關(guān)于天然氣管道施工HSE管理中的問題研究

陳璁

摘要：伴隨著我國能源市場需求的增長，我國的天然氣管理工程的數(shù)量也保持較為穩(wěn)定的增長趨勢，天然氣管理工程建設(shè)所需的員工數(shù)量也越來越多。由于天然氣管道工程的建設(shè)存在一定的風(fēng)險，一旦發(fā)生安全事故，將會對員工帶來巨大的損傷，同時也會對企業(yè)的形象產(chǎn)生消極的影響，HSE管理能夠強化企業(yè)的管理水平。在這樣的背景下，選擇對天然氣管道施工HSE管理中的問題展開研究。

關(guān)鍵詞：石油工程；安全評價；企業(yè)管理

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.045

1引言

目前，HSE管理體系已經(jīng)在我國很多企業(yè)的安全環(huán)保管理工作中得到應(yīng)用。HSE管理體系對于企業(yè)的一體化管理也有很大的促進作用。這也引發(fā)了很多專家、學(xué)者對企業(yè)的HSE管理進行研究。雖然，專家、學(xué)者以及企業(yè)管理者對企業(yè)的HSE管理進行了研究和實踐，但是在我國企業(yè)內(nèi)部，HSE管理程序、文件與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象依然較為常見。

2HSE管理體系的特點

HSE形成體系經(jīng)歷了一個比較長的發(fā)展過程。目前，國際石油界的HSE管理工作已經(jīng)步入HSE文化管理階段。HSE管理體系的特點主要包含以下幾方面：

首先，HSE管理體系體現(xiàn)的是企業(yè)文化。HSE管理體系強調(diào)“以人為本、事先預(yù)防”，而這種思想的建立，需要企業(yè)文化的支持。只有企業(yè)內(nèi)部建立真正的以人為本思想，HSE管理體系在企業(yè)內(nèi)部進行推行時，企業(yè)員工才會主動接受HSE管理文件的引導(dǎo)，認真貫徹HSE管理體系的要求。這樣，企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作能夠有效的實現(xiàn)全員參與、責任共擔。通過推行HSE管理體系，有利于在企業(yè)內(nèi)部營造珍愛生命、保護環(huán)境的氛圍，這對于企業(yè)的安全生產(chǎn)有著十分重要的意義。

其次，HSE管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。HSE管理體系強調(diào)的是企業(yè)的安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護問題。HSE管理體系包含了對企業(yè)全部成員和全部生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。要想達到管理的目標，必須系統(tǒng)地考慮HSE管理中存在的問題。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，不僅要注重對企業(yè)內(nèi)部的管理，還要考慮社會、公眾與環(huán)境等外部因素的影響。例如企業(yè)生產(chǎn)是否符合法律法規(guī)，企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施是否安全等因素，這些因素都會對企業(yè)的HSE管理產(chǎn)生影響。

最后，HSE管理體系是以解決企業(yè)的現(xiàn)實問題為目的。在當前經(jīng)濟快速增長的趨勢下，能源的需求也處于不斷增長的狀態(tài)。與此同時，我國的能源開發(fā)水平還比較低，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營時也會發(fā)生一些安全事故，企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染事故也比較多。在我國目前提倡可持續(xù)發(fā)展的背景下，安全環(huán)保問題已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。因此，HSE管理體系也受到更多企業(yè)管理者的重視。

HSE管理體系的發(fā)展與完善是一個長期的過程。HSE管理體系在企業(yè)的應(yīng)用過程中，需要不斷的完善。HSE管理體系文件的完成并不意味著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就處于絕對安全的狀態(tài)。在企業(yè)的管理過程中，HSE管理體系中的管理方法都可以作為企業(yè)管理的重要管理工具，對于企業(yè)編制程序文件及作業(yè)文件都具有重要的指導(dǎo)作用。HSE管理體系對企業(yè)管理的引導(dǎo)作用是動態(tài)的，而不是靜止的。因此，企業(yè)的管理者必須深刻理解HSE管理體系的內(nèi)涵，將HSE管理體系的思想與方法與企業(yè)的運營管理工作相結(jié)合，幫助企業(yè)解決實際的問題。

3天然氣管道施工HSE管理中存在的問題

當前，我國天然氣管道項目的數(shù)量比較多，很多天然氣管道項目雖然沒有發(fā)生重大的安全事故，但是小事故卻時有發(fā)生。以X天然氣管道項目為例，該項目從2010年8月20日開始施工，歷經(jīng)11個月時間完工，在整個項目建設(shè)的過程中，沒有發(fā)生大的安全事故，但小的安全事故多達7次，這些小事故也暴漏出天然氣管道施工HSE管理中存在著一些問題，筆者認為這些問題主要包含以下幾方面。

3.1企業(yè)的管理者對建立HSE管理體系的認識不足

雖然在天然氣管道施工過程中，有明確的HSE管理體系文件作為指導(dǎo)，但是在實際的管理工作中，并沒有得到認真執(zhí)行，導(dǎo)致HSE文件成為擺設(shè)。出現(xiàn)這種問題的主要原因在于企業(yè)的管理者對HSE管理體系認識不足。HSE管理體系的實施涵蓋了對全體成員的初始狀態(tài)評審、危害識別、風(fēng)險評估、作業(yè)指導(dǎo)書的編制、程序文件的試運行等，這些工作的順利開展都離不開企業(yè)管理者的參與與支持。然而，由于部分領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到推行HSE管理體系對于企業(yè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)在開展HSE管理工作時缺乏整體安排，企業(yè)的各種資源也缺乏合理的配置，造成HSE管理工作與日常工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象。對于這些企業(yè)而言，只有提升企業(yè)管理者對HSE管理的重視程度，才能避免HSE體系文件在企業(yè)管理中名存實亡的現(xiàn)象。

3.2HSE培訓(xùn)管理方面不嚴

在天然氣管道項目施工中，除了部分管理者不太重視HSE管理的作用外。一些員工也沒有意識到HSE培訓(xùn)的重要性，對于企業(yè)組織的HSE培訓(xùn)，部分員工拒絕參與，這必然會影響到員工對HSE管理的整體認知水平。同時，由于一些企業(yè)對培訓(xùn)工作的管理并不嚴格，培訓(xùn)也存在走過場的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些員工不清楚其工作區(qū)域存在的潛在風(fēng)險，這對于提升整個企業(yè)的HSE管理水平也存在不利的影響。由于部分員工缺少HSE方面的知識培訓(xùn)，導(dǎo)致在實際的管理過程中，主要依賴自身的感覺與工作經(jīng)驗，這也為項目的管理工作埋下了安全隱患。長期依賴自身感覺與經(jīng)驗開展管理工作，也容易讓施工人員形成一種不良的習(xí)慣。

3.3沒有健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險的分析機制

在天然氣管道施工的過程中，部分企業(yè)并沒有組建專業(yè)的風(fēng)險評估小組，在天然氣管道施工的過程中，會涉及到很多環(huán)節(jié)，只有對這些環(huán)節(jié)進行科學(xué)的風(fēng)險評價，才能更有效的降低天然氣管道工程發(fā)生安全事故的風(fēng)險。風(fēng)險評估的工作量很大，需要耗費大量的時間和精力，需要全部員工參與危險識別與風(fēng)險辨識的模式。通過對風(fēng)險形成準確的認識，能夠有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險。例如在2005年2月13日發(fā)生的湘江大道爆燃事故，造成經(jīng)濟損失25萬元。發(fā)生這次事故的原因之一在于工程的運營管理部沒有配備相應(yīng)的巡線設(shè)備，也缺乏督察的措施，導(dǎo)致潛在的安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。endprint

4改進天然氣管道施工HSE管理的建議

4.1管理者必須重視HSE管理的作用

要想提升HSE管理工具在天然氣管道施工中的作用，必須提升管理者對HSE管理的重視程度。只有項目管理者充分重視HSE管理的重要性，才能為順利實施HSE管理體系提供保障。項目管理者通過自身的實際行動來表達對HSE工作的重視、支持，這能引導(dǎo)其他員工自覺支持HSE管理工作。具體而言，在HSE管理體系建立的階段，項目管理者要為HSE管理工作提供人力支持，通過抽調(diào)得力的工作人員，確保HSE工作小組工作成員的整體素質(zhì)，這也能為HSE各個階段的管理工作提供保證。HSE管理工作的工作量比較大，不能僅僅依靠安全部門，同時要協(xié)調(diào)各部門共同開展工作，這些都需要管理者組織各部門進行協(xié)商。對于天然氣管道施工中存在的風(fēng)險和環(huán)境因素，也是如此。

4.2推行全員HSE管理培訓(xùn)

HSE管理體系涉及到管理工作的各個環(huán)節(jié)，需要全體員工共同參與，這就需要管理者充分調(diào)動員工的積極性。在平時的HSE推行過程中，要加強與員工的交流工作，幫助員工意識到HSE管理的重要性，讓員工自覺參與到HSE管理工作中來。同時，積極推行全員HSE管理培訓(xùn)。在組織培訓(xùn)時，培訓(xùn)員要深入到項目基層，通過現(xiàn)場演示，讓每位員工掌握培訓(xùn)的內(nèi)容，確保培訓(xùn)的效果，并積極與受培訓(xùn)成員進行討論，然后對培訓(xùn)的內(nèi)容進行調(diào)整，確保培訓(xùn)管理更加符合實際、更加便于操作。

為了提升員工培訓(xùn)的效果，針對不同部門、不同專業(yè)、不同人員，管理部門要組織進行不同的培訓(xùn)活動。在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出重點，采取循序漸進的教育方式，幫助員工掌握培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上要因地制宜，引導(dǎo)參與培訓(xùn)的員工進行自主學(xué)習(xí)，自覺遵守HSE管理中的規(guī)定。在實際的項目管理過程中，將培訓(xùn)的內(nèi)容與實際操作結(jié)合起來，提升實際的操作能力，從而達到降低項目風(fēng)險的目的。

4.3提高HSE管理人員素質(zhì)，推行制度化管理

HSE管理是一個不斷完善的過程，HSE管理也會涉及到許多新的理念和方法，比如在開展危害識別和風(fēng)險評價時，運用到工作危害分析表（JHA），以及環(huán)境因素識別與評價等。這些專業(yè)的工作對管理人員的素質(zhì)提出了比較高的要求。因此，在HSE管理工作中，項目的管理者要挑選一些文化程度高、有經(jīng)驗、熟悉安全管理、工作認真負責的管理人員，確保項目的HSE管理工作順利的進行。

同時，在項目的管理過程中要推行制度化管理。采用制度化的激勵措施鼓勵員工針對各個地段和各個工序的特點、難點，開展風(fēng)險的辨別和防治措施，通過這種全員化的風(fēng)險分析活動，對項目中存在風(fēng)險進行全面的分析。這樣不僅能讓全體員工明確自身崗位可能存在的風(fēng)險，提高員工的安全意識，同時通過制定相應(yīng)的預(yù)防措施，可以起到“事前預(yù)防”的目的。在組織全體員工進行本崗位風(fēng)險識別與辨識的過程中，HSE管理部門應(yīng)當進行協(xié)助，技術(shù)部門給予技術(shù)支持，幫助各個崗位找出潛在的風(fēng)險源。

參考文獻

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