“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃政策助力寧夏固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展

王婷婷

摘要：近幾年，我國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力，而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，自提出以來對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。它不僅在傳統(tǒng)行業(yè)掀起改革浪潮，還提高了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式也逐漸融入各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中去，加快了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決寧夏固原市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，落后于其他東部地區(qū)的問題，本文將結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成因進(jìn)行綜合剖析，并依此提出符合時(shí)代進(jìn)步的政策性建議，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.026

1引言

2015年3月5日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議中，李克強(qiáng)總理首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”隨之也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展探討的最熱話題。有效數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)已逐步普及，68%的受訪者使用互聯(lián)網(wǎng)，且智能手機(jī)移動(dòng)上網(wǎng)占比更高，但在寧夏固原市呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)使用效率低的狀況，尤其是在農(nóng)村，受文化水平限制農(nóng)戶并不能緊跟時(shí)代潮流。當(dāng)東部地區(qū)正借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，寧夏固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍未擺脫“靠天吃飯”的狀況，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，發(fā)展成為難題。而本文將通過對(duì)固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成因進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”政策為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有對(duì)策可操縱性的現(xiàn)實(shí)意義。

2分析寧夏固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

固原市位于寧夏南部，和甘肅省接壤。至2014年年末，全市總?cè)丝跀?shù)為38.4104萬戶，戶籍總?cè)丝跒?51.2268萬人，其中：農(nóng)業(yè)人132.6232萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.6025萬人，占總?cè)丝诘?7.7%，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物以小麥為主，秋雜糧為輔，品種繁多，尤其是馬鈴薯、豆類、糜以及蕎類作物居多。至2014年，固原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18.48億元，增長(zhǎng)0.8%。

由于當(dāng)?shù)厥堑湫偷拇箨懶詺夂颍哂泄庹粘渥?，輻射?qiáng)，晝夜溫差大等特點(diǎn)，非常適合特色農(nóng)業(yè)的種植和開發(fā)，比如隆德縣的中藥材、球宿根類花卉、喜涼蔬菜等。市場(chǎng)需求大，種植面積也逐年增加。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，2013年馬鈴薯新增3.2萬畝，達(dá)到28.2萬畝；冷涼蔬菜新增3.9萬畝，達(dá)到52.6萬畝；大田中藥材新增2.9萬畝，達(dá)到10萬畝。特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收2134元，增長(zhǎng)13%。隨著人們生活水平的提高，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。

由此可見全市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢(shì)，尤其是特色農(nóng)業(yè)，更是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的跟進(jìn)，糧食產(chǎn)量連年增加。固原市更是在2016年優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)后，轉(zhuǎn)變了多年來的“壓夏增秋”模式。特色農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益的引導(dǎo)下得到了更好的發(fā)展，園林水果、冷涼蔬菜和中草藥材等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量在2016年也均有所增加。農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)還得到消費(fèi)者的一致認(rèn)同和肯定。

但就目前來看當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較東部地區(qū)仍存在很大差距，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，固原市前期沒能及時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致各方面存在很大不足，但也說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，因此當(dāng)下為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新形態(tài)和新業(yè)態(tài)更需加大投入力度，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)民百姓。

3探究寧夏固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的成因

3.1生態(tài)環(huán)境脆弱，流通體系欠發(fā)達(dá)

固原市坐落于黃土高原，當(dāng)?shù)厝杲邓可?，土質(zhì)貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱。加之六盤山山系綿延不斷，造成山地居多川地偏少。這些自然條件都制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面依舊未得到徹底改善。加之生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量波動(dòng)較大，仍無法得到實(shí)際的保障和較大的提高。

流通體系不發(fā)達(dá)也影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)展，農(nóng)戶自給自足的慣性思維根深蒂固，很多農(nóng)產(chǎn)品并不能順利流通到市場(chǎng)上來，要完全擺脫這種現(xiàn)狀仍需很長(zhǎng)時(shí)間。而圓通、順豐、韻達(dá)等快遞業(yè)務(wù)也是近兩年在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來，但并未和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)構(gòu)建有效的合作機(jī)制，尤其是冷涼蔬菜，如果運(yùn)輸不及時(shí)極易造成腐爛等現(xiàn)象，影響產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力減弱。當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)起步更晚，未能給經(jīng)營主體帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，也未能實(shí)際推動(dòng)當(dāng)?shù)卣w農(nóng)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2信息不對(duì)稱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差

信息不對(duì)稱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差更是造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。農(nóng)戶在種植前未能準(zhǔn)確了解市場(chǎng)需求，盲目種植，容易造成秋收時(shí)某種單一農(nóng)產(chǎn)品因數(shù)量劇增而造成大幅降價(jià)；農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中也沒有運(yùn)用新機(jī)械新技術(shù)來降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)量和質(zhì)量，整個(gè)過程勞動(dòng)力投入大，生產(chǎn)力被束縛在土地上無法得到解放；銷售時(shí)由于市場(chǎng)信息不暢通，農(nóng)戶賤賣農(nóng)產(chǎn)品造成收入低。尤其在豐收期，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，很多優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)作物比如馬鈴薯，不能銷售到廣闊的市場(chǎng)去，只能銷往當(dāng)?shù)氐矸蹚S，極易造成資源浪費(fèi)。

3.3生產(chǎn)方式落后，創(chuàng)新能力不足

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖有改進(jìn)，基本脫離“牛耕”時(shí)代，但依舊未脫離粗放式經(jīng)營，土地利用程度不高。由于當(dāng)?shù)厣降鼐佣?，基本機(jī)械化未能實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，大部分地區(qū)仍需要大量勞動(dòng)力投入，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。應(yīng)對(duì)缺水實(shí)施的節(jié)水農(nóng)業(yè)目前并未取得大的進(jìn)步，很多農(nóng)戶依舊選擇傳統(tǒng)種植，靠近水庫的農(nóng)田常常存在“大水漫灌”現(xiàn)象，遠(yuǎn)離水庫的地方往往面臨產(chǎn)量低或絕收的現(xiàn)狀，而近些年由于干旱造成的糧食減產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)販仫枂栴}的解決。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新不足，檔次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短等原因，農(nóng)產(chǎn)品自銷成為阻礙，擴(kuò)展市場(chǎng)困難重重。

3.4人才外流，科技落后endprint

受我國城市化進(jìn)程影響，越來越多人選擇在外讀書，工作和落戶，這就造成當(dāng)?shù)卮罅咳瞬诺耐饬?，受?jīng)濟(jì)發(fā)展限制，當(dāng)?shù)匚瞬呕亓鞯哪芰γ黠@弱于東部城市。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)正處于人才短缺階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯落后于東部地區(qū)，沒有研究人員先進(jìn)技術(shù)的 支撐，很難趕上時(shí)代潮流。這一點(diǎn)在特色農(nóng)業(yè)表現(xiàn)更為突出，由于缺乏技術(shù)人員，技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用效率低下一直困擾其長(zhǎng)足發(fā)展，不能滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，嚴(yán)重影響了其良好的發(fā)展前景。

4利用“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃政策，破解寧夏固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展難題

4.1“互聯(lián)網(wǎng)+”流通，積極完善流通體系，尤其是快遞業(yè)務(wù)和電子商務(wù)在農(nóng)村的普及。

受限于物流、渠道等條件，長(zhǎng)久以來，三、四線城市和縣鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿ξ幢话l(fā)掘。受“互聯(lián)網(wǎng)+”政策影響，越來越多電商開始選擇在縣域電商市場(chǎng)發(fā)展。積極完善流通體系，為當(dāng)?shù)仉娚虪I造良好環(huán)境，把整個(gè)物流體系改造的更人性化，社會(huì)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的改進(jìn)，為農(nóng)戶創(chuàng)造更多的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)多贏局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，要積極建設(shè)和完善高速公路、城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)快遞業(yè)務(wù)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)程，使得當(dāng)?shù)匚锪鞲颖憬?。?dāng)?shù)剞r(nóng)戶也可以利用大型的線上平臺(tái)，拓寬交易渠道，將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷往更廣闊的市場(chǎng)，增加品牌知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化發(fā)展。

4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)范集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展。

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱，缺水嚴(yán)重更制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣，積極宣傳節(jié)水理念，避免“大水漫灌”等浪費(fèi)水資源行為。規(guī)范集約化生產(chǎn)，引進(jìn)配套的機(jī)械設(shè)備，提高土地利用水平和機(jī)械化水平。同時(shí)將互聯(lián)網(wǎng)滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展。農(nóng)戶可通過網(wǎng)上查詢和學(xué)習(xí)等手段，獲取有效的市場(chǎng)信息和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)感知，傳輸、控制和作業(yè)等功能，有效解決勞動(dòng)力成本高，生產(chǎn)率低下等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人地分離，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.3“互聯(lián)網(wǎng)+”政府，政府出臺(tái)紅利政策，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域革命。

從近些年國家發(fā)布的中央一號(hào)文件和國務(wù)院以及各部門出臺(tái)得相關(guān)政策和法規(guī)等文件可以看出，在政府頂層設(shè)計(jì)中越來越重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。當(dāng)?shù)卣m出臺(tái)許多相關(guān)政策，但仍需加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)革命處在萌芽階段出臺(tái)更多紅利政策，以吸引網(wǎng)絡(luò)科技公司投生于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府也可以利用當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢(shì)和資源與互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)展開合作，比如說阿里、京東和蘇寧等積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”政策不僅完善了當(dāng)?shù)氐奈锪髋渌拖到y(tǒng)，也激活了農(nóng)村的電商生態(tài)體系。

4.4“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，擺脫自給自足的慣性思維和靠天吃飯的行為方式，創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革升級(jí)，不僅要求農(nóng)戶摒棄落后的思維方式，還要與時(shí)俱進(jìn)，擁有創(chuàng)新精神。李克強(qiáng)總理早在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇中發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，提出要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。為響應(yīng)國家號(hào)召，順應(yīng)時(shí)代潮流，固原市應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開展以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅要徹底擺脫自給自足的慣性思維，還要改變當(dāng)?shù)亍翱刻斐燥垺钡男袨榉绞?，“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。

4.5“互聯(lián)網(wǎng)+”人才引進(jìn)，吸引人才流入農(nóng)業(yè)，讓智慧的源泉涌流。

我國在2006年就開始實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，越來越多的大學(xué)生選擇為家鄉(xiāng)出謀獻(xiàn)力。固原市也吸納了一大批人才，為當(dāng)?shù)氐幕鶎咏逃?、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)?shù)貞?yīng)該加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，吸引大量人才回流農(nóng)業(yè)，無論是在技術(shù)水平還是思想層面，都將實(shí)現(xiàn)大的突破，不僅可以保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，還可以帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧。

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