā)展方向，開拓出新的領(lǐng)域。其具體表現(xiàn)為：

（一）物流企業(yè)初步形成規(guī)模

在各城市內(nèi)，有多家注冊的物流企業(yè)，從業(yè)人口逐年增加，而產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也讓企業(yè)改變了原有的經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)類型，使大量現(xiàn)代物流企業(yè)快速發(fā)展，并取得了喜人的發(fā)展成果?；诖?，一些城市逐漸成為國內(nèi)、國外大型物流企業(yè)必爭的地點(diǎn)之一。

（二）有完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施

多年的發(fā)展中，城市的交通條件有明顯的改善，構(gòu)成了多個(gè)系統(tǒng)，完善了城市整體的運(yùn)輸。物流產(chǎn)業(yè)中，倉儲(chǔ)設(shè)置是基本的設(shè)施，除去運(yùn)輸部門使用的倉庫等，其他行業(yè)的倉儲(chǔ)也更加完善。同時(shí)，隨著倉儲(chǔ)設(shè)備的增加，現(xiàn)代化的裝卸技術(shù)也在貨物運(yùn)輸中大量使用，并在倉庫的管理中加入了信息技術(shù)，提高了倉庫的管理水平。

（三）物流市場有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

隨著城市的發(fā)展，人們的生活水平也有明顯提升，增加了人們?nèi)粘５馁徺I量，加快了商品的流通，由此，人們對(duì)物流需求的也隨之提升，同時(shí)城市內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展也有良好的趨勢，各大商圈在城市中的作用更加突出。這些都會(huì)增加物流市場發(fā)展的潛力，讓其快速發(fā)展。

二、地方政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

基于上述內(nèi)容，可總結(jié)城市的物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢是快速發(fā)展，并已經(jīng)取得了很大的發(fā)展成果，對(duì)此，地方政府需明確自己的定位，充分發(fā)揮自己的作用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其面臨的基本情況是，政府的作用沒有充分發(fā)揮，管理力度較弱。

（一）地方政府作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

1.管理劃分成數(shù)個(gè)層次，效率較低

物流產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)，需要各部門相互配合，比如交通、信息部門等，這一情況下，政府需協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，明確每個(gè)部門的工作內(nèi)容，讓他們做出準(zhǔn)備。由此，對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理涉及數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)，且這些環(huán)節(jié)復(fù)雜，管理工作的協(xié)調(diào)性較差。

2.管理?xiàng)l款分割

各城市可以分成多個(gè)小的區(qū)域，這些區(qū)域因物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的不同，以及發(fā)展的實(shí)際情況，使用的管理制度與方法都有很大差異，這些差異下增加了政府統(tǒng)一管理的難度，各區(qū)域的物流資源并未充分整合。

3.缺少對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)

政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展提供政策支持，并根據(jù)整體趨勢的發(fā)展提供引導(dǎo)，但當(dāng)下的情況是，政府的引導(dǎo)作用并未落實(shí)，公開的信息系統(tǒng)建設(shè)并不突出，很難為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

4.政府行政管理效率低

政府的行政管理，是針對(duì)現(xiàn)有稅收制度的不足，分析物流企業(yè)融資的困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自己的經(jīng)營。但它現(xiàn)有的情況是，政府對(duì)各方面的管理需進(jìn)一步優(yōu)化，行政管理還需進(jìn)一步完善。

（二）政府作用充分發(fā)揮的方式

1.建立健全監(jiān)管與服務(wù)制度

建立全面的監(jiān)管制度，是要求政府加大監(jiān)管的力度，從政府的角度優(yōu)化對(duì)制度的處理，即政府需優(yōu)化政策的制定，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，統(tǒng)一處理，協(xié)調(diào)各部門的工作，優(yōu)化工作的評(píng)定。其具體步驟如下：首先，建立全市物流會(huì)議制度，從政府多個(gè)部門中選擇領(lǐng)導(dǎo)的管理者與組員，定期召集有關(guān)部門與企業(yè)，通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，根據(jù)現(xiàn)有的情況制定發(fā)展規(guī)劃，頒布有關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，健全全市物流管理體制，該體制提出的要求是各區(qū)縣設(shè)置物流管理部門，并定期總結(jié)工作內(nèi)容，把結(jié)果上報(bào)給上級(jí)部門，而是上級(jí)部門也要對(duì)下級(jí)部門的工作給予支持；再次，市政府需加大對(duì)各區(qū)域工作的考核力度，把物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為工作的首要目標(biāo)，細(xì)化工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)下，可讓各縣區(qū)的工作者不斷努力，明確自己的責(zé)任；最后，建立行業(yè)自律組織，是用行業(yè)協(xié)會(huì)管理企業(yè)，讓其成為政府和企業(yè)溝通的橋梁，如此，可用行業(yè)自律規(guī)范約束企業(yè)的行為，使企業(yè)在日常經(jīng)營中自覺約束自己的行為，開拓市場。

2.解答全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析力度

其一，以全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為核心，全面貫徹市政府制定的制度，借助政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，建立總項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)項(xiàng)目的推廣；其二，根據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，由專人做出工作規(guī)劃，基于規(guī)劃指導(dǎo)各區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其三，優(yōu)化物流發(fā)展的統(tǒng)計(jì)，相關(guān)人員對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合分析后，可設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并基于這些指標(biāo)建立指標(biāo)體系，收集與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)，政府也會(huì)設(shè)置信息管理制度，用制度保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

3.建立市場監(jiān)管制度，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

優(yōu)化市場的監(jiān)管，是為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境，用物流企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。故地方政府需加大對(duì)物流市場的監(jiān)管，建立完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場制度，建立統(tǒng)一的市場體系，并要求相關(guān)部門相互協(xié)同，規(guī)范市場的競爭，為企業(yè)營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)需全面落實(shí)認(rèn)證制度，加快誠信體系的建設(shè)，以此引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)范操作，為社會(huì)公眾、企業(yè)提供服務(wù)。

4.加快現(xiàn)代物流信息化體系的建設(shè)

雖然地方政府的信息化建設(shè)已經(jīng)取得一定的成果，初步建立了現(xiàn)代化物流信息化體系，但為進(jìn)一步優(yōu)化信息技術(shù)的應(yīng)用，需加快該體系的建設(shè)。即其需根據(jù)地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，把體系的建設(shè)分成多個(gè)階段：第一個(gè)階段是建立信息共享平臺(tái)，并以平臺(tái)為基礎(chǔ)建立體系的基本框架，而框架設(shè)定后，需建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一的輸入標(biāo)準(zhǔn)，并加入多個(gè)系統(tǒng)；第二個(gè)階段是增加平臺(tái)的功能，把各市所有的物流信息整合，由專人管理并在上面發(fā)布信息；第三個(gè)階段是完善系統(tǒng)的功能，讓系統(tǒng)支持政府做出的各項(xiàng)決策。而除這三個(gè)階段外，為儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，需在系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，整合產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈。

5.建立現(xiàn)代市場的物流培育體系

基于城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，市政府必須結(jié)合市場現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，構(gòu)建一個(gè)符合物流市場變化的培育體系，在這個(gè)體系的影響下，全市的各個(gè)物流企業(yè)都需轉(zhuǎn)變理念，把非核心業(yè)務(wù)外包，以此減少物流成本的使用，整合企業(yè)資源，并重新分配各個(gè)資源的使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向第三方物流企業(yè)的轉(zhuǎn)化。另也要加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的培育，從全市多家物流企業(yè)中，選擇幾家企業(yè)作為示范點(diǎn)， 或是把小型企業(yè)合并重組，提升企業(yè)的實(shí)力。同時(shí)，借助物流項(xiàng)目中招商的方式，可以吸收國外企業(yè)的資金，讓原有的企業(yè)變?yōu)榧瘓F(tuán)。最后，現(xiàn)代物流培育體系建設(shè)后，應(yīng)增加人才儲(chǔ)備與設(shè)施，在運(yùn)輸中加入信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物裝箱、卸載的自動(dòng)化操作，而人才儲(chǔ)備的增加是加大人才培養(yǎng)的力度，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才。

此外，市政府也要用積極的政策給予支持。即市政府會(huì)用財(cái)政政策統(tǒng)籌，為物流企業(yè)提供財(cái)政政策上的優(yōu)惠，做到各區(qū)域資金的科學(xué)統(tǒng)籌，而稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，是全面落實(shí)國家制定的優(yōu)惠政策，減少企業(yè)需繳納的營業(yè)稅等。由此，各城市的物流產(chǎn)業(yè)可在完善的市場環(huán)境中發(fā)展，得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，并以此擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，地方政府必須給予本市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析自身作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，并基于這些現(xiàn)狀從多方面保證自身的作用充分發(fā)揮，并完善市場監(jiān)管制度，從而加快物流企業(yè)向第三方企業(yè)的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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