新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展路徑略談

黃玉聰

摘要：在新常態(tài)下，我國的綠色金融獲得了寶貴的發(fā)展機遇。筆者對綠色金融的基本概述、經(jīng)濟新常態(tài)背景下國內(nèi)綠色金融發(fā)展過程中遇到的機會和挑戰(zhàn)、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的策略等方面進行了深入、詳細的論述?，F(xiàn)階段，怎樣更好地推動綠色金融的發(fā)展成為了熱門的話題之一。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；綠色金融；發(fā)展路徑

一、綠色金融的基本概述

當前，在國內(nèi)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也帶來了愈發(fā)嚴重的環(huán)境污染及生態(tài)問題，因此，綠色可持續(xù)演變?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展的新向?qū)?，努力推動綠色金融的發(fā)展是今后金融體系創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的重要組成部分，并且儼然變?yōu)槲覈膽?zhàn)略發(fā)展目標之一，由此綠色金融的發(fā)展迎來了一個新的“春天”。

綠色金融又被叫作“環(huán)境金融”“生態(tài)金融”，具體是指借助各類金融活動的改革創(chuàng)新展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，同時將凈化環(huán)境、節(jié)約資源等理念引進到金融領(lǐng)域當中，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務模式，優(yōu)化投資手段與方向，增強資源使用率，并盡量降低環(huán)境污染程度，推動經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，最終達到低投入高產(chǎn)出、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。當今，綠色金融的基本形式可分為低碳金融市場、綠色信貸、綠色證券等等。和原有的金融相比，綠色金融的特色主要在于借助對人類生存自然環(huán)境的保護，從整體及長遠的角度考慮，再加上各類規(guī)則的制定，以金融活動來引導微觀個體更加注重環(huán)境保護，最終達到社會經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展目的。

二、新常態(tài)下國內(nèi)綠色金融發(fā)展的機會和挑戰(zhàn)

（一）我國綠色金融發(fā)展存在的契機

1.社會大眾環(huán)保意識的增強為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了更好的社會環(huán)境

最近以來，國內(nèi)大眾的環(huán)保意識迅速增強，良好的社會氛圍儼然成了社會大眾的一致追求，人們也更加積極主動地參與到各項政策的制定環(huán)節(jié)中，自覺監(jiān)督政府及各企業(yè)的環(huán)境行為，對一些重要項目的環(huán)境狀況評測及信息披露等更為重視。與此同時，不斷提升的環(huán)境意識及生活質(zhì)量也有效促進了人們對綠色出行、綠色消費等的重視，上述內(nèi)容均對國內(nèi)綠色金融的發(fā)展起到了積極的推動作用。

2.累積了一定的實踐經(jīng)驗

現(xiàn)今，我國在法律規(guī)章的制定、綠色金融實踐等工作上已經(jīng)有了一定的積累，并獲得了許多實踐成果。舉個例子，像興業(yè)銀行早已在長久的實踐摸索過程中對有關(guān)綠色金融的業(yè)務進行了補充、對業(yè)務范圍進行了擴展；在碳排放權(quán)交易方面，學界及各實務機構(gòu)形成了深刻的認識，現(xiàn)在我國已經(jīng)構(gòu)建起7所碳排放權(quán)交易所，同時在綠色金融的實踐方面做出了各種有益探索。例如，深圳交易所最早開始了此交易，同時采取會員制度，上海交易所為給參與碳排放交易的組織及個人創(chuàng)造更多便利，創(chuàng)造性地開設(shè)了遠程開戶服務等。

3.綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境逐漸形成

十八大報告明確提出了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，并將生態(tài)文明建設(shè)納入到了經(jīng)濟、社會、政治等各個領(lǐng)域中。當中，特別突出了市場的決定性作用，而不再是之前的基礎(chǔ)性作用，這對于生態(tài)文明機制的構(gòu)建及加快綠色金融的發(fā)展等發(fā)揮著不可替代的效用。此外，諸如自然資源資產(chǎn)負債表、綠色財政等各種各樣有助于綠色金融發(fā)展的機制和規(guī)章正在研究與制定中，上述措施都會令綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境得到完善，并促進各企業(yè)、政府部門經(jīng)濟發(fā)展觀的迅速調(diào)整，最終為綠色金融的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（二）綠色金融發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)

1.綠色金融的發(fā)展面臨巨大的短期成本

眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型和綠色投資的促進作用密不可分，未來更多的信貸資金會持續(xù)投入到收益周期更長的綠色產(chǎn)業(yè)之中，同時要對原有產(chǎn)業(yè)進行改造，有關(guān)單位需要借助節(jié)能環(huán)保手段進行，這就表明有關(guān)設(shè)備的投資成本必然會隨之提升，另外傳統(tǒng)行業(yè)的取締同樣會造成新一輪的就業(yè)危機。另外，由于節(jié)能減排的更類經(jīng)濟收益短時間之內(nèi)無法完全發(fā)揮出來，眾多的短期成本很可能會干擾到各級政府與企業(yè)單位對綠色金融的支持決心，有關(guān)策略的推行過程也必定會受到多方面的不利影響。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展失衡

國內(nèi)經(jīng)濟的增長自始至終都是以工業(yè)與投資為重心，尤其注重推動重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，強調(diào)投資增長以及規(guī)模擴張，因此資源使用效率不高、生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴重。如何在促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)變，是新常態(tài)背景下綠色金融發(fā)展的首要問題。除此之外，國內(nèi)經(jīng)濟還存在著嚴重的城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展失衡的情況，特別是中西部大部分仍舊處在工業(yè)化的中后期，存在嚴重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，同時缺少相關(guān)政策及動力機制的有效支持。

3.環(huán)境污染體現(xiàn)出復雜性與長期性特點

國內(nèi)的環(huán)境污染狀況近年來變得愈發(fā)嚴重，同時表現(xiàn)出了集中暴發(fā)、多層次化等一系列特征，這通常會造成新老環(huán)境問題的加劇，如此一來，便令污染治理周期變長，同時也會造成更加嚴重的資源浪費及環(huán)境破壞問題，環(huán)境污染逐漸呈現(xiàn)出多樣性、持久性的特點。除此之外，在解決國內(nèi)出現(xiàn)的各類環(huán)境問題的時候，我國應當更加主動地采取措施應對世界氣候變化造成的麻煩，并積極參與環(huán)境治理工作，這在極大程度上提升了綠色金融的發(fā)展難度。

三、新常態(tài)下國內(nèi)綠色金融發(fā)展策略研究

（一）加強交流，打破綠色金融信息壁壘

現(xiàn)階段，我國綠色金融的發(fā)展離不開健全的信息交流體制，這樣有助于金融機構(gòu)、環(huán)保組織以及企業(yè)單位等多方進行及時的交流和溝通。然而，當今國內(nèi)的環(huán)境保護信息披露與共享制度亟待完善，并且發(fā)布的環(huán)境數(shù)據(jù)缺乏實時性和全面性，亟待加強多方之間的聯(lián)系與協(xié)作，持續(xù)健全環(huán)保信息交流體制。在具體的實踐環(huán)節(jié)中，環(huán)保機構(gòu)可以借助各項先進科技提供企業(yè)單位所需的環(huán)保評價數(shù)據(jù)，令數(shù)據(jù)可以被及時獲取、有效傳遞以及精確儲備；像我國的人民銀行征信平臺等能夠健全企業(yè)的征信系統(tǒng)，把環(huán)保機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)及時收錄至企業(yè)內(nèi)部的征信系統(tǒng)中，為綠色金融的發(fā)展提供更加精確的數(shù)據(jù)支持；另外，各金融機構(gòu)也需要及時向相關(guān)部門反饋綠色金融的推行動態(tài)。最近，中國正努力構(gòu)建更加健全的環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)庫，這樣做的目的是盡快實現(xiàn)綠色金融相關(guān)各方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加充分地展現(xiàn)綠色金融體系的效用。比如說，保險公司在有關(guān)業(yè)務的推行過程中，應對實施項目的環(huán)境風險進行評估；銀行發(fā)放貸款時，應當將購買環(huán)境責任保險的意愿當作關(guān)鍵要素之一。endprint

（二）加快改革創(chuàng)新，推動綠色金融產(chǎn)品多元化、服務多途徑化

因為國內(nèi)綠色金融起步較晚、實施條件有限，產(chǎn)品單一、服務渠道窄等是現(xiàn)階段綠色金融的主要發(fā)展特點，無法滿足新常態(tài)下綠色金融發(fā)展的基本需求，所以說加快對綠色金融的創(chuàng)新步伐顯得尤為關(guān)鍵。具體而言，首先應不斷調(diào)整優(yōu)化綠色信貸投資方向及形式，推出更多種類的相關(guān)產(chǎn)品。銀行等金融機構(gòu)必須更加主動地推進綠色金融創(chuàng)新進程，以綠色信貸為著手點，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度和投入，進而有利于對產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作提供信貸保障。比如說，我國進出口銀行近來逐漸構(gòu)建起了覆蓋綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融產(chǎn)品體系，主要涵蓋了清潔能源融資、綠色設(shè)施融資、碳金融等諸多方面。

除了上述措施外，我國還應當進一步拓展綠色金融的服務渠道及市場，允許擁有良好資質(zhì)的金融機構(gòu)嘗試綠色金融的直接融資業(yè)務，并逐步拓寬綠色融資資金的來源范圍。隨著央行《綠色債券支持項目目錄》的發(fā)布，國內(nèi)多家銀行陸續(xù)在國內(nèi)外推行了綠色債券，到去年年底，中國綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)突破1200億元，占到全世界同期發(fā)行量的一半左右，遠遠領(lǐng)先于另外一些經(jīng)濟體。

（三）進一步健全綠色金融的相關(guān)規(guī)范與體制

由于綠色金融在中國的發(fā)展歷程還很短，并依舊處在初期階段，完善的法律機制是綠色金融快速發(fā)展的前提條件。近來，盡管我國前后出臺了許多與綠色金融有關(guān)的規(guī)章制度，然而，伴隨著社會經(jīng)濟的快速變革，大部分現(xiàn)行機制無法完全適應當前形勢，應得到及時的補充與完善，很多法律空白亟待填補。比如說，經(jīng)過長期不懈的研究和努力，有關(guān)綠色金融的各項制度漸趨完善。2012年，銀監(jiān)會頒布了《綠色信貸指引》，更加突出了綠色信貸對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極影響；次年，推出了《綠色信貸統(tǒng)計體制》，借助有關(guān)指標的細化進一步清楚了綠色信貸的界定標準；2015年，銀監(jiān)會出臺了《能效信貸指引》，即以綠色信貸投放引導企業(yè)提升能源的使用率等等。

（四）進一步加強國際溝通協(xié)作，積極拓展綠色金融的發(fā)展渠道

盡管目前國內(nèi)綠色金融的發(fā)展獲得了不小的進步，也擁有了大量寶貴經(jīng)驗，然而依舊出現(xiàn)了很多方面的問題。在此前提下，借助和世界銀行、國際金融公司等國際金融組織間的溝通與協(xié)作，能夠更有效地汲取國外綠色金融發(fā)展的成功經(jīng)驗，引入更多的先進技術(shù)和國際資金，推動國內(nèi)綠色金融的發(fā)展進程。

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